山西省建设厅关于印发《建筑节能监管试行办法》的通知
山西省建设厅
关于印发《建筑节能监管试行办法》的通知
晋建科字[2005]275号
各市建设局（建委）、规划局、房地局，省直有关委、办、厅、局，省建工（集团）总公司：
《建筑节能监管试行办法》已经厅长办公会议研究通过，现印发给你们，请结合当地实际遵照执行。执行中存在的问题，请及时报我厅科技发展处。
山西省建设厅
二〇〇五年九月十二日
建筑节能监管试行办法
第一章 总 则
第一条 [目的依据] 为了加强对建筑节能的监督管理，促进本省建筑节能工作，根据建设部《民用建筑节能管理规定》和《山西省人民政府关于加强建筑节能工作的意见》及有关法律、法规，制定本办法。
第二条 [适用范围]本省行政区域内从事民用建筑的新建、改建、扩建和既有建筑节能改造活动及建筑节能管理，适用本办法。
本办法所称民用建筑，是指居住建筑和公共建筑。
第三条 [管理机构]省建筑节能工作领导组全面负责建筑节能工作的领导和协调。领导组办公室设在省建设行政主管部门科技发展处，承办领导组的日常工作。
省建设行政主管部门负责全省建筑节能的监管工作；市、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域的建筑节能监管工作。
建筑节能的具体工作，建设行政主管部门可以委托建筑节能机构负责实施。
第四条 [管理职责]省建设行政主管部门建筑节能监管的主要职责是：
（一）宣传贯彻国家建筑节能政策和法律法规，制定或建议制定本省建筑节能的政策、法规，编制全省建筑节能规划并组织实施；
（二）组织编制并发布建筑节能规划、设计、施工、质量验收、材料、工程造价和节能建筑的评价标准；
（三）对从事建筑节能中介服务的组织或者机构进行指导和管理；
（四）对建筑节能部品性能进行评价、标识，定期发布推广应用和限制、禁止使用的建筑节能技术与产品公告；
（五）对建筑节能工作进行检查，对违反建筑节能的行为进行查处。
（六）负责指导和管理省内新建、改建、扩建民用建筑和既有建筑节能改造的能效评定和标识工作；
（七）负责对各级监管人员和工程建设各类从业人员的建筑节能培训教育。
第二章 责 任
第五条 [总体要求]建设单位（含房地产开发企业）应当按照建建筑节能政策、法律法规和技术标准委托工程项目的规划设计，组织工程建设、进行竣工验收。
第六条 [过程要求]建设单位应当及时组织建筑工程节能验收，在竣工验收备案前，应当向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者其委托的建筑节能管理机构申请办理《建筑节能评定书》及标识。具体办法另行制定。
建设单位不得以任何理由要求设计单位、施工单位擅自修改节能设计文件，降低节能技术标准，并应将工程项目施工图设计文件审查情况、竣工验收报告与资料报具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者其委托的建筑节能管理机构备案。
第七条 [房产登记]建设单位（含房地产开发企业）在申请房屋预售登记时应当出示《建筑节能设计认定书》；建成销售和办理房屋产权权属登记时，应当出示《建筑节能评定书》和《房屋使用说明书》。
房地产开发企业应当在商品房销售现场显著位置将所售商品房的节能措施、围护结构保温隔热性能、建筑耗能等基本信息予以公示，并在售房合同和《房屋使用说明书》中载明。
第八条 [设计要求]设计单位应当依据建设单位的委托以及节能设计标准、规范和技术规程的要求进行设计，保证建筑节能设计质量。
施工图设计文件应当包括建筑节能设计和建筑物使用能耗的专项说明，并在设计文件规定位置加盖单位和设计人员的《建筑节能设计专用章》。
第九条 [施工要求]施工单位应当按照经施工图审查机构审查合格的施工图设计文件和节能技术标准的要求进行施工。对建设单位违反建筑节能规定，擅自变更施工图设计文件的，施工单位应当拒绝施工，并及时向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或委托的建筑节能管理机构报告。
第十条 [产品应用]建设单位、设计单位、施工单位应当选用获得省建设行政主管部门标识的建筑节能部品和技术，确保建筑节能部品质量和技术的可靠性，促进新技术在建筑工程中的应用。
建筑节能部品和技术标识具体办法另行制定。
第十一条 [监理要求]监理单位应当严格依照法律、法规以及技术标准、节能设计文件、建设工程承包合同及监理合同对工程项目实施监理，对违反规定擅自改变节能设计、未按节能设计进行施工、选用未获得标识的建筑节能部品和技术的，监理工程师不得签字认可，并应当及时向具有该工程管理权限的建设行政主管部门或者委托的建筑节能管理机构报告。
监理单位的监理大纲应当包含建筑节能施工监理的专项内容，竣工验收质量评估报告应当有建筑节能施工质量的专项评估内容。
第三章 监 管
第十二条 [规划监管]市、县（市）规划行政主管部门根据节能、节地、节水、节材原则，在其下达的建设工程项目规划设计条件中应当包括建筑节能的指标。
第十三条 [审图监管]建筑节能实行设计文件专项审查制度。
施工图审查机构应当取得建筑节能专项审查证书，严格按照建筑节能设计标准进行审查，在审查报告中单列节能审查章节，不符合建筑节能强制性标准的，施工图设计文件审查结论应定为不合格。
施工图审查机构在施工图设计文件审查合格后，应当填报《建筑节能设计审查备案登记表》，到具有该项工程管理权限的建设行政主管部门或委托的建筑节能管理机构进行告知性备案，由备案机关颁发统一格式的《建筑节能设计认定书》。具体办法另行制定。
第十四条 [设计变更]经审查合格的施工图设计文件，任何单位和个人不得擅自变更建筑节能设计内容，降低节能技术标准，如需变更须由原设计单位负责修改，并报原施工图审查机构重新审查，审查合格后，应当按照本办法第十二条规定重新办理备案手续。未经重新审查的按使用不合格的施工图设计文件处理。
第十五条 [报建管理]工程报建的受理部门要将建筑节能的审查列入管理内容，无《建筑节能设计认定书》的，不予办理工程报建手续，不得进入工程招标程序。
第十六条 [施工许可] 建设行政主管部门在颁发施工许可证前应当对施工图审查机构出具的审查报告和《建筑节能设计认定书》进行查验；对审查结论为不合格或者无《建筑节能设计认定书》的建设工程项目，应当责令整改，整改合格后方可颁发。
第十七条 [质量监督] 建设工程质量监督机构在办理工程质量监督手续时，应当查验该工程的《建筑节能设计认定书》。在施工过程中，要加强对选用的建筑节能部品的抽查和建筑节能重要部位的专项检查，对建筑物的围护结构（含墙体、屋面、门窗、玻璃幕墙等）、供热采暖和制冷系统要进行单项检查；竣工验收过程中，发现违反或者未达建筑节能设计标准的，应当责令建设单位整改，不得办理竣工验收手续，整改完成后应当重新组织竣工验收。
第十八条 [管理审查]市、县（市）房地产管理部门在房地产开发企业申请房屋预售时，应当查验其《建筑节能设计认定书》；办理房屋权属登记时，应当查验《建筑节能评定书》和《房屋建筑使用说明书》。
第十九条 [奖惩机制]凡民用建筑工程项目申报国家、省工程建设奖项的，应当达到建筑节能技术标准要求，建成的项目应当取得《建筑节能评定书》和相应的标识标牌。民用建筑工程项目达不到节能技术标准要求的，不得参加奖项申报，评审单位不得受理申请。
第四章 罚 则
第二十条 建设单位要求建筑设计单位或者施工企业违反建筑工程质量、安全标准，降低工程质量的，建设行政主管部门依据《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》第三十八条规定，责令改正，可以处工程合同金额5%以上10%以下的罚款。造成建筑工程质量事故，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十一条 建设单位未按照建筑节能强制性标准要求委托设计，或者擅自修改节能设计文件的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》第十六条的规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第二十二条 建设单位明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设节能强制性标准，降低工程质量的，建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第五十六条规定，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款。
第二十三条 设计单位未按照建筑节能标准和规范进行设计的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》给予警告，处10万元以上30万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；两年内，累积三项工程未按照节能标准和规范设计的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书
第二十四条 施工单位不按照标准进行施工，造成重大损失或者不良影响的，建设行政主管部门依据《山西省建筑市场管理条例》第三十九条规定，由建设行政主管部门给予警告、通报批评、降低或者取消资质，责令赔偿损失，并可以根据情节轻重处以10万元以上30万元以下的罚款。造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，依据《建筑法》第七十四条的规定，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 施工单位未按照建筑节能设计文件和技术标准进行施工的，建设行政主管部门依据《民用建筑节能管理规定》第十八条规定，责令改正；整改所发生的费用，由施工单位负责；可以给予警告，情节严重的，处工程合同价款2%以上4%以下的罚款；两年内，累积三项工程未按照符合节能设计标准要求的设计进行施工的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书。。
第二十六条 工程监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；或将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字的；建设行政主管部门依据《建设工程质量管理条例》第六十七条规定，责令改正，处50万元以上100万元以下的罚款，降低资质等级或者吊销资质证书；有违法所得的，予以没收；造成损失的，承担连带赔偿责任。
第二十七条 施工图审查机构不按照要求对施工图设计文件进行审查的，由建设行政主管部门对当事人和其所在单位进行批评，依法处罚，直至取消审查资格。
第二十八条 注册建筑师、注册结构师、监理工程师等注册执业人员因过错造成质量事故的，责令停止执业1年；造成重大质量事故的，吊销执业资格证书，5年内不予注册；情节特别恶劣的，终身不予注册。
第二十九条 涉及建筑节能管理的国家工作人员，在实施建筑节能监管过程中，滥用职权、玩忽职守、失职渎职、徇私舞弊、贪污受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法由省建设行政主管部门负责解释。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
农业部办公厅关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议纪要》的通知
农业部办公厅
农业部办公厅关于印发《第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议纪要》的通知
农办农〔2009〕90 号
各省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，各评委会委员：
第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议于2009年6月19-20日在内蒙古自治区召开。现将《第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议纪要》印发给你们，请参照执行。
附件：第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议纪要
二○○九年八月十七日
附件：
第八届全国农药登记评审委员会
第五次全体会议纪要
（二ΟΟ九年六月二十日于内蒙古自治区）
第八届全国农药登记评审委员会第五次全体会议于2009年6月19-20日在内蒙古自治区召开。会议应到委员36人，实到委员28人，符合《全国农药登记评审委员会章程》规定，评审结果有效。会议期间，委员们对申请正式登记的新农药品种进行认真评审，讨论了加强特丁硫磷管理和减免部分特殊农药原药（母药）的登记及残留试验等问题，形成了一致意见。现将有关会议情况纪要如下：
一、评审了申请正式登记的新农药产品
提交本次会议审议的农药品种有60个，其中杀菌剂20个、杀虫剂17个、除草剂9个、杀鼠剂3个、植物生长调节剂6个、昆虫引诱剂2个、植物诱抗剂1个、卫生杀虫剂1个、杀线虫剂1个，共涉及114个产品。委员们经过认真评审，同意联苯肼酯等25个品种及其产品的正式登记；壬菌铜等 16个品种及其产品在补充有关资料，并经相关专家组审核符合要求后，同意正式登记；暂不同意磷化钙等19个品种及其产品的正式登记（具体评审意见见附件）。
二、提出了加强特丁硫磷登记管理的意见
针对第八届全国农药登记评审委员会第四次全体会议提出的特丁硫磷产品在实际使用中存在极高安全隐患的问题，经讨论，提出如下管理意见：
（一）保留特丁硫磷品种登记。考虑到目前农业生产中防治地下害虫的实际需要，同意保留特丁硫磷品种登记。
（二）切实加强生产源头管理。由工信部商农业部，加强特丁硫磷生产准入管理，促进生产企业兼并重组，压缩生产企业数量，建议不再批准该品种新增生产企业。
（三）切实加强使用管理。采取切实可行措施，提高使用安全性：1.限定使用范围，限定其仅在河南、河北、山东等花生主产区使用;2.建立产品销售可追溯机制，生产企业应采用可行措施（如产品编码法）跟踪产品销售去向;3.企业和植物保护部门应定期和不定期开展安全使用技术培训和指导，培训资金应确保到位；4.企业须作出风险管理承诺，应有可行的赔偿措施；5.继续改进生产工艺，提高产品质量；6.在标签显著位置标明使用注意事项,中毒急救措施等。
三、同意减免部分农药的原药（母药）登记及其制剂的残留试验
对一些难以生产原药（母药）及难以完成残留试验的农药，同意减免原药（母药）登记及其制剂的残留试验，具体意见如下：
（一）原药（母药）低毒或微毒的微生物农药：可减免原药（母药）登记和制剂的残留试验。
（二）原药（母药）低毒或微毒的天然植物源农药：不能减免原药（母药）登记，可以减免制剂的残留试验。
（三）原药（母药）低毒或微毒的信息素、激素、天然植物生长调节剂、酶等农药：可以减免原药（母药）登记和制剂的残留试验。
（四）化学合成的植物生长调节剂：不能减免原药（母药）登记和制剂的残留试验。
（五）低毒或微毒的多糖类或蛋白质类物质：低毒或微毒的多糖类物质，可以减免原药（母药）登记和制剂的残留试验；而蛋白质类物质不可以减免，个别特殊情况，企业可以提出申请，由评委会讨论确定。
（六）硫磺、铜制剂、石硫合剂等低毒或微毒的无机农药、矿物油类农药以及以化工原料作为有效成分的农药等：硫磺、石硫合剂低毒或微毒的无机农药、矿物油农药以及以化工原料作为有效成分的农药，可以减免原药登记和制剂的残留试验；无机铜制剂应进行铜离子残留监测试验，有机铜制剂应进行残留试验。
四、讨论了其它登记管理中的具体问题
（一）减免安全间隔期标注问题。会议决定，由企业根据产品的具体情况，提出使用安全间隔期，由相关专业人员进行审定。
（二）老产品清理问题。针对铜制剂仅做了苹果、番茄上的监测试验，能否减免在其他作物上的残留试验问题，会议决定，属于老产品清理范围的产品按照清理政策及相关要求处理；不属于清理范围的，按照《农药登记资料规定》执行。鉴于铜制剂品种多、使用广，建议对铜制剂的环境和水污染情况进行风险研究和评估。
（三）国内自主创制产品技术转让时的试验和登记问题。为了鼓励国内企业自主创制研发农药新产品,会议同意国内创制产品首家登记后，首家登记者可对其登记资料进行整体授权，被授权单位仅限一家。被授权单位申请登记时，可不再进行药效、残留、环境和毒理学等相关试验。被授权单位取得授权产品登记后，创制产品首家登记证自动撤销。
附件：
厅文八届五次会议纪要附件.doc
http://www.agri.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/200908/P020090827348315692830.doc
