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吉林省人民政府


吉林省木材检查站管理办法
吉林省人民政府



第一条 为加强木材检查站的管理，制止非法运输木材的活动，根据《中化人民共和国森林法》第三十三条的规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 木材检查站（以下简称检查站）开展木材运输检查工作，必须遵守本办法。
第三条 林区的县、市、州林业局、国营林业局、森林经营局均可设置检查站。设置检查站须经省林业主管部门审核，报省人民政府批准。非经批准，任何单位不准设置检查站。
第四条 检查站主要职责是：贯彻执行国家关于木材运输工作的方针、政策和法律、法规；依法对木材运输实行检查，制止非法运输木材的活动。
第五条 检查站的工作人员，由主管检查站的县、市、州林业局、国营林业局、森林经营局统一配备。
第六条 检查站根据需要，可在站址设置路拦，检查运输木材的车辆。受检查者，不得拒绝、阻碍检查。
第七条 从林区运出木材（包括木制半成品），除国家和省另有规定者外，必须符合下列规定：
一、省内运输的，有起运地的县以上林业主管部门核发的木材运输证明；
二、运往省外的，有省林业主管部门核发的木材运输证明；
三、木材运输证明合法有效；
四、木材的树种、材种、品类、数量、运输的起迄地点、检木号与所持证明相符；
五、按要求应具有的植物检疫证明。
第八条 外省运进我省的木材（包括木制半成品），按木材运出省的有关规定执行。
第九条 对符合本办法第七条规定的，要及时放行，不准借故拖延检查。
第十条 对不符合本办法第七条规定之一的，检查站有权扣留运输的木材。对被扣留的木材，检查人员要当场检尺过数，详细登记，并发给货主木材扣留明细登记证。
在木材扣留期间内，检查站对扣留的木材要妥善保管，不得擅自处理、调换或损坏。对确属检查站保管不善，造成木材所有者经济损失的，检查站要按木材所有者的实际经济损失，予以赔偿。
第十一条 对违反本办法第七条第一项至第四项规定之一的，由检查站责令被扣留木材的货主在两个月内补办运输证明或木材来源合法证明。两个月内有运输证明的，对木材予以放行；逾期没有运输证明，但有木材来源合法证明的，由林业主管部门处以国家规定的木材价格百分之十五
以内的罚款，对木材不予放行，但允许取回，或在货主自愿的前提下，由林业主管部门按国家规定价格收购；逾期未取得木材来源合法证明或运输证明的，由林业主管部门没收处理。
第十二条 对违反本办法第七条第五项规定的，按植物检疫的有关规定处罚。
第十三条 对伪造木材运输证件的，按《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条第（二）项的规定处罚。
第十四条 对盗伐、滥伐森林或其他林木者，按照《中华人民共和国森林法实施细则》第二十二条和第二十三条的有关规定处罚。
第十五条 对违反本办法第六条规定，未使用暴力、威胁方法的，交由公安机关依法处理；构成犯罪的，交司法机关依法追究其刑事责任。
第十六条 在木材被扣留期间，货主要向检查站交纳保管费，其标准为每天每立方米二元。
第十七条 对没收的木材变价款、罚没款和保管费，必须详细登记造册，变价款、罚没款上交同级财政，保管费要全部用于检查站的建设。
第十八条 扣留、处理运输木材所需的票据，按照《吉林省收费罚款没收财物管理条例》的规定办理。
第十九条 对木材检查人员借职权之便，敲诈勒索、贪污受贿、打击报复、损公肥私的，要根据情节轻重，给予行政处分，直至依法追究刑事责任。
第二十条 对模范执插本办法的木材检查员，由林业部门给予奖励。
第二十一条 未设木材检查站的市、地、县林业局，根据需要可设专职木材检查员，负责本地区木材运输的检查工作。
第二十二条 本办法自公布之日起实施。



1988年6月26日
盖尤斯与《法学阶梯》

作者：宋飞

盖尤斯(Gaius,约130--180)，罗马帝国前期著名法学家。古罗马人的姓名由3个名字组成，盖尤斯是其首姓。他出生和活跃的时代分别是罗马皇帝哈德良（公元117－138年）和安敦尼.庇乌（公元138－161年）（即中国史书上的大秦王安敦）在位的时候。其家乡估计是希腊。因其著作《法学阶梯》第248页有荷马史诗的记载，且曾在小亚细亚的特洛阿斯（Troas，即希腊神话中特洛伊战争的爆发地）写作和教书。他对罗马行省，尤其是希腊和叙利亚这两个行省的法律非常熟悉。在学术上，盖尤斯自称属于萨宾派。因为在该书中他视萨宾（公元64年去世）为自己的老师，而将普洛克鲁斯派的人称为“另一学派的学者”。但研究此书的罗马法研究者发现，他在一些重要法律问题上已开始接受普洛克鲁斯派的观点。从他往后，再没有人称自己是何学派。就连同时代的罗马法学家彭波尼，也不自封门派了。
盖尤斯是一位多产的法学家，他的著作共有13种，如《十二铜表法注释》等著作。其代表作无疑是四卷本《法学阶梯》（Institutes）,该书不仅是当时法律学校的教材，成为查士丁尼编纂同名法典《法学阶梯》(罗马《国法大全》其中一部）时的范本，同时也是唯一的一部完整地传至后世的古代罗马法学家的文献，此外它还是西方法学史上第一部严格意义上的法学专著。在它以前，古希腊学者柏拉图的《法律篇》、亚里士多德的《政治学》、古罗马共和国学者西赛罗的《论法律》，都未能将法律与政治、哲学、神学等话题严格区分。盖尤斯的论著则是以纯粹法学的视野来研究法律现象。其能完整地传至后世，这在一定程度上也归功于该书的普及程度。该书大约成于公元161年前后，内容简明扼要，非常通俗，且体系完整。盖尤斯在此书中首创了人法、物法和诉讼法三分法体例结构，物法用了两卷内容叙述。另外，他在此书中最早提出了“权利并无有形与无形之分”的著名论断。有关私法的内容几乎都已涉及，很适宜作法律学校和市民自学法律用的教材，再加上当时罗马市民籍正在扩张并被普遍授予帝国境内的所有居民，这种法学上的三分法体例结构成为了传播与上述市民身份相联系的罗马法工具。因而该书当时流传很广。
公元2世纪以前，罗马的法学家最初仅限于对先前制定的法律加以整理和可能的整理，而不增加任何他们自己的东西；在随后的发展阶段，法学家们在法律旁增加了诉讼以及对它们的解释，这种解释很可能是注释性的；此后法学家们把对法律的评论纳入到一个以其学识为基础的总体系之中，用分类论述、归纳演绎以及系统德方法研究法律，从而奠定了民法的基础；后来的作品则都遵循“系统的和创制性的”方法，即在论述中有时表现为对告示内容的考察，有时表现为对法律、元老院决议或君主谕令内容的考察，有时表现为对先前法学家的意见、为反映某一问题丰富多彩的侧面而编设的例子或者要求法学家发表见解的具体案例的讨论，这种方法总是由一种深刻的内在系统性加以指导，总是尽可能地使用归纳法和演绎法，并辅之以建立在普编接受的原则基础之上的其他论述方法。同这些罗马法学家所采用的方法不同，盖尤斯的作品中占知道地位的是教学方面的要求，这使得创制性成分降低，对已固定的法的叙述性成分增加；在那里受到注重的是系统的方法，这也鲜明地表现在使人易于理解和记忆的叙述次序上。他为在系统论书中形成内在的体系做出伟大的努力。当时其它法学家作品的次序表现为一种同缔结法律行为的当事人和诉讼舞台上的原告的活动紧密联系的考察，盖尤斯比他们超前一步，他很早就进行对权利内容的考察。在他的体系中，人、物、诉讼（即从人的观点关注的权利）、人对物的享有以及对权利和法律关系的享有（还考察这些权利和关系的内容、取得和丧失）这样一些议题被置于首位，充分体现了以人为中心并且使权利为人服务的法律观念。可以说，盖尤斯的体系是以现实中平等的、主权的和有产的家父及其相互关系为模式创造的，这种家父赋予民法以特色；这些家父代表者理想中的人及其在法中的中心地位。这种法学思潮与当时流行的新斯多葛主义哲学中倡导的“人人皆兄弟、彼此应友好”无疑是遥相呼应的。
现在我们看到的《法学阶梯》一书，是1816年为德国历史学家尼布尔在意大利北部的弗罗那图书馆中发现的，系公元5世纪的手抄本（中译本封面上有该抄本的残页照片），用羊皮纸写成，仅缺3张，但上面又写着后人的作品，因而字迹很难辨认。柏林学士院获得此信息后，立即派遣高森和贝克两位学者赶赴弗罗那，与已在那里的刑诉大师贝夫曼.赫尔维格博士一起解读，并让德国著名历史法学家萨维尼进行鉴定，最后确认该手稿确系盖尤斯的《法学阶梯》，遂于1820年出版了校订本（由高森校订）。该书的手抄本面世后，人们在埃及和西欧各地又陆续发现了它的其它一些片断，这些片断订正并补充了弗罗那抄本的错误和缺页，从而使我们对该书的了解更为全面。该书面世后，迅速被分别译为英、俄、日等国语言，在西方影起很大反响。
与《法学阶梯》配套，盖尤斯还编写了一本《日常法律事件》，该书曾被后世学者称为“黄金书”，是进一步阐述《法学阶梯》的著作。可惜，这本解释书现在已失传了。公元426年，东罗马皇帝狄奥多西二世和西罗马皇帝瓦伦廷二世颁布《学说印证法》，盖尤斯与帕比尼安、乌尔比安、保罗、莫德斯丁被一起列为罗马五大法学家，盖尤斯的地位仅次于乌尔比安和帕比尼安。

参考文献:
1.《法学阶梯》 （古罗马）盖尤斯著 黄风译 中国政法大学出版社1996年11月第一版
2.《简明社会科学词典》第945页 上海辞书出版社1982年9月第一版
3.《西方法学史》第46－47页、第52页 何勤华著 中国政法大学出版社1996年6月第一版
4.《罗马五大法学家传略》，原载《西方法律文化通论》 何勤华著 中国政法大学出版社1996年版
5..《罗马法原论》（上下册） 周??著 商务印书馆1994年6月第一版