辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定
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辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第100号
《辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定》业经1999年1月26日辽宁省人民政府第24次常务会议讨论通过，现予发布施行。
省 长
一九九九年二月四日
辽宁省鼓励留学人员来辽工作暂行规定
第一条 为了鼓励留学人员来我省工作，充分发挥留学人员在科学研究、技术进步、产业化开发等领域中的积极作用，促进经济发展和社会进步，结合我省实际，制定本规定。
第二条本规定所称留学人员是指依照国家规定公派或者自费出国留学的人员，包括留学学成后在国外工作并已加入外国国籍或者已获得外国长期（永久）居留权及留学国再入境资格的人员。
第三条各级人民政府人事行政部门是引进留学人员工作的综合管理部门。
各级人民政府计划、科学技术、外事、公安、国家安全、教育、财政、劳动等有关部门应当按照职责分工，做好留学人员的引进及其安置和优待工作。
第四条 高层次留学人员是引进的重点对象。
本规定所称高层次留学人员包括：
（一）高新技术产业、我省重点发展的支柱产业、重点建设工程、新兴产业等领域急需的高级工程技术人员和高级经营管理人员；
（二）高等院校、科研机构中重点学科或者技术领域的带头人；
（三）拥有具有产业化开发前景的专利、发明或者专有技术的人员；
（四）为行政管理部门所需，适宜担任顾问或者从事咨询工作的人员；
（五）在国外取得博士或者硕士学位的人员。
第五条 引进、安置以下列方式之一来我省工作的留学人员，适用本规定：
（一）到国家机关或者企业、事业单位工作；
（二）担任高新技术产业、支柱产业、重点工程、新兴产业等单位或者项目的高级职务或者技术顾问；
（三）担任行政管理部门的顾问或者咨询专家；
（四）来我省讲学或者进行咨询；
（五）在高新技术或者新兴学科领域开展学术交流、科研合作或者承担科研项目；
（六）到我省驻国外的企业、机构工作；
（七）以技术入股、投资等形式，创办独资或者合资、合作的高新技术企业、咨询机构等；
（八）取得博士学位人员进入我省的博士后科研流动站工作。
第六条 省直有关部门、各市人民政府以及企业事业单位应当掌握本地区、本单位出国留学人员的情况，做好出国留学人员的回归工作。
第七条省人事行政部门建立辽宁省留学人员信息库，通过国际互联网联络海外留学人员并向海外发布我省的人才需求信息、经济技术发展信息以及有关优惠政策；协助用人单位做好留学人员资格、学位及学术成果的认定工作。
用人单位可以通过我驻外办事机构、海外华人社团等机构和组织，或者通过各种工作领域和业务渠道，加强与国外留学人员的联系，建立工作网络，掌握国外留学人员的信息。
第八条 留学人员可以通过国际互联网、来信、委托其家属或者亲友等方式直接与用人单位联系，也可以通过我国驻外使领馆、中国国际交流协会等驻外机构或者我省各类驻外机构联系。
第九条 省、市政府有关部门以及各企业事业单位到国外招商引资时，应当与招聘留学人员相结合，使引进技术、设备与引进人才同步进行。
第十条 来我省工作的留学人员可以定居、长期（永久）居留，也可以短期工作；可以在国内、国外兼职，并且来去自由。
高层次留学人员需要经常出国或者赴港澳的，由省人事行政部门出具证明，并由省外事、科学技术、教育等具有出国审批权的部门归口办理一次审批一年多次有效的出国批件和半年内多次往返港澳地区的特别通行证或者护照。
第十一条 留学人员（包括随归配偶、子女，已加入外国国籍的除外）回国后，要求在我省原户口所在地恢复户口的，当地公安派出所凭归国留学人员出国护照，依据原户口注销登记办理恢复户口手续；需要在本市、县以内其他公安派出所辖区登记户口的，落户地派出所凭归国留学人员的出国护照及原户口所在地公安派出所出具的户口注销证明（证明中应载明户口注销前户口登记的详细内容），办理落户手续。
接收跨省、市、县安置定居的归国留学人员（包括随归及国内随调、随迁的配偶、子女，已加入外国国籍的除外），凭县以上人事行政部门出具的接收安置证明和本人护照，到所在县、区公安机关办理户口准迁和迁移手续后，到辖区公安派出所登记落户。
对已在国外获得长期（永久）居留权到我省短期工作或者投资办企业的留学人员，凭县以上人事行政部门出具的证明和本人护照，到工作（投资）所在地公安派出所申报暂住户口。
安置上述人员免缴城市增容费。
第十二条接收留学人员的单位应当优先解决其住房。留学人员在我省工作期间的住房，由聘用单位结合报酬情况与本人协商解决。可以由聘用单位以合约形式提供住房，也可以由个人租用或者购买住房。在高层次留学人员个人购房时，各级人民政府应当给予适当的补贴。
省及有条件的市应当建立留学人员公寓，租给留学人员暂时居住，或者以成本价出售给回国定居的高层次留学人员。
第十三条引进的高层次留学人员从国外随归的子女入中小学，由工作所在地的教育行政部门就近安排到教学质量崐较好的学校就读。
省教育行政部门应当选定教学质量、办学条件和信誉好,学校开设双语（英语、汉语）教学班，解决留学人员子女的就学问题。高中及省属大中专院校的入学考试，可参照归国华侨子女入学的照顾条件给予加分。
第十四条各有关部门应当为引进高层次留学人员提供人员编制和进人指标等方面的保障。具有硕士以上学位的留学人员可以进入国家机关工作（已加入外国国籍的除外），具有博士学位的留学人员可以在人员编制范围内超职数安排副处级以上领导或者非领导职务。
第十五条 留学人员回国后，可以回原单位工作，也可以结合所学专业到其他单位工作。其随归配偶在我省有工作单位的，可以回原单位工作，也可以根据本人意愿，由当地人事、劳动行政部门及人才市场推荐或者安排工作。
第十六条 在出国前已经办理了离职、辞职手续的留学人员，回国工作后可以由用人单位到人事行政部门办理复职或者重新录（聘）用手续。已经取得硕士、博士学位的留学人员在国外攻读硕士、博士学位的学习年限和工作年限以及取得学士学位的留学人员在国外的工作年限，可与国内的工作年限连续计算，由用人单位负责落实。需要补交社会养老保险费的，由用人单位补交。
第十七条留学人员回国工作后需要评聘专业技术职务的，可以不受原有专业技术职务和任职年限的限制，根据本人条件直接申请参加相应级别专业技术职务的评审，外语免试。聘任可不受岗位数额的限制。对其在国外取得的与国内相对应的技术职务、执业资格等原则上给予承认。
第十八条 留学人员的报酬，可根据其所在职务和本人的专业水平，由聘用单位与本人协商从优确定。也可以从留学人员从事项目所获的税后利润中按一定比例提取。其所获得的报酬及奖金，纳税后可以全额兑换成外汇汇出境外。
第十九条各用人单位应当为留学人员提供良好的工作和科研条件，在实验设备、科研启动经费等方面给予保障。
第二十条在有条件的高新技术产业开发区内设立留学人员创业园，为留学人员创办高新技术企业提供有关创办企业、进出口代理、商务、公用事业、劳动人事等方面的服务，并制定具体优惠政策，为留学人员在该园创业提供良好环境和条件。
第二十一条 留学人员独资或者合作创办高新技术企业、咨询机构，可参照华侨、华人和港澳台同胞来我省投资及外商投资企业的有关优惠政策执行，但注册资金不得低于1万美元。认定为高新技术企业的，享受高新技术企业的优惠政策。
第二十二条留学人员以技术入股形式投资或者合作兴办企业，其技术入股所占总股份的百分比由留学人员与企业共同商定。
第二十三条 省、市两级人民政府设立引进留学人员专项资金，主要用于：
（一）短期回国讲学、学术交流、技术指导的旅费；
（二）短期出国参加学术活动的资助；
（三）高层次留学人员的科研启动经费；
（四）高层次留学人员个人购买住房的补贴；
（五）优秀留学人员的奖励经费；
（六）因其他特殊情况需要解决的经费。
专项资金通过财政拨款和其他渠道筹集。
对高层次留学人员创办的具有国际先进水平的高科技产业项目，在充分论证的前提下，可根据需要从专项资金中给予一定的资助。
第二十四条对引荐留学人员做出重大贡献者以及为我省经济建设和社会发展做出重大贡献的留学人员，由各级人民政府给予表彰和奖励。
第二十五条 本规定自1999年2月1日起施行。本规定施行前已在我省工作的留学人员适用本规定。
本溪满族自治县县城市容和环境卫生管理条例
辽宁省本溪满族自治县人大常委会
本溪满族自治县县城市容和环境卫生管理条例
（2002年12月12日本溪满族自治县第四届人民代表大会第一次会议通过 2003年4月2日辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第一次会议批准 2003年4月10日本溪满族自治县人民代表大会常务委员会公告公布）
第一条 为了加强县城市容和环境卫生管理，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规的规定，结合自治县实际，制定本条例。
第二条 在自治县县城建成区内，任何单位和个人都必须遵守本条例。
第三条 自治县人民政府鼓励单位和个人投资，进行市容和环境卫生基础设施建设。
第四条 自治县建设行政主管部门负责县城建成区内的市容和环境卫生管理工作。
工商、公安、交通、环保、卫生、商业等部门应当按照各自的职责，做好县城市容和环境卫生工作。
第五条 在县城建成区内禁止下列行为：
（一）从阳台、门窗向外泼洒污水或抛弃垃圾、杂物；
（二）在临街的行道树、电线杆、灯杆、标志杆之间拉扯绳索晾晒衣物或吊挂物品；
（三）临街露天屠宰家畜、家禽，店前摆放畜头、畜皮；
（四）在县城主要街路两侧架设炉灶露天蒸、煮、烧烤食品；
（五）在非指定地点从事经营性露天烧烤；
（六）畜力车未配带粪兜，随地排泄畜粪和遗撒草料；
（七）临街车辆维修厂（点）占道经营，油污路面。
第六条 依附建筑物、构筑物的外墙搭接或者在街路、广场等空间架设各类导（管）线，须按有关规定经建设行政主管部门批准。
设置单位和个人负责保持其导（管）线整齐、完好。
第七条 安装电线杆、标志牌、广告牌和栽植、整修树木花草等产生的渣土、枝叶，施工单位应当及时清除。
第八条 任何单位和个人不得在县城建成区中心区域内饲养家畜、家禽。
在县城建成区中心区域外饲养家畜、家禽，应当实行圈养。
第九条 新开办的餐饮、娱乐场所，必须具备上、下水管道及水冲厕所。
不具备前款条件已经营业的应限期改造。
第十条 在主要街路应当建设标准化的水冲公共厕所。对不符合标准的公共厕所，建设行政主管部门责成有关单位和个人限期改造。
厕所的粪便应排入贮（化）粪池，责任单位或个人要及时清掏、清运，保持厕所清洁。
第十一条 任何单位和个人，应按自治县人民政府划分的责任区清除冰雪或承担清除费用。
雪停后二十四小时内，应将责任区内积雪清除干净并堆放在指定位置。
第十二条 违反本条例规定，由自治县建设行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本条例第五条第（一）、（二）、（三）、（六）项、第八条第二款规定的，除责令停止违法行为外，并处10元以上50元以下罚款。
（二）违反本条例第五条第（四）、（五）项规定的，除责令停止违法行为，没收烧烤用具外，并处10元以上50元以下罚款。
（三）违反本条例第五条第（七）项、第九条、第十一条第二款规定的，除责令限期改正或采取补救措施外，并处50元以上500元以下罚款。
（四）违反本条例第六条第二款、第八条第一款、第十条第二款规定的，责令限期改正，并对单位处200元以上1000元以下，对个人处100元以上500元以下罚款。
第十三条 自治县建设行政主管部门或相关部门行政执法工作人员，滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十四条 本条例所称县城建成区，是指在县城行政区内已成片开发建设、市政公用设施和公共设施基本具备的地区。
本条例所称县城主要街路，是指以交通功能为主，与国道、省道相通的交通干路。
第十五条 本条例自2003年5月1日起施行。
吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法
吉林省人民政府
吉林省国家行政机关工作目标责任制暂行办法
１９９２年８月６日 吉林省人民政府令第６３号
第一章 总 则
第一条为使全省各级国家行政机关的工作进一步科学化、规范化，提高机关管理水平和工作效率，适应深化改革、扩大开放、加快经济发展的需要，根据《中华人民共和国宪法》第二十七条的规定，制定本办法。
第二条工作目标责任制是国家行政机关及其工作人员在明确职责、权限的基础上，对工作任务实行目标管理的一种行政管理制度。
第三条全省各级国家行政机关及其工作人员，均应实施工作目标责任制。
第四条实施工作目标责任制，必须从实际出发，根据职责、权限制定工作目标并责任到人，严格考核，奖罚分明，以激励各级领导干部和工作人员尽职尽责，奋发进取。
第二章 工作目标的确定
第五条工作目标按层次划分为：政府工作目标、政府部门工作目标、部门内设机构工作目标和岗位工作目标。
第六条确定工作目标应本着简政放权，强化服务，减少办事程序，不断提高工作效率的原则，围绕促进经济上新台阶的主要工作任务进行。目标必须具体明确，科学合理，具有先进性。确定各层次工作目标的依据是：
（一）政府工作目标，主要依据本级政府的职责权限、本级人民代表大会及其常务委员会关于政府工作的决议、上级政府部署的工作任务确定。
（二）政府部门工作目标，主要依据本级政府赋予本部门的职责权限、本级政府的工作目标和上级政府主管部门部署的工作任务确定。
（三）部门内设机构工作目标，主要依据本部门赋予其内设机构的职责权限和本部门的工作目标确定。
（四）岗位工作目标，主要依据岗位的职责权限和部门内设机构的工作目标确定。
第七条各层次工作目标必须包括下列内容：
（一）工作任务的数量；
（二）工作任务的质量；
（三）完成工作任务的时限；
（四）切实可行的配套措施。
第八条各层次工作目标在每年年初，采取自上而下、层层分解的方法制定，任务应一级比一级具体，责任应一级比一级明确。
第九条工作目标必须经过审批。政府工作目标报上级政府主要负责人审批；政府部门工作目标报本级政府主管负责人审批；部门内设机构工作目标由本部门主管负责人审批；岗位工作目标由部门内设机构主要负责人审批。各层次目标承办人应与审批人签定《工作目标责任书》。
第十条各层次工作目标的承办人分别为：政府的主要负责人、政府部门的主要负责人、部门内设机构的主要负责人和各岗位的工作人员。
第十一条对工作目标实行动态管理。工作目标在执行过程中，因客观情况变化可进行调整，调整后的工作目标，应在上报审批后执行。
第三章 考 核
第十二条县级以上政府（含县级政府，下同）设立考核委员会，由政府行政首长及有关部门负责人组成。县级以上政府的工作部门、乡镇政府、街道办事处设立考核小组，由部门的行政首长和人事管理人员组成。
第十三条各级考核委员会，负责下级政府和本级政府各部工作目标的考核；各级考核小组，负责本部门内设机构及其工作人员工作目标的考核。
第十四条对各级国家行政机关及其工作人员完成工作目标情况的考核，必须坚持注重实绩、民主监督的原则，考核标准要科学，考核方法要易行，考核结果要客观公正。
第十五条考核分定期考核和平时考核两种形式。定期考核在半年和年终进行，平时考核按完成目标的时限随时进行。
第十六条考核政府工作部门及其内设机构，主要采取考核与评比相结合的办法进行。基本程序是：
（一）被考核单位按年初制定的工作目标进行总结自检，形成书面材料，上报考核委员会或考核小组；
（二）考核委员会或考核小组听取被考核单位情况汇报，逐项考核工作目标完成情况；
（三）考核委员会或考核小组依据考核结果确定等次。
第十七条政府工作部门及其内设机构的考核结果，分为先进、较好、较差三个等次。各等次按下列标准确定：
先进：思想解放，勇于改革创新；高效率、高标准地完成各项工作目标，政绩突出；积极主动为经济建设服务，职能作用发挥得好；各项工作走在前列。
较好：能够充分发挥部门的职能作用，工作目标完成较好，为经济建设服务取得成效，各项工作都有起色。
较差：缺乏改革创新意识，职能部门作用发挥不够，完不成工作目标，工作中发生较大失误。
政府各部门、各部门内设机构定为先进等次的比例，按完成工作目标的情况，统一平衡掌握。确定等次必须严格依据考核结果，不得搞平衡照顾。
第十八条工作人员工作目标的考核，与机关工作人员年度考核同时进行，并将工作目标完成情况作为年度考核的主要内容和确定本年度考核等次的主要依据。其基本程序：先个人总结，再由主管领导人在广泛听取群众意见的基础上，根据平时考核记录和个人总结写出评语。并确定考核等次。
第四章 奖 惩
第十九条依据考核结果，坚持精神鼓励与物质奖励相结合、教育与惩罚结合的原则，对国家行政机关及其工作人员实施奖惩。做到功过分明，赏罚得当，鼓励先进，鞭策后进。
第二十条考核结果定为先进工作部门的，可授予先进单位荣誉称号并适当提高先进工作者比例。超额完成工作目标，成果显著、政绩突出的工作人员，可随时给予记功、记大功奖励或优先评为先进工作者。成绩卓著者，可给予重奖。
第二十一条考核结果定为较差的单位，降低其先进工作者比例，主要负责人不能评为先进工作者，不能晋职。对缺乏改革创新精神，工作打不开局面的领导干部，予以降职或撤职。没有完成工作目标的工作人员不能评为先进工作者，不能晋升职务。
第五章 附 则
第二十二条本办法由各级政府监督实施。
第二十三条本办法由省人事厅负责解释。
第二十四条本办法自发之日起施行。
