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人事部、监察部


人事部、监察部关于严肃纪律确保非典型肺炎防治工作顺利进行的通知
[ 2004-02-02 ]
人电明发(2003)15号
2003年5月16日


各省、自治区、直辖市人事厅（局）、监察厅（局），国务院各部委、各直属机构人
事（干部）部门、监察部各派驻监察局、监察专员办公室：
做好非典型肺炎（以下简称“非典”）防治工作，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到改革发展稳定的大局，关系到我国国家利益和国际形象。当前，全国各族人民在党中央、国务院的坚强领导下，正在齐心协力同“非典”这场突如其来的重大灾害作坚决斗争。为把党中央、国务院关于“非典”防治工作的各项部署和要求落到实处，严明纪律，加强监督，切实保证“非典”防治工作的顺利进行，特对国家公务员和事业单位工作人员提出以下纪律要求：

一、广大国家公务员和事业单位工作人员要坚决贯彻执行党和国家关于防治“非典”工作的各项部署和要求，自觉做到在思想上、行动上与党中央保持高度一致。对拒不执行党和国家关于防治“非典”工作的各项部署和要求的，一律给予开除处分。对在防治“非典”工作中思想不重视、措施不落实的单位主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予批评教育；致使出现疫情的，给予记大过或者降级处分；致使疫情扩散和蔓延的，给予撤职或者开除处分。

二、要牢固树立全局观念，坚决服从统一指挥。在防治“非典”工作中，必须严格个人服从组织，下级服从上级，局部服从全局的组织纪律，在人力、财力、物力等方面服从统一安排和调度，做到急事急办、特事特办。对在防治“非典”工作中有令不行、有禁不止，推诿扯皮、不服从指挥而贻误工作的，给予降级直至开除处分。

三、在防治“非典”工作中，所有国家公务员和事业单位工作人员必须把保护人民群众身体健康和生命安全放在第一位，尽职尽责，恪尽职守，全力以赴做好“非典”防治工作。严禁漏报、缓报、瞒报和谎报疫情，严禁拒收患者，严禁擅自将患者转送异地。对漏报、缓报、瞒报和谎报疫情，拒收患者，擅自将患者转送异地的，给予降级或者撤职处分；造成疫情扩散的，给予开除处分。

对有其他玩忽职守、失职渎职行为的，给予降级或者撤职处分；造成疫情扩散的，给予开除处分。

对临危退缩或者擅离职守的，给予开除处分，对具有专业技术职务和执业资格的，同时要撤销专业技术职务和执业资格，并向社会公示。

四、严格执法，依法行政。具有执法、监管职责的单位和人员要依法严厉打击借“非典”疫情发生之机制假售假、囤积居奇、哄抬物价、行骗牟利等违法活动，切实维护正常的市场秩序和社会稳定，保证广大人民群众的正常生产生活秩序。对不依法履行执法、监管职责或履行职责不力的，给予降级或者撤职处分。

五、严格对“非典”防疫基金和捐赠款物的管理和使用，对贪污、私分、截留、挪用“非典”防疫基金和捐赠款物的，给予开除处分。

各级人事部门和监察机关要按照各自的职责，加强监督检查，严肃纪律，依法依纪严厉查处上述违反纪律的行为，为夺取防治“非典”斗争的胜利提供纪律保证。


海南省人民政府


海南省社会保险基金收支两条线管理暂行办法
海南省人民政府



1999年4月1日海南省人民政府第25次常务会议审议通过


第一条 为规范和加强社会保险基金的管理，维护广大参保人员的合法权益，保证社会保险基金的安全与完整，根据国家关于社会保险基金管理的有关规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 社会保险基金是指按海南省各项保险条例规定的、以政府信誉强制建立的养老保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和医疗保险基金等。
第三条 社会保险基金应逐步纳入社会保障预算管理。在社会保障预算制度建立以前，社会保险基金应纳入单独的社会保险基金财政专户，实行收支两条线，专项管理，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挤占、挪用，也不得用于平衡财政预算。
第四条 社会保险经办机构于每年11月份，按照财政部门的规定分别编制下年度养老、失业、工伤、医疗保险等基金收支计划，经社会保险主管部门审核、财政部门复核后，报同级人民政府批准执行。
社会保险基金收支计划按规定程序报经批准后，由财政部门及时答复社会保险经办机构。
第五条 社会保险经办机构要严格按批准的各项社会保险基金收支计划执行，并按月、季、年度向财政部门报送收支计划执行情况，不得自行变更和调整计划。遇特殊情况需要调整计划时，由社会保险经办机构编制计划调整方案，经主管部门审核、财政部门复核，报同级人民政府批准
后执行。
第六条 社会保险基金必须存入国有商业银行和购买国债。社会保险经办机构和财政部门在银行开设以下专用帐户：
（一）社会保险经办机构经同级财政部门审定，在指定的银行开设社会保险基金收入过渡户，该帐户只收不支。其主要用途是：
1．暂存征集的养老保险费、失业保险费、工伤保险费、医疗保险费等；
2．暂存下级社会保险经办机构上解的养老、失业、工伤、医疗保险等基金收入或上级社会保险经办机构下拨的养老、失业、工伤、医疗保险等基金收入；
3．暂存该帐户及相应的支出帐户的利息收入；
4．暂存滞纳金收入；
5．暂存财政补贴收入；
6．暂存其他收入。
（二）财政部门分别开设养老、失业、工伤、医疗保险等基金财政专户。这四个财政专户的主要用途是：
1．分别接受社会保险经办机构相应的收入过渡户划入的养老、失业、工伤、医疗保险等基金；
2．划拨购买国家债券资金；
3．接受国债等国家规定允许购买的有价证券到期本息及该帐户资金形成的利息收入；
4．根据社会保险经办机构的用款计划向社会保险经办机构相应的支出帐户拨付养老、失业、工伤、医疗保险等基金。
（三）社会保险经办机构经同级财政部门审定，在指定的银行分别开设养老、失业、工伤、医疗保险等基金支出帐户。这四个帐户只支不收。其主要用途是：
1．分别接受养老、失业、工伤、医疗保险等基金财政专户拨入的养老、失业、工伤、医疗保险等基金；
2．暂存银行支付该帐户资金的利息；
3．分别支付养老、失业、工伤、医疗保险基金等；
4．分别支付养老、失业、工伤、医疗保险有关的其他必要费用；
5．上解上级社会保险经办机构养老、失业、工伤、医疗保险基金或下拨下级社会保险经办机构养老、失业、工伤、医疗保险基金等。
第七条 社会保险基金由用人单位和从业人员按规定的缴费比例分别缴纳。社会保险经办机构应按照规定的缴费比例及时、足额收缴各项社会保险基金，不得擅自减免。具体实施方式是：
（一）用人单位和从业人员缴纳的社会保险费由社会保险经办机构根据核定的缴费额，分别填写托收凭证，用人单位开户银行根据社会保险经办机构开出的托收凭证，按月代为扣缴，划入社会保险经办机构在银行开设的社会保险基金收入过渡户；
（二）社会保险经办机构每月10日将社会保险基金收入过渡户资金分别全部划入财政部门在银行开设的养老、失业、工伤、医疗保险等基金财政专户。
第八条 社会保险经办机构开展业务工作所需要的经费应编制年度预算，由财政部门在预算中安排。
第九条 社会保险基金发生支付时，由社会保险经办机构按计划和规定用途，每月25日前向财政部门提出用款计划，财政部门根据年度各项社会保险基金收支计划和各项社会保险基金收入上缴财政专户情况及社会保险经办机构的用款计划审核后，分别于次月1日、10日将养老保险
基金从其财政专户拨到社会保险经办机构相应的支出帐户，于次月10日分别将失业、工伤、医疗等保险基金从其财政专户拨到社会保险经办机构相应的支出帐户，如遇节假日，须在节假日前一个工作日拨付。
第十条 财政部门除根据社会保险经办机构的用款计划核拨资金外，不得自行安排和使用各项社会保险基金。
第十一条 社会保险经办机构收到各项社会保险基金财政专户拨款后应按照规定用途使用。
财政专户的各项社会保险基金结余额除留足相当于两个月的支付费用外，应全部购买国家债券。任何部门、单位或个人不得利用社会保险基金在境内外进行其他形式的直接或间接投资。
各项社会保险基金购买的国家债券，由财政部门分别登记造册并妥善保管，确保帐实相符。待债券到期后，连本带息分别缴入各项社会保险基金财政专户。
第十二条 存入社会保险经办机构收入过渡户、支出帐户的养老保险基金，按照中国人民银行规定的优惠利率计息。社会保险基金财政专户资金，按照同期居民银行存款利率计息，所得利息并入社会保险基金。
第十三条 社会保险经办机构按月向主管部门和财政部门报送社会保险基金财务报表。财务报表包括各项社会保险基金收支表、资产负债表、有关附表。
社会保险经办机构按季向主管部门和财政部门报送社会保险基金财务情况说明书。财务情况说明书主要说明各项社会保险基金的财务收支情况，本期或下期财务发生重大影响的事项，以及其他需要说明的事项。
第十四条 社会保险经办机构应于年度中期和期末进行财务分析，并向主管部门和财政部门报告。
财务分析的主要内容包括各项社会保险基金计划执行情况、财务管理情况等。社会保险经办机构可以根据业务工作需要增加财务分析指标。
第十五条 社会保险经办机构于每一预算年度终了时，按照财政部门规定的表式、时间和编制要求等及时编报各项社会保险基金决算草案。
各项社会保险基金决算草案应在对全年本项基金收入和支出进行清理核对的基础上进行，各项数字必须以经过核实的会计数字为准，不得估列代编，更不得随意调整收支数字。
社会保险经办机构编报的决算草案，应在规定期限内经社会保险主管部门审核后报财政部门。财政部门复核并报同级人民政府批准后，及时答复社会保险经办机构。
第十六条 各项社会保险基金征收中需要使用的有关票据，按照国家规定，由省财政部门会同省人事劳动保障部门制定，省财政部门统一印制。
第十七条 社会保险基金实行收支两条线管理后，社会保险主管部门、社会保险经办机构和财政、银行、审计部门应按照各自的职责分工，加强对各项社会保险基金的管理和监督。
社会保险经办机构负责编制各项社会保险基金收支计划和决算；负责各项社会保险基金筹集和社会保险基金的发放工作；负责各项社会保险基金收支会计核算工作；负责提出各项社会保险基金结余额购买国债的安排计划；负责个人帐户记录、管理等。
社会保险主管部门负责审核社会保险经办机构编报的各项社会保险基金收支计划和决算草案，加强对各项社会保险基金管理情况的监督检查。
财政部门负责有关财务会计制度的制定、贯彻落实及监督检查；负责各项社会保险基金财政专户核算工作；负责审核社会保险经办机构提出的各项社会保险支出用款计划和结余额的安排等；负责审核、汇总社会保险经办机构编制的各项社会保险基金收支计划和决算；负责拨付社会保险
经办机构经费。
银行负责按照社会保险经办机构开出的托收凭证和经财政部门审核同意后社会保险经办机构列入用款计划的拨款凭证及时划款，并加强对各项社会保险基金收支的监督。
审计部门依法对各项社会保险基金收入过渡户、支出帐户和各项社会保险基金财政专户收支结余情况进行审计，行使审计监督的职责，并由省级审计部门每年向社会公告一次全省社会保险基金征收、使用和管理的情况。
第十八条 上级社会保险经办机构要加强对下级社会保险经办机构各项基金管理情况（包括各项社会保险基金财政专户资金）的监督。各级社会保险经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期对各项社会保险基金收入、支出等进行检查，自觉接受主管部门、审计部门、财政部门
的监督检查。
第十九条 各级社会保险经办机构与财政部门要定期或不定期核对各项社会保险基金财政专户内的社会保险基金收支及结余情况。
第二十条 本办法由省财政厅负责解释。
第二十一条 本办法自发布之日起施行。



1999年5月27日