白城市军人抚恤优待实施办法
吉林省白城市人民政府
白城市军人抚恤优待实施办法
一九九七年七月二十一日
第一章 总则
第一条 为认真贯彻落实党和国家的抚恤优待政策，激励军人保卫祖国、建设祖国的献身精神，根据《军人抚恤优待条例》、《吉林省军人抚恤优待实施办法》和有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在我市境内居住的中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属（统称优抚对象）按照法律、法规、规章和本办法的规定，享受抚恤和优待。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度。
第四条 市民政局主管全市军人抚恤优待工作，各县（市、区）民政局主管本行政区域内的军人抚恤优待工作，各乡（镇、街道）及各企事业单位负责本地本单位的军人抚恤优待工作。
第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质确定为革命烈士、因公牺牲军人、病故军人，由其家属户口所在地的县（市、区）民政局按民政部、财政部有关文件的规定，发给《证明书》和一次性抚恤金。
第六条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由民政部门发给定期抚恤金。
（一）父、母、抚养人、夫、妻无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不能达到当地一般群众中等生活水平的；
（二）子女未满十八周岁，或虽满十八周岁因读书或伤残而无生活来源的；
（三）弟、妹未满十八周岁，且依靠军人生前供养的。
第七条 定期抚恤金的标准，按国家规定的现行标准执行。符合定期抚恤条件的，由户口所在地的县（市、区）民政局发给《定期抚恤金领取证》，凭证到所在乡（镇）、街道办事处民政办公室领取抚恤金。
第八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的父母（抚养人）、配偶，其中男满六十周岁，女满五十五周岁，且无儿无女者，及其未满十八周岁的子女且丧失父母（抚养人）者，定期抚恤金增发20％。
第九条 符合发放定期抚恤金条件而已享受原标准工资40％救济或享受退休退职金待遇的优抚对象，其领得的金额低于现行定期抚恤金标准的，由县（市、区）民政局予以补差。
第三章 伤残抚恤
第十条 因战因公致残军人的伤残等级，经医疗终结后，按民政部规定的评残条件，区别确定为特等、一等、二等甲级、二等乙级、三等甲级、三等乙级。
因病（精神病除外）致残的军人，其伤残等级经医疗终结后区别确定为一等、二等甲级、二等乙级。
第十一条 现役军人在服役期间致残，由军队负责评残，发给《革命伤残军人证》，退役后到民政局换证。退役的军人具有下列情形之一者，可以补办评残手续。
（一）1998年8月1日以后退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可回原部队补办评残手续。士兵需经军级以上单位卫生部门审批；军官需经军区级以上单位卫生部门审批。
（二）1988年7月31日以前退出现役的军人，因战因公致残，档案有记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者可在地方补办评残手续。由户口所在地的县（市、区）民政局组织检评、申报，市民政局审批。其中残情符合特等、一等者，经市民政局申报，省民政厅审批。
第十二条 退出现役的革命伤残军人，有工作的发给伤残保健金；无工作的发给伤残抚恤金。保健金和抚恤金均由伤残军人户口所在地的县（市、区）民政局从发证或换证之日起计发。
第十三条 退出现役的特等、一等伤残军人，由国家供养终身。分散供养的，由入伍前户口所在地或配偶户口所在地的县（市、区）人民政府负责接收安置。
（1） 安置地点由伤残军人选定；
（2） 由接收安置的县（市、区）人民政府负责解决其住房，
（3） 经费由本级财政部门解决；
（4） 由农村迁入城镇安置的；
（5） 其配偶和未满十六周岁的子女（包括已满十六周岁在校学生及伤残子女）随同；
（6） 迁入；
（7） 并给予办理农转非手续；
（8） 符合招工条件或有劳动能力的配偶、子女；
（9） 由当地民政部门协助落实接收单位；
（10） 劳动部门负责办理招工录用手续；
（11） 伤残军人本人的口粮（含食油和副食品）按特需规定；
（12） 由当地粮食部门平价供应；
（13） 需要医疗处置的或单身者不；
（14） 便分散安置的；
（15） 由所在县（市、区）民政部门申报；
（16） 到省荣军休养院集中供养。
第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，享受离退休待遇的，由所在单位发给护理费；不享受离退休待遇分散供养的，由其户口所在地的县（市、区）民政局发给护理费。护理费标准按省民政厅、财政厅规定执行。
第十五条 革命伤残军人因战致残，医疗终结评残发证一年内因伤口复发死亡，凭县级以上医院死亡证明，可追认为革命烈士。申报工作按有关批准为革命烈士文件规定进行。批准为革命烈士后，按革命烈士抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
第十六条 革命伤残军人因战致残，评残发证一年后因伤口复发死亡，或因公致残评残发证后因伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，凭县以上医院死亡证明，由当地民政局按因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，凭县以上医院死亡证明，由其所在单位按因公（工）死亡人员的规定予以抚恤。
第四章 优待补助
第十七条 对家居农村的义务兵家属实行普优，优待标准由乡（镇）政府按当地上一年的人均收入计算。因灾减收的乡（镇）其优待标准应略高于当地人均收入水平。
（一）优待金按义务兵服役年限发放，义务兵退出现役即停止优待。超期服役的，凭部队团以上单位给地方政府的通知继续享受优待。
（二）优待金由户口所在地的政府发放，户口未在本地或户口虽在本地却在异地入伍的义务兵，不予优待。
（三）从地方直接招收的军队院校的学员及军队文艺体育专业人员，不予优待。
第十八条 家居农村的义务兵应与其它劳力一样，划分给口粮田和责任田（山、林）；现役军人不得计入家庭人口摊派提留、统筹和义务工。义务兵入伍前是企事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险等福利待遇。
家居农村的烈属，因公牺牲、病故军人家属，伤残军人，在乡的复员退伍军人，经国家抚恤、补助后生活仍有困难的，由当地人民政府给予优待。优待办法及标准由县（市、区）人民政府根据当地人均收入水平自行确定。
第十九条 家居农村的优抚对象为孤老孤儿的，免交集体提留款、统筹款和免负义务工；三等乙级以上的退役伤残军人以及复员军人复员未满一年者，由社（组）评议，经村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过，可以减免承担的劳务。
第二十条 在国家机关、社会团体、企事业单位工作的伤残军人，享受与所在单位因公（工）伤残职工相同的医疗和其它福利待遇。在乡的二等乙级以上（含二等乙级）革命伤残军人享受县（市、区）卫生部门的公费医疗待遇。
在乡三等伤残军人因伤口复发的医疗费由县（市、区）民政局予以解决，其它方面的费用本人支付有困难的，由县（市、区）民政局酌情给予补助。
第二十一条 革命伤残军人因残需配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，按省民政厅的有关规定由县（市、区）民政局负责办理。
第二十二条 革命伤残军人凭证件乘坐国营的火车、长途公共汽车、轮船，享受优先购票和半价待遇。
第二十三条 对在乡的老烈属、老复员军人、三等伤残军人、带病回乡退伍军人给予医疗补助，标准平均每人每年不低于100元。经费由县（市、区）财政局、卫生局、民政局和乡（镇）人民政府各承担一部分，筹集和使用办法由各县（市、区）人民政府自行确定。
第二十四条 家居农村的志愿兵家属，家居城镇的义务兵家属生活有困难的，由县（市、区）人民政府给予临时困难补助。
第二十五条 符合下列条件的优抚对象，由县（市、区）民政局给予定期定量补助。
（一）退伍红军老战士；
（二）红军失散人员；
（三）年老体弱、丧失劳动能力，生活有困难的复员军人；
（四）带病回乡不能经常参加劳动，生活特别困难的退伍军人。
（五）生活有困难的已故在乡退伍红军老战士的配偶。
在部队立功受奖、服役年限长，贡献较大的，定期定量补助标准可提高10％至20％。
定补标准按省民政厅文件规定的标准执行。
第二十六条 优抚对象在与其他群众同等条件下享受以下优先照顾：
（一）分配住房；
（二）征兵、就业；
（三）招生、评定助学金、减免学杂费、毕业分配；
（四）车站售票、商店售货、粮店售粮、医院诊病；
（五）办理个体营业执照；
（六）银行、财政、民政部门发放贷款、扶贫周转金、救灾救济款物；
（七）分配种子、化肥，承包耕地（荒地）、林地，减免欠款和各项提留，分配建房用地和建材；
（八）乡（镇）、街道、村（居）委会办企业用工。
第二十七条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人和现役军人的子女入学入托要本着就近就便的原则予以照顾，升入重点中学享受在同等条件下优先录取待遇。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女，弟、妹及特等、一等革命伤残军人的子女，符合征兵条件且自愿参军的，征兵部门要优先批准一人入伍。
第二十九条 家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人及特等、一等伤残军人的子女，符合招工条件的，县（市、区）人民政府要优先安排其一人就业，办理合同制工人手续。对城里安置不了的，应在乡（镇）村办企业中优先安置。
第三十条 妥善照顾孤老优抚对象，家居城镇的可入光荣院供养，家居农村的由乡（镇）敬老院设光荣间供养。对分散供养的，各乡（镇）、街道办事处要采取统筹负担的办法，妥善解决他们的吃、穿、住、医等费用，并指派专人包户照顾。
第三十一条 未随军的现役军官、志愿兵的家属住房有困难的，有工作单位的由其所在单位或主管部门按双职工待遇给予解决；无工作单位的由当地房产部门负责给予解决。
家居城镇的义务兵服役期间，地方分配住房时应将他们计入家庭住房人口。
第三十二条 对未随军干部家属的就业、子女入托入学困难，当地政府要积极妥善予以解决。
第三十三条 随军的现役军官、志愿兵家属，驻地有关部门应及时给予办理落户手续、粮食供应关系，工作关系，并帮助解决子女就业、入托、入学等实际困难。
第五章 附则
第三十四条 本办法适用于我市境内的武警部队、消防部队及预备役部队中的现役军人。
第三十五条 因战伤亡的民兵、民工和参加县（市、区）以上人民武装部门或预备役部队组织的军事训练的人员，其伤亡抚恤，有工作单位的按本单位因公（工）伤亡办法办理；无工作单位的按伤亡民兵的有关规定办理。
第三十六条 领取伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费的优抚对象户口迁移时，应同时由县（市、区）民政局办理转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金、伤残保健金、定期抚恤金、定期定量补助费；户口迁入地的民政部门应凭转移手续，按本地标准，从第二年一月起给予抚恤和定补。
第三十七条 原享受定期定量补助的优抚对象死亡时，由各县（市、区）民政局增发半年的定期定量补助费作为一次性补助，其他优抚对象死亡的抚恤按《吉林省军人抚恤优待实施办法》有关规定执行。
第三十八条 优抚对象被判处徒刑或被通辑期间，停止抚恤和优待。其刑满释放后，仍符合抚恤或优待条件的，经当地民政局审查批准，予以恢复原来享受的抚恤和优待。对司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”优抚对象，经省人民政府批准，取消其抚恤和优待。
第三十九条 对认真执行本办法的单位和个人，各级人民政府要给予表彰和奖励。市政府每三年召开一次优抚工作总结表彰大会。
第四十条 本办法由市民政局负责解释。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。
关于印发扬州市医疗废物集中处置管理办法的通知
江苏省扬州市人民政府
扬府发〔2006〕113号
关于印发扬州市医疗废物集中处置管理办法的通知
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
现将《扬州市医疗废物集中处置管理办法》印发给你们，希认真遵照执行。
二○○六年七月十五日
扬州市医疗废物集中处置管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范医疗废物集中处置活动，加强医疗废物的安全管理，防止疾病传播，保护环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《医疗废物管理条例》、《危险废物经营许可证管理办法》、《医疗卫生机构医疗废物管理办法》、《医疗废物管理行政处罚办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域范围内医疗废物的收集、运输、贮存、处置及监督管理活动。
第三条 本办法所称医疗废物是指列入国家医疗废物分类目录以及国家规定按照医疗废物管理和处置的废物。
废弃的麻醉、精神、放射性、毒性等药品及其相关的废物的管理，依照其他有关法律、行政法规和国家有关规定、标准执行；
化学性废物中批量的废化学试剂、废消毒剂，以及批量的含有汞的体温计、血压计等医疗器具报废时，应当交由其他专门机构处置；
第四条 扬州市及各县（市、区）人民政府环境保护行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的环境污染防治工作实施统一监督管理；扬州市及各县（市、区）人民政府卫生行政主管部门，对医疗废物收集、运送、贮存、处置活动中的疾病防治工作实施统一监督管理。
扬州市及各县（市、区）人民政府其他有关部门应在各自的职责范围内负责与医疗废物处置有关的监督管理工作。
第五条 医疗废物处置，应遵循集中化、无害化原则。
本市行政区域内的医疗、预防、保健、血液中心、疾病控制中心等医疗废物产生单位（以下简称“医疗废物产生单位”）均应参加医疗废物集中处置。
第二章 医疗废物集中处置
第六条 凡产生医疗废物的单位，应当按规定到所在地人民政府环境保护行政主管部门进行污染物排放申报登记,注明其产生的医疗废物种类、数量。当所产生的医疗废物种类、数量及去向发生变化时，应当及时向原申报登记的环境保护行政主管部门办理变更登记手续。
第七条 医疗废物处置实行特许经营、集中处置。医疗废物集中处置机构必须依法取得医疗废物集中处置经营许可证后，方可从事医疗废物的集中处置活动。
医疗废物产生单位必须将其产生的医疗废物交处置机构集中处置，并按政府相关规定向处置机构缴纳医疗废物处置费。
第八条 医疗废物产生单位不得将医疗废物交给处置机构以外的任何单位或者个人收集、运送、贮存、处置。
医疗废物产生单位未经许可不得自行处置医疗废物。
第九条 禁止无医疗废物经营许可证的单位和个人从事医疗废物收集、运输、贮存和处置活动。
禁止任何单位和个人转让、买卖、回收、加工、利用医疗废物；禁止在运送过程中丢弃医疗废物；禁止在非贮存地点倾倒、堆放医疗废物或者将医疗废物混入其他废物和生活垃圾。
第十条 医疗废物产生单位必须与处置机构签订医疗废物集中处置服务协议，明确双方权利、义务、责任和处置费用支付方式、期限，并规定双方违约责任。同时将协议副本报市环境保护、卫生行政主管部门备案。
第十一条 处置机构应依照国家有关的技术标准和规范，设计、建设、运营和管理处置设施。
处置机构收集、运输、贮存和处置医疗废物应当符合国家规定的环境保护、卫生标准与规范。
第十二条 处置机构和医疗废物产生单位应建立、健全医疗废物管理责任制。制定并落实医疗废物管理的规章制度、工作流程、工作要求和意外事故应急方案。
第十三条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对本单位直接从事收集、运输、贮存、处置医疗废物的人员和管理人员，进行相关法律和专业技术、安全防护以及紧急处理等知识的培训，经考核合格，方可从事医疗废物管理工作。
第十四条 医疗废物产生单位和处置机构应设置医疗废物管理监控部门或专（兼）职人员，按照环境保护和卫生防疫的有关规定和标准对产生的医疗废物分类收集、运送和暂时贮存。
第十五条 医疗废物产生单位应当及时收集本单位产生的医疗废物，并按照类别分置于防渗漏、防锐器穿透的专用包装物或者密闭的容器内。处置机构提供的可重复使用的专用包装物和容器只收取一定押金。
医疗废物专用包装物、容器，应当符合《医疗废物专用包装物、容器标准和警示标识规定》的要求。
第十六条 医疗废物产生单位应当建立医疗废物的暂时贮存设施、设备，不得露天存放医疗废物；
医疗废物暂时贮存的时间不得超过２天。医疗废物的暂时贮存设施、设备，应当远离医疗区、食品加工区、人员活动区以及生活垃圾存放场所，并设置明显的警示标识和防渗漏、防盗、防鼠、防蚊蝇、防蟑螂以及预防儿童接触等安全措施。
医疗废物的暂时贮存设施、设备应当定期消毒和清洁。
第十七条 医疗废物产生单位应当使用防渗漏、防遗撒的专用运送工具，按照本单位确定的医疗废物运送时间、路线，将医疗废物收集、运送至内部暂时贮存地点。
运送工具使用后应当及时消毒和清洁。
第十八条 医疗废物中病原体的培养基、标本和菌种、毒种保存液等高危险废物，在交处置机构处置前应当就地消毒。
第十九条 医疗废物产生单位和处置机构，应当严格执行危险废物转移联单制度。处置机构应于每月10日前将上月医疗废物转移联单报环保行政主管部门备案。
第二十条 处置机构应与医疗废物产生单位确定医疗废物的收集时间，并上门收集。
对于有住院病床的医疗卫生机构，处置机构应当每天收集医疗废物，做到日产日清；对于确实无法做到日产日清的有住院病床的医疗卫生机构，收集间隔时间最长不超过48小时。
对于无住院病床的医疗卫生机构，如门诊部、诊所，处置机构最长不得超过48小时收集一次医疗废物。
第二十一条 处置机构运送医疗废物，应当使用有明显标识的防渗漏、防遗撒、符合《医疗废物转运车技术要求》的专用车辆；车辆运送医疗废物后，应当在医疗废物处置场所内及时进行消毒和清洁；原则上不得以水路方式运输医疗废物，必需经水路运输医疗废物的，应当经市环境保护行政主管部门批准，并采取严格的污染防治措施。
禁止在饮用水源保护区的水体上运输医疗废物；禁止将医疗废物与其它物品或旅客在同一运输工具上运输；禁止邮寄医疗废物；禁止在运送过程中丢弃、遗撒医疗废物。
第二十二条 处置机构应加强贮存设施、设备及处置设施、设备的维护、更新，保持设施、设备的正常运行。禁止擅自关闭、闲置或者拆除设施、设备；确有必要关闭、闲置或者拆除的，依照国家规定，须经市环境保护行政主管部门批准。
第二十三条 医疗废物必须在运离医疗废物产生单位后 24 小时内进行处置，国家有特别规定的从其规定。
第二十四条 医疗废物产生单位和处置机构，应当采取有效措施，防止医疗废物流失、泄漏、扩散。
发生医疗废物流失、泄漏、扩散时，医疗废物产生单位和处置机构应当采取减少危害的紧急处理措施，对致病人员提供医疗救护和现场救援；同时按规定向所在地的县级以上人民政府环境保护、卫生行政主管部门报告。
第二十五条 处置机构应按有关规定定期对医疗废物处置设施的环境污染防治和医疗废物处置的卫生学效果进行检测、评价，并及时将检测、评价结果向市环境保护、卫生行政主管部门报告。
第二十六条 医疗废物产生单位和处置机构，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存3年。
医疗废物产生单位和处
第三章 医疗废物处置收费及其他
第二十七条 处置机构应在价格主管部门规定的收费标准内与委托单位商定具体处置收费价格，签定处置服务协议。医疗废物产生单位交处置机构处置医疗废物，医疗废物产生单位应按双方商定的处置收费价格每月支付医疗废物处置费用。
第二十八条 医疗废物处置收费为经营服务性收费，实行政府指导价。按照补偿处置成本，合理赢利的原则，由市物价、环境保护、卫生等部门制定收费标准，报市政府批准，并报省物价主管部门备案。
医疗废物处置成本主要包括医疗废物收集、运输、贮存和处置（含处理，下同）过程中发生的各项费用。
第二十九条 卫生行政主管部门应于每年一季度据实核定上一年度服务区域内各医疗卫生机构编制床位数、实际占用总床日数、门急诊人次数等相关数据，并抄送市物价、环境保护行政主管部门和处置机构。处置机构应将其运营情况在每年一季度报市物价、环境保护、卫生行政主管部门。
第三十条 医疗废物产生单位未签订医疗废物处置服务协议或未按约定支付处置费用的，处置机构应提请环境保护、卫生、物价行政主管部门进行协调，协调不成的，处置机构有权拒绝接受该单位的医疗废物，视为该单位不处置。处置机构未按规定时间上门收集视为违约。
第三十一条 医疗废物产生单位拒不处置或未经批准自行处置其产生的医疗废物，或未将其产生的医疗废物交由处置机构处置的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门责令限期改正，逾期未改正的，由所在地县级以上人民政府环境保护行政主管部门指定有资质的单位代为处置，处置费用由该医疗废物产生单位承担。
第三十二条 处置机构收集处置医疗废物的合法经营活动依法享受有关税费优惠，包括营业税、路桥费及其他行政性收费。
第四章 监督管理
第三十三条 环境保护、卫生行政主管部门应按职责分工，对处置机构和医疗废物产生单位从事医疗废物集中处置活动的环境污染防治和疾病防治工作进行定期监督检查或不定期抽查。
市环境保护行政主管部门应对处置机构从事医疗废物收集、运输、贮存、处置活动进行定期监督检查或者不定期抽查。
市卫生行政主管部门应对医疗废物产生单位从事医疗废物收集、运送、暂存活动进行定期监督检查或者不定期抽查。
第三十四条 环境保护、卫生行政主管部门应对处置机构和医疗废物产生单位上报的材料及时进行审查、审核，并定期交换监督检查结果。发现处置机构和医疗废物产生单位存在隐患时，应按各自职责，责令立即消除隐患。
第三十五条 处置机构发现医疗废物产生单位交付处理的医疗废物的种类、数量、发生重大变化的，应及时向环境保护行政主管部门报告。环境保护行政主管部门接到报告后应进行调查；发现违法行为的，应依法查处。
第三十六条 处置机构和医疗废物产生单位对有关部门的检查、监测、调查取证等工作，应予以配合，不得拒绝和阻碍，不得提供虚假材料。
第三十七条 环境保护、卫生行政主管部门接到对处置机构、医疗废物产生单位及其工作人员违反本办法的投诉和举报后，应当及时核实，依法作出处理，并将处理结果公布。
第三十八条 市物价行政主管部门负责对医疗废物集中处置费收取情况进行监督检查，违反规定的，依法进行查处。
第三十九条 医疗废物产生单位和处置机构违反规定处理医疗废物的，按照国家和江苏省的相关法律和规定予以处理。
第五章 附 则
第四十二条 计划生育服务、医学科研、医学教学、尸体检查等机构以及兽医院、动物诊疗机构的医疗废物管理依照本办法执行。
第四十五条 本办法自发布之日起实施。
