关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见
国家电力监管委员会
关于加强电力行业地质灾害防范工作的指导意见
各派出机构，大坝中心，国家电网公司，南方电网公司，华能、大 唐、华电、国电、中电投集团公司，中电建、中能建集团公司，各 有关电力企业：
为贯彻落实《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》（国 发〔2011〕20 号），指导电力行业各单位进一步加强地质灾害 防范工作（以下简称“防范工作”），避免或最大程度地减少地质 灾害造成的人身伤亡和经济损失，保证电力安全生产持续稳定， 现提出以下指导意见：
一、提高地质灾害防范工作重要性的认识
（一）我国是地质灾害多发国家，近年来，崩塌、滑坡、泥 石流、塌陷等地质灾害多次引发电力事故，特别是对电力建设工 程安全生产构成严重威胁，做好防范工作不仅关系到电力安全可 靠供应，更关系到企业员工的生命安全。各单位应当充分认识防 范工作的重要性和紧迫性，坚决贯彻执行国家有关地质灾害防治 工作的各项政策要求，结合电力安全生产实际，加强电力设施和 电力建设工程的防范工作，采取切实有效措施，防范因地质灾害 引发电力事故。
二、防范工作的指导思想、基本原则和总体目标
（二）指导思想。以科学发展观为指导，坚持以人为本的理 念，加强组织领导，强化监督管理，落实防范责任，完善规章制 度，深入开展地质灾害隐患排查和应急管理工作，提高防灾避险 能力，预防和遏制重特大电力事故发生。
（三）基本原则。坚持属地管理、分工负责，形成地方政府 综合指导、电力监管机构行业指导、企业分工负责、社会共同参 与的工作格局；坚持预防为主，防治结合，科学运用监测预警、 工程治理和搬迁避让等多种手段，有效规避灾害风险；坚持专群 结合、群测群防，紧紧依靠企业员工和当地群众全面做好防范工 作；坚持谁引发，谁治理，对电力建设工程引发的地质灾害隐患 明确责任单位，切实落实防范和治理措施。
（四）总体目标。全面建设形成电力行业防范工作体系和地 质灾害监测预警、隐患排查、应急联动工作机制，按照国家地质 灾害防治工作主管部门及地方政府要求，完成地质灾害高易发区重要电力设施及周边地质灾害隐患排查工作，基本完成地质灾害 高易发区重要电力设施及周边地质灾害隐患点的工程治理或搬 迁避让，使地质灾害造成的电力事故明显减少。
三、建立防范规章制度，落实防范工作责任
（五）建立完善组织体系和规章制度。以从事发电、输电、 供电生产等为主营业务的企业（以下简称“电力企业”），电力建 设单位，电力建设工程勘察（测）、设计、施工、监理等各参建 方（以下简称“参建方”）应当加强防范工作组织领导，建立组织 机构，明确工作职责，形成分工明确、职责清晰的防范工作组织 体系。各单位应当将防范工作内容纳入安全生产日常管理工作当 中，完善防范工作管理制度，明确监测预警、隐患排查、信息报 送、应急救援、教育培训、资金保障等方面内容，结合实际制定 崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害的技术防范措施。
（六）落实防范工作责任和监管职责。各单位应当在国家地 质灾害防治工作主管部门及地方政府的综合指导下，科学有序开 展防范工作。要落实防范工作责任，电网企业负责输变电设施及 周边的防范工作；发电企业负责电源点生产区域及周边的防范工 作；电力建设单位对电力建设工程防范工作负全面管理责任，统 一指导和组织协调电力建设工程的防范工作，负责建立与地方政 府有关部门的联动机制；施工单位负责所承揽工程施工区域及周 边防范工作，勘察（测）、设计、监理等单位负责职责范围内的防范工作。
电力监管机构应当对电力企业和电力建设工程的防范工作 进行指导和监督，督促相关单位落实防范工作责任和防范工作措 施。
四、科学论证统筹规划，规避地质灾害风险
（七）严格电力建设工程地质灾害危险性评估。电力建设单 位应当按照《地质灾害防治条例》（国务院令第 394 号）和国家 建设工程核准有关规定，在电力建设工程可行性研究阶段，聘请 具备相应资质的评估机构，依据国家及地方政府发布的地质灾害 防治规划开展地质灾害危险性评估，形成地质灾害危险性评估报 告。评估报告应当对电力建设工程遭受地质灾害危害的可能性以 及该工程建设中、建成后引发地质灾害的可能性做出评价，提出 具体的预防和治理措施。
（八）强化勘察（测）、设计工作防范地质灾害的要求。电 力建设工程勘察（测）、设计阶段，勘察（测）、设计单位应当 依据地质灾害危险性评估报告和设计规范，科学论证项目选址， 尽量避开地质灾害易发区。对确实需要在地质灾害易发区内建设 的工程，应当在充分论证的基础上，采取差异化设计，适当提高 工程设防标准。勘察（测）、设计单位应当在现场详细勘察（测） 基础上，优化厂区（站址）生产、生活区平面布置，合理规划现 场作业区、工程弃渣区等选址方案，提出电力建设工程地质灾害 防治方案和措施。
（九）加强地质灾害防治工程建设。对于存在地质灾害风险以及可能引发地质灾害的电力建设工程，应当建设地质灾害防治 工程，其设计、施工和验收应当与主体工程的设计、施工、验收 同时进行。电力建设单位应当保证地质灾害防治工程资金投入， 监督施工单位按规定足额使用。对于施工方案变更可能引发地质 灾害的，电力建设单位应当组织参建方进行充分的论证，必要时 应当聘请专业评估机构提出防治措施。
（十）合理选择电力建设工程生活办公营地。电力建设单位 和参建方生活办公营地应当选择在地形平坦开阔，水、电、路易 通入的区域；选择在历史上未发生过滑坡、崩塌、泥石流、地面 塌陷、地面沉降及地裂缝等地质灾害的地区；远离冲沟沟口、弃 渣场、贮灰场、废石场以及尾矿库（矿区）；避开不稳定斜坡和 高陡边坡；不宜紧邻河（海、库）岸边、地下采空区诱发的地表 移动范围。电力建设单位有责任对参建方选择的生活办公营地的 防范工作进行监督检查，督促其开展地质灾害风险辨识，对营地 选择不合理的，应当督促其搬迁或及时采取防范措施，最大限度 地降低地质灾害风险。
（十一）做好施工现场防范工作的组织管理。电力建设单位 应当依据地质灾害危险性评估报告和工程设计文件，制订电力建 设工程防范工作方案，明确地质灾害危险点分布范围、参建方防 范责任和防范措施等，指导参建方做好施工现场防范工作。
参建方应当依据电力建设单位制定的防范工作方案，细化本 单位防范工作组织措施，在对施工现场及周边地区地质灾害进行 风险辨识的基础上，优化施工组织设计中大型施工机具、材料加 工站（拌合楼）、材料堆放场、临时施工道路布置等方案，有针 对性地完善施工安全技术措施，防范地质灾害造成人身伤亡及设 备损毁。施工单位应当严格按照设计方案和施工组织设计进行施 工，不得随意更改设计和擅自扩大施工范围，严防施工诱发地质 灾害。
五、加强隐患排查治理，综合防范地质灾害
（十二）定期开展地质灾害隐患排查。各单位应当结合地方 政府发布的地质灾害防治规划和生产实际，定期组织专业人员开 展电力设施和电力建设工程及周边地质灾害风险辨识，全面排查 崩塌、滑坡、泥石流、塌陷等地质灾害隐患，同时做好防滑桩、 护坡、挡渣墙、截排水系统等防护设施的安全隐患排查，确保其 正常发挥作用。对地质灾害高易发区内的重要电力设施，原则上 应当每三年聘请地质灾害防治专家开展一次全面的隐患排查。发 现重大地质灾害隐患或地质灾害监测数据发生突变，以及附近地 区发生地震等重大自然灾害后，相关单位应当聘请专业评估机 构，对电力设施或电力建设工程进行全面的地质灾害风险分析， 并提出风险分析评估报告，明确防范治理方案。
（十三）加强地质灾害隐患治理工作。对于一般地质灾害隐 患，相关责任单位应当立即进行治理；对于重大地质灾害隐患， 应当严格按照地质灾害风险分析评估报告提出的治理方案进行 治理。对短期内难以治理的重大地质灾害隐患，应当采取加强监测预警、制定专项应急预案或者搬迁避让等措施，确保人身和设 备安全。对非防范工作责任范围内且对电力设施和建设工程项目 构成威胁的地质灾害隐患，应当及时向地方政府报告隐患情况， 并配合地方政府开展治理工作。
（十四）积极开展地质灾害综合防治。各单位应当按照国家 有关规定，做好电力设施和电力建设工程及周边地区环境保护和 水土保持工作，实现地质灾害的综合防治。水电厂（站）应当加 强水库周边地区以及病险大坝的除险加固，防止因漫坝、溃坝造 成山洪、泥石流灾害；火电厂应当通过实施节能技术改造，尽量 避免所在地区地下水过度抽采，防止出现地面塌陷；电网企业应 当优化铁塔结构和基础形式，减少因塔基施工开挖影响环境并引 发地质灾害；电力建设单位及参建方应当推广采用科学合理、先 进适用的施工方案，同时做好施工区域的植被恢复工作，防止和 减少建设工程项目造成地表环境变化带来地质灾害风险。
六、加强灾害监测预警，及时组织临灾避险
（十五）建立健全监测预警机制。电力企业和电力建设单位 应当加强与地方政府国土、气象、水利等部门的联系沟通，明确 地质灾害监测预警工作程序，落实责任单位和人员，畅通监测预 警渠道，及时接收、传递地方政府有关部门发布的监测预警信息， 并按照要求上传有关监测信息。电力建设单位应当针对施工队伍 及其人员流动性大的特点，及时掌握施工人员变动情况，并督促 参建方将预警信息及时传递到相关人员。
（十六）加强地质灾害监测工作。各单位应当结合地质灾害 隐患点分布情况，综合分析诱发因素，科学开展地质灾害监测工 作。对于已经发现的地质灾害隐患点，应当按照国家地质灾害防 治监测规定，合理布设地质灾害监测点，安排专业单位或专业人 员定期进行监测，并及时汇总、分析、上报监测信息。各单位应 当依据电力设施和电力建设工程所在地地质灾害监测经验，采取 先进监测手段与“拉线法、木桩法、刷漆法、贴纸法、旧裂缝填 土陷落目测法”等传统方法相结合的方式，针对地表破坏、冲沟 发育、山体蠕变、地面沉降等情况开展日常监测工作，分析、研 判地质灾害隐患发展趋势。
（十七）强化重点防范期灾害监测预警。各单位应当在充分 分析本地区诱发地质灾害气象条件的基础上，重点强化汛期，强 降雨、强降雪期间以及其他恶劣天气发生期间的监测预警工作， 增大监测频次，及时发现新的地质灾害隐患点，划定危险区域， 设置警示标志；应当安排专人值守，加强巡视检查，重点加强生 产区、施工区、生活办公营地及周边的监测预警，观测降雨强度 和雨量，监测地面土体开裂、坡体蠕动、树干倾斜、山洪暴涨、 惊响异常等灾害前兆，及时发现和排除险情。各单位应当充分发 挥专业机构作用，紧紧依靠当地群众，共同做好地质灾害的群测 群防工作，发现险情及时报告。
（十八）完善地质灾害预警信息传递手段。各单位应当紧紧 依靠地方政府，畅通地质灾害预警信息和应急信息传播渠道，充分利用广播、电视、互联网、手机短信、电话、宣传车和电子显 示屏等各种媒体和手段，及时传递地质灾害预警信息。偏远地区 应当因地制宜，利用有线广播、高音喇叭、鸣锣吹哨、逐户通知 等方式，将紧急灾害预警信息及时通告受威胁人员。
（十九）做好临灾避险工作。各单位应当建设完善应急避难 场所和逃生通道，储备必要的生活物资和医疗用品。对出现灾害 前兆、可能造成人员伤亡及重大经济损失的区域和地段，应当划 定地质灾害警戒区，指定疏散路线及临时安置场所等。电力建设 单位接到有关部门发布的预警信息，或者对本单位监测信息研判 后认为可能发生地质灾害时，应当立即向参建方通告地质灾害预 警信息；参建方发现地质灾害险情后应当迅速组织本单位人员撤 离避险，同时报告电力建设单位，电力建设单位应当立即通知其 他有关参建方迅速启动防灾避险方案，及时有序组织人员安全转 移。
七、完善灾害应急体系，提高应急处置能力
（二十）完善地质灾害应急体系。各单位应当将防范工作应 急管理纳入本单位应急体系，建立快速反应、处置有效的地质灾 害应急响应机制。重大电力建设工程和高易发区内的电力建设工 程，应当成立由电力建设单位牵头、各参建方参加的地质灾害应 急工作小组，统一指导、部署应急救援、抢修恢复等工作，及时 传递应急响应信息。各单位应当按照国家地质灾害信息报告有关 规定，及时向地方政府和电力监管机构报送险情和灾情信息。
（二十一）加强应急预案编制和演练。各单位应当针对地质 灾害风险，组织编制相应的专项应急预案和现场处置方案，明确 具体的应急处置程序、应急救援和保障措施等。因自然灾害、建 设施工造成周边地质条件发生变化并可能引发地质灾害时，各单 位应当及时修订完善相应的应急预案。专项应急预案应当按照有 关规定报电力监管机构和地方政府有关部门备案。
各单位应当根据地质灾害防范重点，在每年汛期来临前至少 组织一次应急演练，并对演练效果进行评估，及时完善应急预案。 地质灾害高易发区内的重要电力设施和电力建设工程，相关单位 宜开展功能性演练和实战性演练。
（二十二）及时开展地质灾害应急抢险救援。地质灾害发生 后，各单位应当及时启动应急预案，做出应急响应，开展人员搜 救、设备抢修、灾情调查、险情分析、次生灾害防范等应急处置 工作，并及时向地方政府和电力监管机构报告灾情信息，请求地 方政府支援。重大地质灾害发生后，电力建设单位和参建方应当 在做好抢险救援工作的同时，协助地方政府开展社会应急救援。 地质灾害对电网安全运行产生影响时，电网企业应当及时调整运 行方式，按照供电序位实施有序供电，并对灾害发生区域内的其 他电力设施进行评估，及时采取控制措施，降低灾害造成的影响。
八、加强宣传教育培训，提升人员防范意识
（二十三）开展全员地质灾害教育。各单位应当积极组织开 展地质灾害识灾防灾、灾情报告、避险自救等知识的宣传普及，
以提升相关人员地质灾害的防范意识和自我保护能力为重点，提 高地质灾害防灾宣传教育培训工作的实效性和针对性。地质灾害 高易发区内的电力企业、电力建设单位及参建方应当定期组织全 体人员重点强化地质灾害防范和临灾避险技能培训。
（二十四）加强应急抢险救援队伍技能培训。各单位应当加 强应急救援队伍建设，强化地质灾害应对专业技能培训，重点在 生命搜救、装备使用、专业协同等方面组织开展培训工作，确保 地质灾害发生后及时投入抢险救援，最大程度减少人身伤亡和经 济损失。
2013 年 1 月 18 日
银川市统一征地管理暂行办法
宁夏回族自治区银川市人民政府
银川市人民政府令第113号
《银川市统一征地管理暂行办法》业经１９９９年９月２３日银川市人民政府第１１次常务会议审议通过，现予发布施行。
市长 郝朴海
一九九九年十月十四日
银川市统一征地管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强建设用地管理，规范土地征用行为，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（以下简称《土地管理法》、《实施条例》）和自治区有关规定，结合银川市实际，制定本办法。
第二条 统一征地是指国家为了保障经济、文化、国防建设以及兴办社会公共事业需要征用土地时，由代表国家行使土地管理职能的部门依法将农民集体所有的土地有偿转为国家所有或将已确定土地使用权的国有土地予以调拨的国家行政管理行为。
第三条 征用土地应当对被征地单位进行合理补偿，被征地单位应当服从国家需要，不得阻挠征地工作。
第四条 凡在银川市行政区域内征地、被征地单位和个人，均应遵守本办法。
第五条 银川市人民政府土地行政主管部门（以下简称市土地行政主管部门）管理本市行政区域内统一征地工作，负责本办法的组织实施。
银川市土地统征机构（以下简称市统征机构）负责统一征地的具体事务工作。
第六条 土地收购储备资金由银川市财政部门从收取的土地有偿使用费中列支，拨付给市土地统征机构管理和使用。
第七条 土地收购储备资金用于征用集体土地和收购国有土地以及对征用、收购的建设用地进行前期开发整治，不得挪作他用。土地行政主管部门应当制定土地收购储备资金年度使用计划并报银川市人民政府批准。
土地收购储备资金的使用由市财政部门负责监督、审核，市审计部门进行审计。
第二章 征地方式
第八条 凡建设项目需要使用本市行政区域内土地的（使用本单位划拨土地进行建设的除外），都应由市统征机构负责统一征地。任何用地单位和个人（以下简称用地单位）均不得与被征地单位直接签订征地协议或议定征地费用标准。
用地单位私自与被征地单位签订征地协议或议定征地费用的，规划部门不予选址，土地管理部门不受理用地申请。
第九条 统一征地采用委托方式，具体规定如下：
（一）在银川市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内，为实施城市规划征用土地的，由市土地行政主管部门委托市土地统征机构按照土地利用年度计划负责统一征地工作。被征用土地为银川市人民政府储备用地的，由土地统征机构负责管理整治。
（二）具体建设项目需要使用下列范围土地的，由用地单位委托市土地统征机构进行统一征地：
1、国家和自治区批准的跨银川市行政区域的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，需要使用银川市土地利用总体规划确定的建设用地范围外土地的；
2、其他建设项目确需使用银川市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外土地的；
3、建设项目需要使用银川市城市建设用地范围内国有存量建设用地或已确定土地使用权的国有土地的。
第三章 征地程序
第十条 征用银川市土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内土地的，统一征地按以下程序办理：
（一）市土地行政主管部门会同有关部门按照土地利用总体规划和土地利用年度计划以及银川市经济建设发展计划制定年度城市建设用地计划和统一开发利用方案，报市人民政府批准。
（二）市土地行政主管部门根据批准的年度建设用地计划和统一开发利用方案委托市土地统征机构进行统一征地。
（三）市统征机构对拟征用土地权属、范围、面积、地类、土地利用现状、建筑物、构筑物、产量、产值以及劳动力情况进行初步调查统计，并将调查结果书面报市土地行政主管部门。
（四）市土地行政主管部门根据调查情况拟订本年度农用地转用方案，补充耕地方案、征用土地方案（以下总称征地方案）。征地方案经银川市人民政府审查同意后，逐级上报有批准权的人民政府批准。
（五）征地方案经批准后，由土地所在地的市、县人民政府将批准征用土地在被征地乡（镇）、村予以公告。其内容包括批准机关、批准文号、征用土地用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿期限等。被征用土地的所有权人、使用权人在公告规定的地
点和期限内，持土地权属证书办理征地补偿登记。
（六）按照批准征用的土地面积，由统征机构勘测定界，会同被征地单位对征地补偿登记内容进行核实确认，拟订征地补偿及安置方案。征地补偿安置方案其内容包括征用各类土地的具体补偿标准，土地所有者、使用者或承包经营者、地上建筑物、附着物所有者应得到的补偿费用数额
、人员安置具体方式、征地补偿和安置方案实施的具体步骤和期限等。
（七）土地行政主管部门根据批准的征地方案和确认的征地补偿登记，确定征地补偿安置方案并在被征地所在乡（镇）、村予以公告。
（八）征地补偿安置方案经协商一致后，由市统征机构与被征地单位签订征地协议。
（九）征地协议和委托征地协议经同级人民政府土地行政主管部门审定后，统征机构实施征地协议，支付有关费用，组织建筑物、附着物的拆迁，落实劳动力安置，占用耕地的负责组织补充耕地方案的落实工作。
（十）征地协议实施后，被征地单位向市土地行政主管部门交付土地。
（十一）市土地行政主管部门对批准的建设用地进行统一规划，设定宗地，确定用途和供地方式一次或分批次向社会公布，按建设项目分别供地。
第十一条 具体建设项目需要使用已获批准的建设用地范围内土地时，用地单位应当按照本办法第十二条第一、二项的规定向市土地行政主管部门提出建设用地申请，经市土地行政主管部门审查后拟订供地方案，报银川市人民政府批准。
供地方案批准后，市土地行政主管部门组织实施供地方案。属有偿使用国有土地的，由市土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；属划拨土地的，签订国有土地使用合同。按合同约定支付各项费用后依法向建设单位颁发建设用地批准书。
第十二条 在土地利用总体规划确定的城市建设用地范围外选址的建设项目，征用土地按以下程序办理：
（一）建设项目在可行性研究阶段，用地单位应向土地所在地的市、县土地行政主管部门提出用地预申请，土地行政主管部门根据土地利用总体规划、土地利用年度计划和建设用地标准，对建设用地有关事项进行审查，提出建设项目用地的预审意见书，作为建设项目可行性研究报告报
批时必须附具的文件；
（二）建设项目可行性研究报告经批准后，用地单位应持建设项目的有关批准文件和资料向土地所在地的市、县土地行政主管部门提出建设用地书面申请；
（三）土地行政主管部门对用地进行审查，确定用地位置、核定用地面积、决定供地方式；
（四）土地统征机构对拟征土地进行调查；
（五）用地单位与土地统征机构签订委托征地协议；
（六）土地行政主管部门根据现场调查情况报告拟定征地方案和供地方案。征求被征地单位和农民的意见，经市、县人民政府审核同意后，按照农用地转用和土地征用的审批权限报经有批准权的人民政府批准。
（七）征地方案和供地方案批准后，按照本办法第十条第五、六、七、八、九项的规定组织实施；
（八）土地所在地的市、县人民政府向建设用地单位颁发建设用地批准书。有偿使用土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，向土地使用者核发国有土地划拨决定书。
第十三条 具体建设项目需要使用城市建设用地范围内已确定土地使用权的国有土地和国有存量建设用地的，统一征地程序按照本办法第十二条规定办理。
第十四条 征地协议与委托征地协议主要内容包括：土地位置、面积、地类、用途、征地总费用、支付时间、方式、其他事项及违约责任。征用土地为耕地的，还应约定开垦补充耕地的具体内容，包括：开垦耕地地点、面积、开垦耕地应达到的质量标准、完成时间等。没有条件开垦的
，应按有关规定缴纳耕地造地费，由统征机构负责组织开垦。
第四章 征地费用
第十五条 用地单位与统征机构在签订委托征地协议后七日内，应当按照协议约定的征地费用向统征机构预付不少于50％的费用，其余费用应当于征用土地被批准之日起七日内向统征机构结算付清。
第十六条 用地单位支付的征地费用，统征机构按照超支不补，节余留用的原则使用。
第十七条 征地费用包括：
（一）土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费、地面附着物补偿费；
（二）房屋拆迁补偿费和拆迁安置补助费；
（三）土地复垦过程中的土地复垦费；
（四）占用耕地的耕地占用税及耕地开垦费；占用菜地的新菜地开发建设基金；
（五）采取全包方式征地收取的不可预见费按照财政、物价部门核定的标准执行；
（六）国家及自治区规定的其他收费项目；
第十八条 统征机构收取的征地费用，设专户储存，实行专款专用，不得挪作他用。
第十九条 统征机构按照下列规定使用征地费用：
（一）土地补偿费、青苗补偿费、地面附着物补偿费、拆迁补偿费、拆迁安置补助费由统征机构按征地协议拨付给被征地单位，其中属于补偿给个人的费用，由被征地单位负责付给个人，统征机构负责监督；
（二）安置补助费由统征机构按照《宁夏回族自治区国家建设征用土地安置办法》的规定拨付；
（三）耕地占用税、耕地开垦费、新菜地开发建设基金、土地复垦费以及依法收取的其它费用，按有关规定上缴银川市财政；
（四）统一征地的各种补偿费用和不可预见费的节余部分，由土地行政主管部门和统征机构按照规定用途使用。
第二十条 统征机构应当依据自治区及银川市财政、物价部门核定的收费项目和收费标准，凭财政部门核发的收费票据收取有关费用，不得擅自增加收费项目或提高收费标准。
第五章 罚则
第二十一条 违反本办法规定，用地单位未按照委托征地协议的约定支付征地费用的，统征机构可以解除协议，并可要求违约赔偿；统征机构未按照委托征地协议的约定，完成征地任务的，应当返还征地费用，用地单位可以要求违约赔偿。但因不可抗力、被征地单位的行为造成征地迟
延的除外。
第二十二条 违反本办法规定阻挠国家建设征用土地的，由土地行政主管部门责令交出土地；拒不交出土地的，申请人民法院强制执行。
第二十三条 对拒绝、阻挠土地管理工作人员依法执行公务的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条 统征机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法提出行政复议或行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不起诉也不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行政机关可以申请人民法院强制执行。
第六章 附则
第二十六条 本办法由银川市法制局和银川市规划土地管理局负责解释。
第二十七条 本办法自公布之日起施行。
1999年10月14日
