晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城乡环境卫生管理暂行办法的通知
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晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城乡环境卫生管理暂行办法的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋市政办〔2008〕53号
晋城市人民政府办公厅关于印发晋城市城乡环境卫生管理暂行办法的通知
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市城乡环境卫生管理暂行办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
二ＯＯ八年六月四日
晋城市城乡环境卫生管理暂行办法
为了加强对城乡环境卫生的有效管理，从根本上解决脏乱差问题，根据省政府城乡环境卫生清洁工程会议精神和先进地市经验，结合我市实际，出台此办法。
一、责任分解
全市卫生责任区本着“属地管理、权属责任、卫生区适当扩展”三原则，按照各县（市、区）、各乡（镇、办事处）及村（社区）行政区域和各部门职能进行责任划分，具体分解为：
（一）城市：市区（县城）主要街道路面、人行道、公共厕所等场所的清扫保洁和城市生活垃圾清运由环卫处负责，爱卫办监管；绿化带、公园、广场、城市河道的清扫保洁由园林局负责（县城无园林局的谁管理谁负责），爱卫办监管；社区（城中村）内的清扫保洁由社区居委会（村委会）负责，街道办事处监管；所有营业门店内部卫生由业主负责，卫生监督所监管；所有集贸市场卫生由市场管理业主负责，工商局监管；所有街道门店“门前三包”和乱停乱放、乱搭乱建及广告整治由门店业主负责，执法局（城建大队）监管；建筑垃圾清运由建筑方负责，街道路面维修按权属单位负责，出租车保洁由车主负责，由建设局监管；其它公用设施由权属管理单位负责清扫保洁，爱卫办监管。
（二）农村：村委会主任是村环境卫生的清扫保洁的第一责任人。主要街道、公共场所及村周围垃圾清扫保洁由村清洁队负责，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；农户庭院卫生、院落至街道间的路面卫生由农户负责，村委会监管；村内沿街商铺、门店卫生由业主负责，并落实“门前三包”责任，乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。
（三）机关、企事业单位：城市各机关、企事业单位及其家属区内卫生由本单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地街道办事处负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管；地处城镇和乡村的机关、企事业单位，内部区域环境卫生由各单位负责，并实行“门前三包”责任，如周边没有村庄和单位的，还需负责围墙以外30米范围内的环境清洁，如周边有单位的，负责两单位之间各一半的清洁范围，门前至主干道之间的卫生由该单位负责，并实行“门前三包”责任，由所在地乡（镇、办）负责爱卫工作的领导和专职工作人员监管。
（四）道路：道路清扫保洁由公路权属（责任）单位负责。清扫保洁范围原则上是市区有绿化带的地段，从道路路面至路旁绿化带，无绿化带的地段至护路树外侧；绿化带由绿化责任单位负责；绿化带外按属地管理原则，由行政区域管辖单位负责清扫保洁，由爱卫办监管。
（五）爱卫办：各级爱卫办根据自己的职责，应对所辖区域范围内的环境卫生全日、全方位进行监督检查和考评奖惩。
二、卫生标准
城市严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁县城（市区）环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁县城（市区）千分制考核评分表”督查落实；农村严格按照晋市政发〔2008〕30号文件中“晋城市清洁村环境卫生质量标准”执行，按照“晋城市城乡环境卫生清洁工程清洁村（社区）千分制考核评分表”督查落实。
（一）城市：做到路面硬化，全日保持清洁卫生，生活垃圾入池，日产日清，并做到无害化处理，建筑垃圾、医疗废弃物收集处理规范，公共厕所、垃圾箱、果皮箱等环卫设施数量充足，布局合理，街容街貌整洁，无四堆八乱现象，广告牌匾设置规范，墙壁保持清洁。
（二）乡村：做到主要街道路面硬化，全日保持清洁卫生，街道两侧无乱堆乱放现象；沿街店铺卫生整洁，广告牌匾规范；农户庭院干净整洁，厕所卫生清洁；垃圾点设置合理并做到日产日清，村外建有垃圾填埋场，做到规范处理。
（三）公路：做到路面无严重破损，并保持清洁，路边两侧30米内无乱搭乱建乱倒及漂浮垃圾现象。
三、队伍建设
为了搞好城乡环境卫生清洁工程，并保持经常，必须自上而下建立健全爱卫办机构和清洁队伍。
（一）爱卫办机构
各县（市、区）已独立设置爱卫办机构的，维持现状不变，未独立设置爱卫办机构的要独立设置，为全额预算副科级事业单位。同时，县（市）爱卫办机构要增挂城乡环境卫生管理中心的牌子，一套人马，两块牌子。乡（镇、办）要确定一名副乡级领导负责辖区内的爱国卫生和环境卫生清洁工作，并指定2-3名工作人员专门从事此项工作。村委会要明确一名负责环境卫生的干部，村委会主任为本村环境卫生的第一责任人。
（二）清洁队伍
城市环境卫生清洁队伍由各县（市、区）根据实际情况组建，原则上够用、管用，全日保洁；农村环境卫生清洁队伍，原则上每300口人需有一名保洁人员，社区可按面积适当配置，主要负责本村主要街道、公共区域和村外周边地域的环境卫生清扫保洁；各企事业单位根据各自情况确定保洁人数；道路权属单位组建专业清扫保洁队伍，原则上够用、管用，对所辖道路进行全日清扫保洁。
四、经费保障
（一）城市：城市环境卫生保洁员数量原则上由各县（市、区）政府核定，经费由各县（市、区）财政列支。
（二）农村：农村环境卫生清洁队伍实行经费补助制，原则上按各村上年度统计农业人口数每人每年10元的标准，由各县（市、区）财政列入预算，由县级爱卫办统一管理使用，具体办法由各县（市、区）政府制定。经济条件较好、特色城镇化程度较高、村镇保洁任务较大的村镇，可根据本村情况和工作量给予补贴。
（三）道路：清扫保洁费用由道路权属单位负责。
（四）机关和企事业单位：清扫保洁费用由各单位负责。
城乡环境卫生补助经费要做到专款专用，养事不养人，任何单位和个人不得挤占挪用。根据需要，还需配备车辆、装备和大型清扫保洁工具的，由各县（市、区）财政给予保障。
五、强化督查
各级爱卫办要依据《晋城市城乡环境卫生清洁工程考核办法》，加大对所辖范围环境卫生清洁工作的督查力度。采取定期与不定期、明查与暗访、上级查与交叉查相结合的方式，不间断地进行巡回督查，并在电视台、报刊上设立清洁工程曝光台，定期或不定期向人民群众曝光脏乱差问题单位，对曝光率高、整改不力、变化不大的责任人进行通报批评，并同时上报市委、市政府，从而有力推动城乡环境卫生清洁工程的实施，从根本上改变城乡环境卫生面貌。
上海市科委、上海市发展改革委等关于印发《上海市创业投资风险救助专项资金管理办法》（试行）的通知
上海市科学技术委员会 上海市发展和改革委员会 上海市财政局
上海市科委、上海市发展改革委等关于印发《上海市创业投资风险救助专项资金管理办法》（试行）的通知
沪科合（2006）第030号
各区县科委、各区县发展改革委、各区县财政局、市创业投资行业协会：
为支持创业投资公司对科技型中小企业进行风险投资，减少投资风险，改善创业投资环境，根据《上海市中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）若干配套政策》，在调查研究并听取了创业投资机构意见后，经过反复酝酿协商，制定了《上海市创业投资风险救助专项资金管理办法》（试行），从文件下发之日起开始试行。希望各相关部门认真贯彻落实，努力推进本市的创业投资工作，促进科技成果的转化和产业化。
上海市科学技术委员会
上海市发展和改革委员会
上海市财政局
二○○六年十二月三十一日
劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知
劳动部 国家经贸委
劳动部、国家经贸委关于印发《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》的通知
1995年6月9日，劳动部、国家经贸委
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现将《现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法》发给你们，请据此指导本地区、本部门有关职能机构结合实际情况贯彻落实，及时解决试点工作中出现的问题。
附：现代企业制度试点企业劳动工资社会保险制度改革办法
为了指导和规范现代企业制度试点企业（以下简称企业）劳动工资社会保险制度改革，根据《中华人民共和国劳动法》和国家的有关规定，制定本办法。
一、要按照社会化大生产和社会主义市场经济的要求建立企业劳动工资社会保险制度。通过改革，使企业拥有独立的用人自主权，劳动者拥有独立的择业自主权，双方在国家指导和劳动力市场供求机制作用下，通过劳动合同确定各种劳动条件，建立稳定和谐的劳动关系，建立科学合理的现代企业内部劳动管理制度；使企业拥有工资分配自主权，在职工工资增长低于经济效益增长的前提下，根据劳动力市场供求状况变化和国家有关政策规定，自主确定工资水平和内部分配方式，贯彻按劳分配原则；使企业依照法律、法规参加政府统一的各项社会保险，并承担相应的责任和义务。
二、企业在条件公开、平等竞争、双向选择的原则下，自主决定招用职工的时间、条件、方式和数量。跨地区招用职工和招用农民工按照国家和当地政府规定办理。
三、企业与职工签订书面劳动合同确定劳动关系。厂长（经理）、副厂长（副经理）以及实行公司制的企业的财务负责人与董事会签订劳动合同，其余员工均与企业法人代表签订劳动合同。
企业要规范劳动合同管理，依据劳动合同协调企业与职工的劳动关系；建立企业劳动争议调解委员会，负责调解本企业的劳动争议。
四、企业根据生产经营和市场竞争的需要，自主确定经营管理机构，自主设置本企业经营管理和技术职务。在企业内取消管理人员、技术人员的国家干部身份。对经考核不适应担任管理、技术职务的人员，可以安排到工人岗位上工作；对经考核符合管理、技术职务要求的工人，可以聘用为管理、技术职务人员；对各类岗位都建立企业内部的竞争上岗机制。
五、企业应建立健全科学的劳动管理制度，根据国家、行业的劳动定员定额标准，制定企业的具体标准，在法定工时内合理确定职工的劳动量，完善劳动组织管理，合理安排工作岗位和工作班制，改进作业方式，提高劳动生产率。
六、企业可在劳动行政部门的指导下，建立集体协商制度，按照国家的《集体合同规定》，由工会或职工代表与企业就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利等事项进行平等协商，签订集体合同。
企业与职工个人签订的劳动合同中的劳动报酬和劳动条件不得低于集体合同规定的标准。
七、企业可以根据生产经营情况，按照国家规定进行经济性裁减人员。被裁减的人员，可依据企业开具的名单和有关证明到当地劳动部门登记，享受失业保险待遇；各地劳动部门应认真接收被裁减人员，并运用现有失业保险基金保障其基本生活，提供职业介绍、转业训练、生产自救等再就业服务。
八、企业应向被裁减人员发放一次性经济补偿，其数额按被裁减人员被裁减前十二个月的月平均工资（被裁减人员的月平均工资低于企业月平均工资的，按企业月平均工资）计算，在本单位工作的年限满一年，发给相当于一个月平均工资的经济补偿。
九、企业应制定富余人员安置计划，积极做好富余人员安置工作，政府有关部门应给予指导、帮助和扶持。企业可以从盘活存量资产的收益中，划出一定比例的资金专门用于本企业现有富余人员的工作安置和生活保障。
对企业新办安置富余人员的独立核算、自负盈亏的企业，其减免所得税的政策，按国务院《国有企业安置富余人员规定》（国发〔1993〕111号令）和财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税字〔94〕001号）执行。
十、企业应在工资总额增长低于经济效益增长、实际平均工资增长低于劳动生产率增长（以下简称“两低于”）的原则下，确定本企业的工资水平。
组建为股份公司或有限责任公司的企业的工资管理，按照《中华人民共和国公司法》和劳动部、国家体改委《股份有限公司劳动工资管理规定》（劳部发〔1994〕497号）执行。
未实行公司制的，盈利企业经劳动行政部门批准，可以按“两低于”的原则确定年度的工资总额增长率，也可以实行工资总额与经济效益挂钩办法；亏损企业均实行工资总额与减亏指标挂钩办法。在工效挂钩工作中要加强企业间的横向比较，严格核定挂钩基数，并按“两低于”的原则确定浮动比例；要把国有资产的保值增值作为重要的考核指标；严格按照国家规定清算应提工资，杜绝挂上不挂下的现象。
十一、劳动行政部门依法监督检查企业执行“两低于”原则的情况，依法纠正企业违反国家法律、法规和政策增加工资的现象。
十二、企业经营者试行年薪制。经营者年薪与职工工资收入分离，与企业生产经营成果（主要依据利润或减亏指标）、责任、风险和资产保值增值相联系。
实行公司制的企业，经营者年薪由企业董事会确定，劳动行政部门应对经营者年薪水平提出指导意见；未实行公司制的企业，经营者年薪由劳动行政部门会同经贸、财政部门确定。
十三、企业在全面进行岗位劳动评价和职工劳动贡献考核的基础上，建立充分体现按分配原则的岗位技能工资制或其他内部分配制度，依据劳动技能、劳动责任、劳动强度、劳动条件和劳动贡献自主确定企业内部各类人员工资水平和工资关系，合理拉开工资差距，充分发挥工资的激励职能。企业要合理调整职工工资收入结构，实行收入工资化、货币化。
十四、企业应根据国家规定，建立并严格执行工资支付制度，规范工资支付行为，并把对职工个人的工资收入支付与履行《中华人民共和国个人所得税法》规定的义务相结合，严格代扣代缴职工和经营者个人所得税。
十五、企业所在地区政府要将社会保险改革纳入当地社会经济发展的总体规划，按照国家规定推行养老、失业保险制度改革，积极进行工伤、医疗和女职工生育保险改革试点。要加快社会保险的社会化管理服务体系建设步伐，尽快实现企业承担的社会保险职责的社会化。当地劳动行政部门必须把企业纳入本地社会保险网，建立工作关系，并对企业给予具体的业务指导。企业必须积极参加所在地的各项社会保险制度改革（经国务院批准已参加行业养老保险统筹的企业可不参加当地养老保险统筹）。大型企业内部可根据实际需要建立社会保险服务机构，同当地社会保险机构相配合，努力开展各项管理服务工作。
十六、企业可以根据经济效益状况为职工建立补充养老保险。企业应鼓励职工个人参加储蓄性养老保险。
十七、企业要着眼于长远发展，努力提高职工的技术素质，制定岗位规范，开展岗位培训和技能考核评定工作。
十八、企业应遵守国家有关劳动法律、法规和规章，加强劳动法制的宣传教育，依法保障职工合法权益。企业制定的有关劳动管理的规章制度，应抄报劳动行政部门备案。企业应自觉接受劳动监察，提供真实情况，认真执行劳动监察机构的处理决定。
十九、本办法目前适用于经国家批准的现代企业制度百家试点企业。
二十、本办法由劳动部负责解释。
