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安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市职工失业保险条例》的决定
安徽省人民代表大会


（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定，批准《淮南市职工失业保险条例》。由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。

淮南市职工失业保险条例

（1997年8月27日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的城镇户口职工，必须参加失业保险，按期缴纳失业保险费。
第三条 本条例所称失业职工是指：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）被用人单位辞退、除名、开除的职工；
（七）其他依照法律、法规规定，经县级以上人民政府批准可以享受失业保险待遇的职工。
第四条 市劳动行政部门主管全市的职工失业保险工作，其所属的失业保险机构具体负责失业保险基金的筹集、管理和发放以及失业职工的管理和再就业等工作，并对县、区失业保险工作实施业务指导和监督检查。
监察、财政、税务、工商、审计、统计等部门和金融机构应按各自职责，协同劳动行政部门做好职工失业保险工作。
第五条 政府应实施再就业工程，拓宽就业渠道，把失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等工作结合起来，统筹安排。 鼓励、扶持失业职工自谋职业和自愿组织起来就业。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 市属企业、外商投资企业、私营企业和中央、省驻淮企业及其职工的失业保险费，由市失业保险机构负责筹集和管理。区属企业和个体经济组织及其职工的失业保险费，由各区失业保险机构负责筹集和管理。
凤台县辖区内的用人单位及其职工的失业保险费，由县失业保险机构负责筹集和管理。
第七条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）职工个人缴纳的失业保险费；
（三）财政补贴；
（四）失业保险基金的增值收入；
（五）拖欠失业保险费的滞纳金及其他收入。
第八条 失业保险费的缴纳标准：
（一）国有企业，城镇集体所有制企业，城镇股份制企业，联营、合作企业，私营企业，按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）外商投资企业，按中方职工工资总额的1％缴纳；乡镇企业按其招用城镇户口职工工资总额的1％缴纳；
（三）个体经济组织按其全部从业人员工资总额的1％缴纳；
（四）职工个人按每人每月1．5元缴纳。 对于无法核准用人单位工资总额的，按本市上年度职工平均工资收入确定。 法律、行政法规对失业保险费的缴纳标准有新的规定时，按其规定执行。
第九条 职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位在发放工资时按月代为扣缴。 用人单位缴纳的失业保险费，由其开户银行或其他金融机构按月代为扣缴。
用人单位和职工缴纳的失业保险费，由用人单位的开户银行或其他金融机构按月转入失业保险机构在银行开设的职工失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
第十条 用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。
失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十一条 用人单位必须按时填报工资报表，向失业保险机构如实反映职工人数和工资总额。
第十二条 用人单位分立、合并的，分立、合并后的用人单位应继续缴纳失业保险费。
用人单位实行承包、租赁经营的，应与承包、租赁经营者书面约定缴纳失业保险费的责任。
用人单位被撤销、解散或破产的，主管机关或清算组织应将其欠缴的失业保险费与所欠职工工资按同一顺序清偿。
第十三条 失业保险费不得减免。用人单位在6个月以上未发足职工基本生活费，暂时无力缴纳失业保险费的，应向失业保险机构提出申请，经同级人民政府批准后，可以缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。
第十四条 失业保险管理费的年度使用计划，由劳动行政部门提出，经同级财政部门核准后，方可执行。

第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金的支出项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业女职工的生育补助费；
（四）失业职工的生活困难补助费；
（五）失业职工的转业训练费；
（六）失业职工的生产自救费；
（七）失业保险管理费；
（八）其它依法支出的费用。
第十六条 失业职工每月领取的失业救济金按当地最低工资标准的70％发放。
第十七条 失业救济金的发放期限，根据失业职工失业前累计工作时间，按下列标准计算：
（一）累计工作时间不满5年的，每满1年发给3个月救济金，最长不超过12个月；
（二）累计工作时间为5年以上（含5年）的，在发给12个月救济金的基础上，对5年以上部分的实际工作时间，每满1年发给2个月失业救济金，但最长不超过12个月。
失业职工重新就业后又失业的，失业救济金的发放期限，按重新就业后的工作时间计算。
失业职工重新就业的，工龄按其失业前和重新就业后的累计实际工作时间计算。
第十八条 失业职工的医疗补助费，按每人每月5元的标准，由失业保险机构随失业救济金按月发放。
失业职工领取失业救济金期间因病住院治疗的，由本人或其亲属提出书面申请，经失业保险机构审查同意，按下列标准补助：
（一）工龄在5年以下（含5年）的，补助医疗费的50％，累计补助额不超过5000元；
（二）工龄在5年以上10年以下（含10年）的，补助医疗费的60％，累计补助额不超过10000元；
（三）工龄在10年以上的，补助医疗费70％，累计补助额不超过20000元。
失业职工住院治疗期间，停发其住院期间按月发放的医疗补助费。
第十九条 符合计划生育规定，在失业期间分娩的女职工，可向失业保险机构申请领取相当于本人3个月失业救济金的生育补助费。
第二十条 领取失业救济金期满，没有重新就业、生活又没有来源的失业职工，由本人申请，经失业保险机构批准，可延长失业救济期限3－6个月。
第二十一条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放，参照职工社会保险有关规定办理。
第二十二条 失业职工的失业救济金及其他费用由其户籍所在县、区失业保险机构负责发放。
第二十三条 失业职工在领取失业救济金期间，因违法犯罪致伤住院或死亡的，不享受本条例第十八条、第二十一条规定的待遇。
第二十四条 失业职工有下列情形之一的，失业保险机构从下月起停止发给失业救济金及其他费用：
（一）重新就业的；
（二）参军或出国定居的；
（三）无正当理由，连续两次不接受劳动就业服务管理机构介绍就业的；
（四）被劳动教养或被判刑的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 转业训练费和生产自救费按上年度失业保险基金筹集总额的10％和15％分别提取。
转业训练费用于失业职工的转业训练工作；生产自救费用于扶持失业职工开展生产自救或开辟新的就业门路，实行有偿使用。
从失业保险基金中提取失业保险管理费，要从严掌握。提取比例由市人民政府作出规定。

第四章 失业职工的管理和再就业
第二十六条 用人单位应在与职工解除劳动关系后15日内，向失业职工签发失业证明，并同时将失业职工的档案以及有关材料移送相关失业保险机构。
第二十七条 失业职工在收到失业证明之日起15日内，凭失业证明到失业保险机构申请办理失业登记手续。逾期不登记的，按日扣发失业救济金及其他失业保险费用。
第二十八条 失业职工应参加转业训练、生产自救等促进再就业活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十九条 失业职工迁往异地的，失业保险机构应将下列费用在30日内划转迁入地的失业保险机构：
（一）本人应领取而未领取的失业救济金；
（二）本人应享受的医疗补助费。
第三十条 失业保险机构应为失业职工提供下列服务：
（一）求职登记、建档、建卡；
（二）就业指导、咨询；
（三）推荐、介绍就业；
（四）组织转业训练；
（五）开展生产自救；
（六）扶持自谋职业；
（七）提供就业信息服务。
第三十一条 用人单位招收符合享受失业保险待遇条件的失业职工，经劳动行政部门批准，失业保险机构须将其接纳的失业职工应当享受的失业救济金一次性拨付给用人单位。
失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，凭营业执照和有关证明，失业保险机构可将其应领取的失业救济金一次性发给本人。

第五章 监督与检查
第三十二条 市、县（区）失业保险机构按隶属关系，对参加失业保险的单位职工人数、工资总额、缴费情况进行检查稽核。
第三十三条 市、县（区）应建立失业保险基金监督委员会，由政府有关部门、工会、用人单位和职工代表组成，负责对失业保险法律、法规执行情况和失业保险基金的收缴、运营、使用情况实施监督，对违反法律、法规的行为督促有关部门纠正处理。
第三十四条 各级劳动行政部门应建立、健全内部审计制度。对失业保险基金的收缴、给付情况进行监督和检查。
第三十五条 各级人民政府财政、审计部门依法对失业保险基金运作和增值情况进行监督。
第三十六条 用人单位的工会组织应依法对本单位参加失业保险和缴费情况进行监督，并定期向职代会报告。

第六章 法律责任
第三十七条 对用人单位违反本条例规定，有下列情形之一者，由劳动行政部门责令其限期补缴应缴的失业保险费，按日加收应缴额2‰的滞纳金；并对其主要负责人和直接责任人分别处以100元以上1000元以下的罚款：
（一）拒不参加职工失业保险的；
（二）拒缴失业保险费或采取瞒报工资总额等手段少缴失业保险费的；
（三）不按期缴纳失业保险费的；
（四）挪用职工个人缴纳的失业保险费的。
滞纳金和罚款纳入失业保险基金。
第三十八条 用人单位未按规定签发职工失业证明，移送失业职工档案和有关资料，影响失业职工享受失业保险待遇的，由用人单位赔偿其应领取的失业救济金和其他应领款项。
第三十九条 弄虚作假或以其他非法手段骗领失业救济金和其他失业保险费的，由劳动行政部门追缴其非法所得，并可处以非法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 失业保险机构违反规定不按时足额支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第四十一条 国家工作人员和失业保险基金经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵吞或挪用失业保险基金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十三条 实行企业化管理的事业单位及其职工的失业保险，依照本条例执行。
国家机关、社会团体及其他事业组织和与之建立劳动合同关系的职工的失业保险，依照国家有关法律法规执行。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。
第四十五条 本条例自1998年1月1日起施行。1994年淮南市人民政府发布的《淮南市企业职工失业保险规定》同时废止。




1997年9月21日
河南省濮阳市人民政府


濮阳市人民政府关于印发濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法的通知

濮政〔2007〕57 号


华龙区人民政府，高新区管委会，市人民政府各部门：
《濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○○七年八月二十三日


濮阳市城市生活垃圾处理费征收使用
管 理 办 法

第一章 总 则
第一条 为促进我市生活垃圾处理产业化，提高城市生活垃
圾无害化处理水平，改善城市生态环境，促进经济社会可持续发展，根据国家发展计划委员会、财政部、建设部、国家环境保护总局《关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》（计价格〔2002〕872 号）、建设部《城市生活垃圾管理办法》（建设部令第157 号）和国家、省有关法律、法规等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 城市生活垃圾是指城市人口在日常生活中产生或为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物，以及法律、行政法规规定，视为城市生活垃圾的固体废物（包括建筑垃圾和渣土，不包括工业固体废物和危险废物）。
第三条 凡在城区范围内产生生活垃圾的国家机关、企事业单位（包括交通运输工具）、个体经营者、社会团体、城市居民和城市暂住人口等，均应按规定缴纳生活垃圾处理费。
第四条 城市生活垃圾处理费（以下简称垃圾处理费）是指将城市生活垃圾从垃圾投放点运往垃圾处理场进行处理所产生的收集、运输、处理等费用。垃圾收集、运输和处理费用主要包括运输工具费、材料费、动力费、维修费、设施设备折旧费、人工工资、保险、福利费和税金等。
第五条 垃圾处理费收费标准暂按补偿垃圾收集、运输和处
理成本的原则核定。待环卫作业实行市场化模式运作后，逐步向经营服务性收费转变。
第六条 垃圾处理费收费标准由市价格主管部门会同建设行政主管部门结合本地实际制定，报市人民政府批准后执行，并报省价格、建设主管部门备案。制定、调整垃圾处理费标准实行价格听证会制度。
第七条 市建设行政主管部门是城市生活垃圾处理费的征收主体。负责城区内生活垃圾处理费的征收、管理和使用。财政部门设立专户，对生活垃圾处理费实行“收支两条线”。
第八条 建立城市生活垃圾处理缴费年度申报登记、调查审
核制度。
（一）城区内的单位及个体工商户自本办法实施之日起30 日内到市建设行政主管部门或受其委托的单位进行生活垃圾处理费缴费申报登记；收费单位也可上门服务，主动到缴费单位调查登记。
（二）每年12月为申报下一年度城市生活垃圾处理缴费登记期。
（三）申报登记的内容：单位名称、地址、性质、经营项目、营业面积、法人代表或负责人、联系人及电话、职工人数（含临时工）；兼营住宿的，应当申报登记床位数；兼营多种项目的，要分类申报登记。
（四）市建设行政主管部门或受其委托的单位负责对申报登记单位及个体工商户申报登记的内容进行审核。
第二章 征收方法
第九条 征缴工作采用委托代征和专业收费队伍上门收取两
种形式。委托工作由市建设行政主管部门负责，代收单位可提取一定比例的代收费。未经市建设行政主管部门委托，任何单位和个人不得收取生活垃圾处理费。
第十条 征收范围与方法：
（一）市属行政事业单位、社会团体、垂直管理单位、驻濮
单位、市级以上部门所属企业、宾馆、旅游景区、沿街门店等由环卫专业收费队伍上门收取。
（二）营运车辆由交通、公交部门代收。
（三）市场发展中心管理的集贸市场由市场发展中心代收。
（四）华龙区、高新区负责对本区属行政机关、企事业单位、
社会团体、学校等生活垃圾处理费的收取；按照属地管理的原则收取所辖范围内城市居民（包括暂住人口和城中村居民）、商场、超市、门店，餐饮业（包括零星摊点）、旅店业（不含市属宾馆）、洗浴业、集贸市场（市场发展中心管理的除外）、零星摊点（含早、夜市）、娱乐服务业等的生活垃圾处理费的收取。
第十一条 征收城市生活垃圾处理费的部门应申请办理《收费许可证》。收费人员经培训后持《执收公务证》上岗收费。征收城市生活垃圾处理费应使用财政部门统一印制的专用票据。
第三章 征收标准
第十二条 征收标准
1．城市居民：每户每月4 元；暂住人口每户每月2 元。
2．机关、企事业单位、社会团体、外地驻濮单位：每人每月
1 元（由单位交纳）。
3．非义务教育阶段的在校学生每生每学期2 元（由学校交纳，不得向学生摊派），义务教育阶段的在校学生暂不收取。
4．生产企业每人每月1 元。
5．旅店业：星级宾馆每床每月5 元，普通宾馆每床每月3
元，20 个床位以下宾馆每床每月1 元（以上均按住宿床位70%使用率计收）。
6．商场、超市：以营业场所面积为单位计收，100 平方米以内每月每平方0.5 元，100 平方米以上每月每平方0.3 元。
7．餐饮业：每平方米每月1 元（沿街早夜市摊点及临时占道摊位按摊位计收，每摊位每天1.5 元）。
8．娱乐服务业（包括歌舞厅、游戏厅、网吧、保龄球厅、台球厅、照相馆、美容美发店等）：每平方米每月1 元。
9．集贸市场：零星摊点（含早夜市）每摊位每天1 元。
10．洗浴业：桑拿浴每月每床1 元，普通洗浴每月每床0.5 元。
11．营运车辆：客运汽车：按核定座位计收，每座位每月1 元。
出租车：每车每月4 元。
货运车辆：按吨位计征，每吨每月2 元。
12．候车室：每平方米每月1 元。
13．其它（含停车场、洗车场、加油[气]站等）：每平方米每月1 元。
14．建筑垃圾、渣土：以吨为单位，每吨5 元（不含清运费）。
15．经市环境卫生专业管理机构批准同意，有自运能力将生活垃圾运至处理场的，每吨收取生活垃圾处理费40 元。
第四章 使用和管理
第十三条 城市生活垃圾处理费应全部用于垃圾的收集、运
输和处理，任何单位和个人不得截留和挪用。
受委托征收单位收取的城市生活垃圾处理费要及时足额上交市建设行政主管部门，由市建设行政主管部门统一存入市级财政专户。
第十四条 鼓励社会资金采取独资、合资、合作、联营等多
种方式参与城市生活垃圾处理设施的建设和运营。
第五章 奖励和处罚
第十五条 城市生活垃圾处理费征收实行目标责任制。市建
设行政主管部门制定年度征收目标，报市政府审核后实施。市建设行政主管部门负责制定城市生活垃圾处理费征收目标责任制考核办法。
第十六条 对征收工作中做出突出贡献的工作人员给予表彰。
第十七条 单位和个人未按规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由市建设行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，对单位可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过3 万元的罚款，对个人可处以应交城市生活垃圾处理费三倍以下且不超过1000 元的罚款。
第十八条 当事人对建设行政主管部门做出的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不履行行政处罚决定的，由做出具体行政行为的行政机关依法向人民法院申请强制执行。
第十九条 垃圾处理费征收部门、单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在部门或其上级主管部门、监察部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关处理：
（一）未办理《收费许可证》、未持有《执收公务证》收费的；
（二）擅自变更收费范围和标准的；
（三）未使用财政部门统一印制的专用票据的；
（四）截留、挪用垃圾处理费的；
（五）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守等行为的。
第二十条 任何单位和个人不得擅自印制票据收费、无票据收费和巧立名目收费，违者将追究其相应法律责任。
第二十一条 违反城市生活垃圾处理费专款专用规定和有关财务制度的，按国家、省、市相关法律法规进行处理。
第六章 附 则
第二十二条 对下列对象免收生活垃圾处理费。
（一）持有劳动或民政部门合法证件的下岗职工、失业人员
和低保对象。
（二）破产企业。
第二十三条 已实行物业管理收费的社区、商厦、住宅小区等，应当在物业管理收费标准中扣除已计入垃圾处理收费的相关费用。
第二十四条 建设行政主管部门应加强对收费人员的教育与
管理，收费人员应认真履行职责，执收文明、规范。
第二十五条 各县人民政府可参照本办法制定垃圾处理收费
具体实施办法，开展垃圾处理费的征收管理工作，并将城市生活垃圾处理设施建设和运营纳入目标考核。
第二十六条 本办法自发布之日起施行。