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国家技术监督局


关于进一步加强标准出版发行工作的意见

发布机构：国家技术监督局
发布日期：1997.10.05
生效日期：1997.10.05



标准出版发行工作是标准化事业的重要组成部分。改革开放以来，我国标准出版发行工作得到了迅速发展，出版了大量标准以及标准汇编、标准手册和标准宣贯教材等各种图书、音像制品和电子出版物；标准的发行工作除通过全国新华书店系统外，各部门、各系统、各地区普遍建立了发行站（点）。为促进国民经济和社会发展作出了积极贡献。
　　但是，标准出版发行工作与我国国民经济和社会发展以及国际交流的需求还有较大差距。主要反映在，标准的内在质量和印制质量尚需提高，标准出版周期较长，出版发行信息查询不便，发行渠道不畅、覆盖范围窄，出版发行活动需进一步依法规范。
　　为了更好地贯彻《中华人民共和国标准化法》，落实国家技术监督局和新闻出版署联合发布的《标准出版管理办法），促进我国标准出版发行工作管理水平、技术水平和服务质量的提高，推动《技术监督工作和事业发展‘九五’计划和２０１０年远景目标纲要》和《质量振兴纲要》的实施，现就进一步加强标准出版发行工作提出如下意见。
　　一、树立社会主义市场经济下的标准出版发行新观念。随着我国经济体制由计划经济、向社会主义市场经济的转变，从事标准出版发行工作的领导和管理人员，要自觉地从多年计划经济下形成的“标准不愁卖”的旧观念转变到“标准出版发行要适应我国社会主义市场经济的要求，要遵循市场经济规律”的新观念上来。要加强领导，提高质量，主动服务，积极培育和开拓标准图书市场。
　　二、自觉遵守《标准出版管理办法》等有关法规，规范标准出版发行行为。国家标准、行业标准和地方标准必须由国家批准的出版单位出版，不得由非出版单位或不署名出版单位自行印制和销售；标准的发行单位须经所在地人民政府规定的有关行政部门审核许可，并向工商行政管理部门依法领取营业执照后，方可从事发行工作；各发行站（点）不可销售非出版单位编印的非法出版物；任何单位或个人以经营为目的，以各种形式复制标准的任何部分，必须事先征得享有专有出版权单位的书面同意。
　　三、树立质量意识，加强质量管理。标准的出版、印制和发行单位要认真执行新闻出版署发布的《图书质量管理规定》和《图书质量保障体系》，努力按照ＧＢ／Ｔ１９０００—ＩＳＯ９０００系列标准的要求，建立标准的编辑、印制、发行工作的质量管理和质量保证体系，以不断提高标准出版物的编校质量、印装质量和销售服务质量。
　　四、采用先进技术，提高标准出版物印制质量，缩短出版周期。要求标准的起草、修改、送审和报批逐步实现电子计算机管理和磁盘交稿，以减少重复工作，缩短标准的制修订和出版周期；逐步对标准文本印装设备进行技术改造，适应标准印制品种多、质量高、印数少、周期短的要求。
　　五、开拓和培育标准销售市场。继续依靠全国新华书店主渠道，发展多渠道标准发行体系。全国技术监督系统已经设立的标准发行站（点）应作为各地标准情报单位的一个主要业务机构，要继续予以充实加强；要鼓励建立更多的标准发行站（点），使其覆盖我国绝大部分省市，逐步建成全国统一的标准发行网，并把发行工作深入到基层企事业单位和农村县级以下地区；采取经销、代销、连锁等多种形式，扩大发行规模，在已有的发行站（点）的基础上，在“互惠互利，促进共同发展”的原则下，逐步开展合作和联合，统一征订，规范经营，快捷便利地为读者（用户）服务。
　　六、加强标准和标准出版物出版发行信息的发布、沟通、查询工作。出版各种形式的标准目录，在报刊，电视台、电台上刊登标准出版发行的广告，有针对性地发送各种（类）标准出版物的征订单位，出版标准书目报，建立标准出版发行信息动态查询系统等，促进标准出版物的发行。
　　七、积极开展我国标准出版发行工作与国外的交流和合作。在尊重知识产权和双方协议的基础上，推进开展国际标准和国外先进标准在国内代印、代销、出版中译本和发行等工作；开拓我国标准对国外的发行工作；做好出版发行标准英文版的准备工作。
　　八、加强标准出版发行工作的队伍建设。要抽调事业心强、文化素质高、善于管理的骨干力量充实和加强标准出版发行队伍；为标准出版发行人员提供必要的工作条件（包括场地、资金和设备）；注重工作人员的岗位培训，更新知识，提高业务能力；建立激励机制，充分调动广大标准出版发行工作人员的积极性，对于成绩突出的工作人员给予适当的荣誉和物质奖励，鼓励他们为标准出版发行工作作出更大的贡献。

浙江省嘉兴市人民政府办公室


嘉政办发〔2005〕106号


嘉兴市人民政府办公室关于印发市区码头综合整治方案和市区码头设置经营联合审批办法的通知


市政府各部门、直属各单位：
《嘉兴市区码头综合整治方案》、《嘉兴市区码头设置和经营联合审批办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。



嘉兴市人民政府办公室
二○○五年八月二十四日

嘉兴市区码头综合整治方案

为加强对市区码头的管理，促进市区港口码头有序发展，进一步改善城市环境，根据《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》等有关法律、法规规定，决定对市区码头进行综合整治，并制定如下整治方案 。
一、整治目标
通过综合整治，使市区码头吊机设置符合《嘉兴市城市总体规划》和《嘉兴港总体布局规划》的要求，城市环境得到改善，码头管理得到加强，码头经营秩序进一步规范，市区三环路以内区域不再设置新的经营性码头吊机。
二、组织领导
为了做好市区码头综合整治工作，成立市区码头综合整治工作领导小组，常务副市长王洪涛为组长，市政府副秘书长陶金根、市交通局局长浦加渔为副组长，市公安局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市水利局、市城管执法局、市工商局、市质量技监局、市港航管理局等部门负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在市港航管理局。
三、整治范围和内容
整治范围为市区三环路以内区域的码头吊机，重点是市区中环路以内和南湖中心区域（嘉兴市河和长水塘中环南路嘉兴大桥水域、海盐塘中环南路青龙大桥水域、平湖塘中环东路工农村水域、青龙港花园路花园桥水域，下同）的码头吊机。整治的主要内容：
（一）市区中环路以内和南湖中心区域已到期的码头吊机，以及原同意长期设置而已变更用途的码头吊机（除嘉爱斯热电厂、民丰集团、嘉兴钢铁厂三家企业自备码头吊机外），必须于2005年9月底前无条件自行拆除。
（二）凡在市区三环路以内，从事码头作业的单位（含企业自备码头和个体业主），必须在《嘉兴市人民政府关于开展市区码头综合整治的通告》发布之日起一个月内，按照《中华人民共和国港口法》等有关规定申请办理《港口经营许可证》等相关手续。临时性码头吊机，必须按照原审批期限有计划、有步骤地做好外迁工作。今后市区三环路以内的区域不再设置新的经营性码头吊机。
（三）自2005年10月1日起，市港航（海事）管理部门应在整治的重点水域设立船舶禁航区，禁止货运船舶驶入，或由市公安部门在附近有关道路设置载货汽车禁止通行的禁令标志。
（四）本方案由市交通部门负责组织实施，市公安、国土资源、规划建设、水利、城管执法、工商、税务、质量技监、港航管理等部门要各司其职，密切配合，进行联合执法检查，对违反规定的单位和个人，要进行批评教育，并责令限期改正；对已超过限期而拒不拆除的码头吊机，要依法强制拆除，并依据《中华人民共和国港口法》等法律、法规有关规定，对相关单位和个人予以相应处罚。
（五）对拆除后的吊机码头吊机机座的清理，由市交通部门负责；场地的清理和绿化工作，由所在地单位负责。
四、整治步骤
（一）准备阶段（7月至8月上旬）。做好市区码头吊机设置现状的调查，研究制定综合整治方案。
（二）宣传发动阶段（7月下旬至8月下旬）。通过新闻媒体进行广泛宣传，发布综合整治《通告》。
（三）集中整治阶段（8月下旬至12月底）。分二步实施：第一步，国庆节前完成市区中环路以内及南湖中心区域的码头整治；第二步，年底前完成市区三环路以内的码头整治。
（四）检查整改阶段（明年1月至2月）。由市交通部门会同各相关部门，按整治要求进行对照检查、查遗补漏，落实整改，达到整治目标。
五、规范审批加强管理
（一）市区码头设置和经营,实行统一受理,联合审批制度。码头设置和经营业主须按《中华人民共和国港口法》等有关规定提出申请，由市审批办证中心交通局窗口统一受理，经各相关部门联合审批许可，方可设置和经营。未经审批许可，擅自设置和经营的码头吊机一律依法拆除，并予以相应处罚。
（二）确定市区港口码头作业区。根据《嘉兴市城市总体规划》和《嘉兴港总体布局规划》，结合市区城市建设的需要，确定市区三环路以外的平湖塘、海盐塘和杭州塘航段为市区外迁码头设置区。对外迁新设码头，必要时可通过竞标的方式投放码头设置经营岸线使用权，竞标所得资金用于码头吊机整治场地的清障和绿化等。
（三）加强对港口码头的管理。市港航管理和相关部门要加强对港口码头的管理，并不定期地进行联合检查，发现违规、违章现象，要及时依法处理。专为重点工程建设服务并经审批的临时性码头吊机，一旦工程结束，码头吊机业主应无条件立即拆除，并做好场地清障工作。企业自备码头，不得擅自改变用途。
（四）市区中环路以内及南湖中心区域，除嘉爱斯热电厂、民丰集团、嘉兴钢铁厂三家企业自备码头及市区农贸市场码头（蔬菜、水产类船舶停靠）外，禁止设置其他码头和其他船舶停泊作业。
（五）在市区三环路以外，新设置的符合城市总体规划和港口总体规划要求的长期性码头吊机，原则上要按照挖入式港池设置。






嘉兴市区码头设置和经营联合审批办法

为进一步规范和简化嘉兴市区码头设置和经营行政许可程序，减少审批环节，提高办事效率，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国港口法》和《中华人民共和国航道管理条例》等法律、法规的规定，结合市区实际，制定本办法。
一、统一受理。凡涉及市区码头设置和经营行政许可事项，统一由市交通（港航）部门在市审批办证中心设置的交通局窗口受理，统一出具《行政许可申请受理通知书》和《行政许可申请材料清单》，并在5个工作日内转市公安、国土资源、规划建设、水利、城管执法、工商、税务、质量技监等相关部门。
二、联合审批。各相关部门自收到市区码头设置和经营行政许可申请材料后，应按照各自的职责要求提出审批意见，并于15个工作日内反馈市审批办证中心交通局窗口，市交通（港航）部门要及时组织相关部门进行现场踏勘。
三、限时办结。市交通（港航）部门应根据各相关部门的审批意见和现场踏勘情况，自受理申请起45个工作日内，作出是否许可的决定，并由市审批办证中心交通局窗口统一送达申报单位或个人。
四、本办法由市交通（港航）部门负责解释，自公布之日起施行。