吕梁市人民政府关于印发吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
山西省吕梁市人民政府
吕梁市人民政府关于印发吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法的通知
吕政发〔2009〕22号
各县(市、区)人民政府，市人民政府各委、办、局，市直各企、事业单位：
《吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法》已经2009年6月15日市政府第53次常务会议研究通过，并报请省人民政府原则同意。现印发给你们，请认真遵照执行。
二OO九年七月一日
吕梁市城镇居民基本医疗保险暂行办法
第一章 总则
第一条 为保障城镇居民基本医疗需求，逐步建立覆盖城乡居民的基本医疗保障体系，根据《山西省人民政府关于开展城镇居民基本医疗保险试点的实施意见》（晋政发〔2007〕37号）、《山西省人民政府办公厅关于将大学生纳入城镇居民基本医疗保险试点范围的通知》（晋政办发〔2008〕99号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 从2009年起，利用两年时间，逐步建立以大病统筹为主的城镇居民基本医疗保险制度。
第三条 明确各级政府的责任，坚持保障水平与我市经济发展水平相适应的原则，合理确定筹资水平和保障标准，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求；坚持家庭缴费与政府补助相结合的原则；坚持以收定支、收支平衡、略有结余的原则。
第四条 我市城镇居民基本医疗保险实行市级统筹，统一政策，统一标准，统一基金管理，市级经办，县级代办。
第二章 组织领导和工作机构
第五条 市劳动保障部门负责全市城镇居民基本医疗保险的组织实施和监督管理。市级医疗保险经办机构负责全市城镇居民基本医疗保险业务的统一管理，并承担省、市直驻离石学校城镇居民基本医疗保险具体业务工作。各县（市、区）劳动保障部门负责本辖区城镇居民基本医疗保险组织实施工作，所属医疗保险经办机构负责代办本辖区内城镇居民基本医疗保险参保登记、基金征缴、就医管理、待遇支付等工作。
第六条 财政部门负责制定城镇居民基本医疗保险财政补助政策，做好政府补助资金的预算，确保财政补助资金及时到位；卫生部门负责医疗机构建设和管理工作；教育部门负责组织协调城镇各学校学生统一参加城镇居民基本医疗保险工作；民政部门负责对城镇低收入家庭60周岁以上的老年人和低保对象的身份认定，并组织引导其积极参保；残联负责城镇居民中重度残疾人的身份认定和参保工作；公安部门负责参加城镇居民基本医疗保险人员的户籍认定和提供相关基础数据工作；编制部门根据工作需要适当调整医疗保险经办机构管理人员编制。宣传、发展改革、人事、物价、审计、食品药品监督、统计等部门按照各自的工作职责和本办法的有关规定，共同做好城镇居民基本医疗保险工作。
第七条 城镇居民基本医疗保险基层工作机构设在乡（镇、街道）和学校（幼儿园）。各乡（镇、街道）劳动保障事务站（所）负责具体承办业务，各学校要指定专人负责学生参保的有关工作。
第三章 参保范围及对象
第八条 具有本市城镇户口的，不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的成年非从业城镇居民、未成年城镇居民（含幼儿园、小学、初中、高中、职业高中、中专、技校、特殊学校学生）、驻我市的各类全日制普通高校中接受普通高等学历教育的全日制本专科生和全日制研究生，可参加我市的城镇居民基本医疗保险。 第九条符合城镇居民基本医疗保险参保条件的人员在参保登记时，须提供《户口簿》、《居民身份证》、学籍证明等有效证件；城镇低保对象、丧失劳动能力的重度残疾人及低收入家庭60周岁以上的老年人等困难城镇居民参保时，还须提供相关部门出具的有效证件和证明材料。续保时仍须持有关证件和证明材料。
第四章 缴费标准和财政补助
第十条 城镇居民基本医疗保险个人缴费和财政补助标准如下：
（一）普通未成年居民每人每年100元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元；市、县（市、区）财政共补助20元，个人缴纳20元。
（二）未成年低保对象和重度残疾人每人每年100元，其中：中央财政补助45元（含补助家庭缴费部分5元），省财政补助25元（含补助家庭缴费部分5元），市、县（市、区）财政共补助30元（含补助家庭缴费部分各5元），个人不缴费。
（三）普通成年居民每人每年200元，其中：中央财政补助40元，省财政补助20元，市、县（市、区）财政共补助40元，个人缴纳100元。
（四）成年低保对象每人每年200元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市、区）财政共补助60元（含补助家庭缴费部分各10元），个人缴纳20元。
（五）低收入家庭60周岁以上的老年人、重度成年残疾人每人每年200元，其中：中央财政补助70元（含补助家庭缴费部分30元），省财政补助50元（含补助家庭缴费部分30元），市、县（市、区）财政共补助80元（含补助家庭缴费部分各20元），个人不缴费。 对临县、方山县、兴县、岚县、文水县、石楼县、交口县的财政补助，市、县（市、区）按4:6分担；对其余县（市、区）的财政补助，市、县（市、区）按3:7分担。
第十一条 各类学校学生参加城镇居民基本医疗保险的个人缴费标准和政府补助标准，按照未成年人相应标准执行；省属普通高校由中央、省财政予以补助，市属普通高校由中央、省、市财政予以补助。
第十二条 享受财政补助的人员可采取就高不就低的原则，只享受一种补助，不能重复享受。有条件的用人单位可对其职工家属参保给予适当补助。
第十三条 为解决最高支付限额以上的医疗费用，城镇居民在参加基本医疗保险的基础上可同时参加大额补充医疗保险（具体办法由市劳动保障局另行制定）。
第十四条 城镇居民基本医疗保险费按年度缴纳。参加基本医疗保险的城镇居民应于每年的9月1日至12月31日按缴费标准一次性缴纳次年的医疗保险费，自次年1月1日起享受全年的基本医疗保险待遇。超过规定时间参保和续保的，从缴费当月起满6个月后方可享受基本医疗保险待遇。
城镇居民基本医疗保险启动后，2009年参保并足额缴费的，从参保缴费次月起享受基本医疗保险待遇。新生儿入户后30日内办理参保缴费手续，自缴费次月起享受基本医疗保险待遇。 城镇居民基本医疗保险费一经缴纳不再退还。
第五章 基本医疗保险待遇
第十五条 城镇居民基本医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金）的使用范围应符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准以及《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》，用于支付城镇居民基本医疗保险参保人员（以下简称参保居民）符合规定的住院和门诊医疗费用以及在校学生意外伤害事故急诊、门诊医疗费用。门诊医疗费用管理办法和在校学生意外伤害事故管理办法由市劳动保障部门另行制定。
第十六条 对参保居民发生的符合规定的住院和门诊慢性病医疗费用，统筹基金实行起付标准和最高支付限额控制。对起付标准以下、最高支付限额以上的医疗费用，由参保居民个人负担。 第十七条参保居民患病住院治疗，统筹基金的起付标准为：三级医院500元，二级医院300元，一级医院及社区卫生服务中心100元。参保居民在一个保险年度内多次住院的，第一次住院起付标准由个人负担；第二次住院起付标准由个人负担50%；第三次及以上住院不设起付标准。在一个保险年度内统筹基金累计最高支付限额为3万元。 第十八条起付标准以上的符合规定的住院医疗费用，统筹基金分别按三级医院50%、二级医院55%、一级医院和社区卫生服务中心60%的标准支付。城镇居民连续缴费满两年的，从第三年起待遇支付每年可增加1%，最高增加5%。
第十九条 因病情需要，参保居民确须转外地医院治疗的，须经当地最高级别定点医疗机构提出转院建议，到所参保的市、县（市、区）医疗保险经办机构办理转院审批手续，并报市医疗保险经办机构备案。发生的统筹基金支付范围内的住院医疗费用，统筹基金支付比例按上述标准下调5%。
第二十条 急诊、抢救病人可在就近的非定点医疗机构就诊住院，待病情稳定后必须转入定点医疗机构住院治疗，发生的符合统筹基金支付范围的急诊、抢救费用凭相关资料到医疗保险经办机构按50%支付。
第二十一条 参加城镇居民基本医疗保险的在校学生发生的意外伤害事故，治疗终结后，急诊、门诊医疗费超过100元以上的部分，由统筹基金支付60%，统筹基金最高支付限额为每年5000元。 第二十二条参加城镇居民基本医疗保险的育龄妇女，凡符合国家和省生育政策而发生的生育医疗费用，顺产的统筹基金支付400元，剖腹产等难产的统筹基金支付800元。
第二十三条 参保居民转外就医或异地定居期间发生的医疗费用，应在本保险年度内，最迟不超过本保险期结束后的2个月内持住院医疗费用清单、病历复印件和治疗费用原始凭证（外出期间急诊住院的还须持急诊挂号手续，转院治疗的持转院审批备案手续，异地定居的持异地居民定点医疗机构审批备案手续）等相关资料，到所参保的市、县（市、区）医疗保险经办机构办理统筹基金结算事宜。 超出上述规定期限的，视为自动放弃，统筹基金不予支付。 第二十四条参保居民发生的医疗费用有下列情况之一的，统筹基金不予支付：
（一）在市非定点医疗机构治疗的（急诊除外）；
（二）中断缴费期间治疗的；
（三）未经批准转外地医疗机构治疗的，在国外或者香港、澳门特别行政区以及台湾地区治疗的；
（四）不符合山西省基本医疗保险药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围标准及《关于城镇居民基本医疗保险儿童用药有关问题的通知》有关规定的；
（五）患者住院未按规定期限结算的；
（六）私自涂改处方或自行开方索取的；
（七）因违法犯罪、打架斗殴、酗酒、自残、自杀、吸毒以及交通事故、医疗事故等造成伤害进行治疗的；
（八）按照国家和省、市规定应由个人支付的。第六章 医疗服务管理
第二十五条 城镇居民基本医疗保险实行定点医疗机构管理。市、县（市、区）定点医疗机构由同级劳动保障部门组织所属医疗保险经办机构，按照国家和省的有关规定确定，并报市劳动保障局备案。市、县两级医疗保险经办机构与定点医疗机构签订医疗服务协议，明确各自的权利和义务。
第二十六条 定点医疗机构应当建立和完善城镇居民基本医疗保险内部管理制度，配备专（兼）职管理人员，做好内部管理工作；要严格执行城镇居民基本医疗保险各项政策规定和医疗服务协议，为参保居民提供优质、高效、便捷的医疗服务。
第二十七条 医疗保险经办机构与定点医疗机构医疗费用具体结算办法另行制定。
第二十八条 市、县（市、区）劳动保障部门要建立对医疗保险经办机构和定点医疗机构的监督管理制度，并会同财政部门根据考核结果给予奖励或者处罚。考核办法由市劳动保障部门牵头制定。
第二十九条 建立举报制度。市、县（市、区）劳动保障部门要设立举报电话和举报箱，对违反城镇居民基本医疗保险规定的投诉举报案件，应当及时调查核实，并按照有关规定处理。
第七章 基金管理
第三十条 城镇居民基本医疗保险基金收入包括：参保居民缴费收入、各级政府的补助资金、基金的利息收入及其他收入。城镇居民基本医疗保险不计征税、费。
第三十一条 城镇居民基本医疗保险基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用、单独建帐、独立核算，不得挤占、挪用。
第三十二条 加强城镇居民基本医疗保险基金的监督管理，审计部门要做好法定的外部审计工作，财政、劳动保障部门要做好日常检查监督工作，确保基金的正常运行。
第三十三条 市劳动保障局可根据我市城镇居民基本医疗保险基金的收支情况，会同有关部门对其缴费标准和家庭、财政负担标准以及统筹基金支付标准等适时提出调整方案，报市人民政府批准后实施。
第八章 相关责任
第三十四条 定点医疗机构违反城镇居民基本医疗保险有关管理规定和医疗服务协议，造成基金不合理支出和增加城镇参保居民负担的，相应扣减其结算费用；情节严重的，由同级劳动保障局取消其定点医疗机构资格，并报市劳动保障局备案。 第三十五条对弄虚作假，采取隐瞒手段骗取医疗保险基金的参保居民，医疗保险经办机构不予支付；已支付的追回并暂停其医疗保险待遇；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第三十六条 劳动保障部门、医疗保险经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守，损害参保居民权益，或者造成医保基金流失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第九章 附则
第三十七条 为确保城镇居民基本医疗保险工作的开展，市、县（市、区）财政将该项工作所必需的人员经费、工作经费和信息系统建设维护、数据业务使用等必要的费用列入预算安排。市财政按全市实际参保人数每人每年3元的标准安排工作专项经费，各县（市、区）财政按实际参保人数每人每年2元的标准安排工作专项经费，不得从基金中提取。
第三十八条 建立市、县（市、区）统一的城镇居民基本医疗保险信息系统应用平台和数据资源中心，数据资源中心设在市医疗保险管理服务中心。
第三十九条 城镇居民基本医疗保险工作可比照社会保险基金征缴与奖励经费挂钩的办法进行考核和奖励。
第四十条本办法自2009年 7月1 日起施行。
大庆市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法
黑龙江省大庆市人民政府
大庆市人民政府令
第7号
《大庆市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》业经2002年市政府第10次常务会议讨论通过，现予发布，自2002年10月1日起施行。
市 长 王志斌
二O O二年八月二十二日
大庆市行政机关工作人员
行政过错责任追究暂行办法
第一章 总则
第一条 为促进依法行政，提高行政效能，保证行政机关及其工作人员正确、及时、公正、高效实施行政管理，防止行政过错行为发生，根据《国家公务员暂行条例》和有关法律、法规、规章的规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政过错，是指行政机关工作人员因故意或者过失不履行或不正确履行规定的职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作，或者损害行政管理相对人合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为。
前款所称不履行职责，包括拒绝、放弃、推诿、不完全履行职责等情形；不正确履行职责，包括无合法依据、不符合主体资格、认定事实错误或不清、不依照规定程序、规定权限和规定时限及不合理履行职责等情形。
第三条 行政机关及其工作人员必须依法行政。行政行为必须做到主体合法、内容合法适当、程序合法。行政行为有过错的，应当追究行政过错责任。
第四条 行政机关应当建立、完善、规范和公开岗位目标责任制、行政执法责任制、限时办理制和办事公开制等各项内部行政管理制度。
岗位目标责任制，要根据本单位职责权限和工作实际，科学、合理地确定本单位工作人员的岗位工作目标和管理办法，做到定员定岗定职责，保证内部分工合作有序进行。
行政执法责任制，要按照法定职责和权限，把行政执法的各项任务、目标和责任分解落实到每个岗位和个人，严格检查考核，保证有法必依、执法必严、违法必究。
限时办理制，要按照法律、法规、规章的有关规定，结合实际合理确定行政管理事项及其各个环节的具体办理时限，保证行政管理工作高效进行。
公开办事制，要明确和公开办事依据、办事职责、办事程序、办事条件、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运作透明度，方便行政管理相对人办事。
第五条 本办法适用于市属国家行政机关、受行政机关委托履行行政管理职责的组织和法律、法规授权的组织的工作人员。对实行垂直管理的行政机关工作人员的行政过错，按法律、法规、规章规定的权限，参照本办法追究责任。
第六条 行政过错责任追究，坚持实事求是、有错必究，惩处与责任相适应，教育与惩处相结合的原则。
第二章 行政过错责任追究范围
第七条 行政机关在实施行政许可管理过程中，有下列情形之一的，应当追究受理、许可责任人的行政过错责任：
(一) 对符合规定条件的申请应予受理、许可而不予受理、许可或不告知理由的；
(二) 申请资料不全未一次清楚告知补充事项，或者首问未能清楚告知申请具体要求的；
(三) 不依照规定程序，或者非法设立许可程序实施许可的；
(四) 无法定依据或超越规定权限实施许可的；
(五) 对不符合规定条件的申请予以许可的；
(六) 未在规定或者承诺时限内完成许可事项的；
(七) 违法收取抵押金、保证金和费用或向申请人提出购买指定商品、接受指定服务等不正当要求的；
(八) 对涉及不同部门的许可，不及时主动协调，相互推诱或拖延不办，本部门许可事项完成后不移交或拖延移交其他部门的；
(九) 其他违反许可工作规定，贻误许可工作或者损害申请人合法权益的。
前款所称许可，指依法规定应予批准、核准、登记及其他性质相同或者近似的行政行为。
第八条 行政机关在实施行政征收管理过程中、有下列情形之一的，应当追究征收人员的行政过错责任：
(一) 无法定依据或违反法定程序实施征收的；
(二) 未经法定程序批准，擅自增加或设立征收项目，擅自改变征收标准的；
(三) 未按法定范围、时限实施征收的；
(四) 截留、私分或擅自开支征收款的；
(五) 实施征收不开具合法收据或不使用法定部门制发的专用票据的；
(六) 其他违反征收规定的行为。
前款所称行政征收，包括税收、行政事业性收费等事项。
第九条 行政机关在实施行政检查管理过程中，有下列情形之一的，应当追究检查人员的行政过错责任：
(一) 无法定依据实施检查的；
(二) 不出示合法的行政执法证件实施检查的；
(三) 超越法定权限实施检查的；
(四) 放弃、推诿、拖延、拒绝履行检查职责的；
(五) 对检查中发现的违法行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，不予制止和纠正的；
(六) 违反规定损害被检查对象合法权益的；
(七) 其他违反行政检查工作规定的。
第十条 行政机关在对违反行政管理秩序的行为实施行政处罚时，有下列情形之一的，应当追究执法人员的行政过错责任：
(一) 不具备行政执法资格或者超越法定权限实施行政处罚的；
(二) 实施行政处罚没有法律、法规、规章依据或者适用法律、法规、规章不当的；
(三) 行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；
(四) 擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度的；
(五) 处罚畸轻畸重的；
(六) 违反法定程序进行处罚的；
(七) 不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的；
(八) 未实行罚缴分离的；
(九) 使用、丢失或者损毁扣押的财物，给当事人造成损失的；
(十) 将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的；
(十一) 违反有关规定，给公民人身或者财产造成损害、给法人或者其他组织造成损失的；
(十二) 应当依法移交司法机关追究刑事责任的而不移交，以行政处罚代替刑罚的；
(十三) 玩忽职守，对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的；
(十四) 其他违法实施行政处罚的。
第十一条 行政机关工作人员在执法过程中采取行政强制措施时，有下列情形之—的，应当追究行政过错责任：
(一) 无法定依据和法定条件采取行政强制措施的；
(二) 采取强制措施的种类或幅度不适当的；
(三) 违反法定程序或者超越法定时限采取行政强制措施的；
(四) 未依法告知当事人法定救济权利和途径的。
第十二条 行政机关复议工作人员在履行行政复议职责时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 对符合条件的复议申请，应予受理无正当理由而不予受理的；
(二) 不按照规定转送行政复议申请的；
(三) 在法定期限内不作出复议决定的；
(四) 不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的；
(五) 在行政复议活动中构私舞弊或者有其他渎职、失职行为的。
第十三条 行政机关工作人员在处理行政内部事务时，有下列情形之一的，应当追究行政过错责任：
(一) 发布规范性文件违法并据以造成具体行政行为普遍违法的；
(二) 无正当理由在规定时限内未能完成交办工作的；
(三) 对属于职责范围内的事项推诿、拖延不办的；
(四) 公文处理违反规定程序或要求，导致严重后果发生的；
(五) 未严格执行保密和文件管理规定，致使文件、档案、资料泄密、损毁或者丢失的；
(六) 未按规定使用公章的；
(七) 在复议和应诉中应当提交书面答复或者作出具体行政行为的证据和其他有关材料而不提交的；
(八) 其他违反内部行政管理制度贻误行政内部事务管理工作的。
第三章 行政过错责任的划分和追究
第十四条 导致行政过错的有关责任人员，按下列规定承担行政责任：
(一) 具体承办人直接作出的行为，该承办人负全部责任；
(二) 经审核、批准作出的行为，审核人、批准人承担主要责任，具体承办人承担次要责任，但由于具体承办人隐瞒真实情况致使审核人、批准人失误造成的行为，具体承办人承担主要责任，审核人、批准人承担次要责任；
(三) 因有关负责人直接干预所作的行为，该负责人承担全部责任，其他有关人员承担次要责任，但有关人员对负责人的错误提出过抵制意见的，不承担责任；
(四) 经领导班子集体讨论决定作出的行为，主持讨论的负责人承担主要责任，未提出过抵制意见的其他有关人员承担次要责任；
(五) 对造成严重后果的行为，作出该行为的行政机关主要负责人和主管负责人承担相应领导责任。
第十五条 根据行政过错的事实、情节、危害程度、后果和影响大小，应当对有关责任人员分别作出如下处理：
(一) 给行政机关和行政管理相对人造成损害后果和影响较小的一般过错，对有关责任者予以批评教育、责令书面检查、通报批评；
(二) 给行政机关或行政管理相对人造成损害后果严重、影响较大的严重过错，对负全部或主要责任者，给予行政降级以下行政处分，同时调离工作岗位或停职离岗培训。对负次要责任者，给予行政记大过以下行政处分。对负领导责任者，可给予行政警告直至行政记过行政处分；
(三) 给行政机关或行政管理相对人造成损害后果特别严重、影响重大的特别严重过错，对负全部或主要责任者，给予行政撤职、行政开除处分，或者予以辞退。对负次要责任者，给予行政降级以上行政处分，未给予行政开除处分的，同时调离工作岗位或停职离岗培训。对负领导责任者，给予行政记大过以上行政处分；
(四) 行政过错责任者的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任；
(五) 凡追究行政过错责任的，取消当年评优评先资格，同时酌情扣发奖金；
(六) 行政执法人员违反《中华人民共和国行政处罚法》和《黑龙江省规范行政执法条例》、《黑龙江省行政处罚监督办法》的，依照相应的规定予以追究。
第十六条 行政过错责任追究，应当依照人事管理权限和行政处分审批权限的有关规定办理。
第十七条 因行政过错侵犯了公民、法人和其他组织的合法权益，造成损害并涉及赔偿的，依照《中华人民共和国赔偿法》等有关规定，对有重大过失的责任人追偿50％至100％的赔偿费用，对故意违法的责任人追偿100％的赔偿费用。追偿决定应由行政过错责任追究机关在追究过错责任的同时或发生赔偿的1个月内作出。
第十八条 行政过错责任人有下列行为之一的，应当从重处理：
(一) 一年内出现两次以上应予追究的行政过错情形的；
(二) 干扰、阻碍、不配合对其行政过错行为进行调查的；
(三) 故意隐瞒行政过错或行政赔偿案件的；
(四) 对投诉人、检举人、控告人打击、报复、陷害的；
(五) 在履行职责过程中有徇私舞弊行为及收受当事人财物、接受当事人宴请、参加当事人提供的旅游和娱乐活动的。
第十九条 行政过错责任人主动发现并及时纠正错误、未造成重大损失或不良影响的，可从轻、减轻或者免予追究行政过错责任。
第二十条 有下列情形之一的，不追究行政机关工作人员的行政过错责任：
(一) 行政管理相对人弄虚作假，致使行政机关工作人员无法作出正确判断的；
(二) 法律、法规、规章和内部行政管理制度未作规定或规定不具体、致使行政机关工作人员理解错误的；
(三) 出现意外或不可抗力因素致使行政过错情形发生的。
第四章 行政过错责任追究机构和程序
第二十一条 市县(区) 两级政府的监察、法制、人事部门按照各自的职能负责对本级政府所属行政机关、下级政府及其所属行政机关的行政过错责任进行追究。
第二十二条 市县(区) 两级行政机关由本单位行政首长负责，组织领导班子成员和监察、法制、人事等部门人员，对本机关及下级行政机关的行政过错责任进行追究。
第二十三条 上级行政机关发现下级行政机关应当追究的行政过错责任，可以指令下级机关进行查处，也可以直接办理。
第二十四条 调查处理行政过错行为实行回避制度。行政过错责任追究的工作人员与行政过错行为有利害关系、可能影响公正处理的，应当实行回避。
第二十五条 具体行政行为有下列情形之一的，应当进行调查，以确定具体行政行为人是否应当承担行政过错责任：
(一) 发布规范性文件和制定行政措施有违法情形被上级机关或者主管机关依法撤销的；
(二) 作出的具体行政行为，经行政诉讼，被人民法院判决撤销、部分撤销或诉讼期间改变具体行政行为的；
(三) 作出的具体行政行为，经行政复议，上级机关变更原处理决定，或撤销发回重新作出具体行政行为的；
(四) 在上级或同级人大、政府行政执法监督检查中，被认定错误，要求调查处理的；
(五) 上报备案的重大行政处罚经审查认定是错误的；
(六) 公民、法人和其他组织检举、控告或媒体曝光的；
(七) 逾期不执行行政执法分歧的裁决或者《行政执法监督通知书》的；
(八) 上级机关要求调查追究的。
第二十六条 对行政过错责任人的行政处分，按照《中华人民共和国行政监察法》 和《国家公务员暂行规定》的有关规定程序办理。
第二十七条 对行政过错责任人的处理决定，有明确检举人和控告人的，应当告知检举人和控告人。
第二十八条 行政过错责任人有陈述权和申辩权。行政过错责任人对处理决定不服的，可自收到处理决定之日起15日内向做出处理决定的机关提出申诉。申诉处理决定应当在30日内作出。
对行政处分决定不服的，依照《中华人民共和国行政监察法》的有关规定办理。
第二十九条 对行政过错责任人作出的处理决定，依照人事管理权限，应当报送同级监察机关、组织和人事部门备案。
第五章 附则
第三十条 行政过错责任追究，法律、法规和规章另有规定的，从其规定。
第三十一条 市属各级行政机关应当依照本办法有关规定，结合本单位业务实际，制定本单位行政过错责任追究的具体实施办法。
第三十二条 本办法自2002年10月1日起施行。
