贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
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贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令第16号
《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定》已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2010年12月1日起施行。
市长 袁周
二○一○年十月二十五日
贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定
根据《国务院关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕）28号）精神，经对本市政府规章进行集中清理，为与上位法律、法规和规章及本市规章之间不抵触、协调一致，适应本市经济社会发展要求和生态文明建设的需要，按照《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》的有关规定，市人民政府决定修改下列规章。
一、《贵阳市南明河绿线管理规定》
（一）将第一条修改为：“为了加强南明河沿岸的景观保护，严格控制沿河两岸建设，确保南明河水清、岸绿、景美，根据本市城市总体规划、防洪规划及有关法律、法规，制定本规定。”
（二）将第三条第二款修改为“南明河支流市西河、贯城河、小车河、陈亮河、麻堤河的保护范围按照本市城乡规划管理技术标准的有关规定控制。”
（三）将第四条第一款修改为：“市人民政府城乡规划主管部门负责南明河绿线保护范围内的规划管理工作。”
（四）将第七条中的“贵阳市城市规划行政主管部门”修改为“市城乡规划主管部门”。
（五）将第九条第一款修改为：“在南明河绿线保护范围内动工建设与南明河绿线保护无关项目的，按照《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律、法规的相关规定予以拆除。 ”
二、《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》
将第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。
三、《贵阳市扬尘污染防治管理办法》
删除第十四条第（四）项中的“土地管理部门会同”。
四、《贵阳市政府信息公开暂行规定》
将第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。
五、《贵阳市停车场（库）管理办法》
（一）删除第十条第一款；将第十条第二款修改为“严格控制占用城市道路设置停车场，在不影响行人、车辆通行的情况下，公安交通管理部门可以会同城管、规划等部门制订合理设置方案，向社会公告，并报同级人民政府备案”作为第十条第一款；第十条第三款调整为第十条第二款。
（二）将第十一条修改为“公安交通管理部门应当对城市道路临时停车场停放路段每年进行一次评估，并根据道路交通状况、周边停车场（库）增设情况，会同城管、规划等部门对道路临时停车场提出保留或者取消方案，向社会公告，并报同级人民政府备案。”
（三）删除第二十一条，将第二十二条修改为第二十一条，以下条款依次顺延。
六、《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》
（一）将条文中的“市蔬菜工作办公室”改为“市农业行政管理部门”。
（二）将第二条、第八条、第十三条、第十四条中的“各区人民政府蔬菜行政管理部门”修改为“各区、县（市）人民政府农业行政管理部门”。
（三）将第四条、第六条、第七条、第八条、第九条中的“征用”修改为“征收”。
（四）将第三条、第四条、第六条、第七条、第八条、第九条、第十四条中的“专业蔬菜地”修改为“蔬菜基地”。
（五）将第九条第一款修改为“征收蔬菜基地必须缴纳新菜地开发建设基金。新菜地开发建设基金由市土地管理部门代收，用地单位凭收款凭证办理用地手续”。
（六）删除条文中的第十三条，以下条款序号顺延。
（七）删除第十四条中的“（南明、云岩区农水局）”。
七、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》
（一）将第十四条、第十二条中的“农业(蔬菜)行政管理部门”修改为“农业行政管理部门”。
（二）将第十条、第十九条、第二十二条中的“动物防疫监督机构”修改为“动物卫生监督机构”。
（三）将第十条、第十三条、第十八条、第十九中的“检疫合格证明”修改为“动物防疫条件合格证”。
（四）将第二条、第十条、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条中的“家畜”、“家禽”和“畜禽”改为“动物”。
（五）将第八条第一款修改为：“ 生产基地在生产活动中，应当建立质量安全记录档案并保存2年，记载农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂等农业投入品使用以及防疫、检疫等情况，保证产品的可追溯性”。
（六）将第十三条第一款修改为：“ 食用农产品批发市场、超市和农贸市场的开办者对进入本经营场地的食用农产品的质量安全状况，负有管理的责任，建立食用农产品质量安全制度和质量安全流通档案并保存2年，按有关规定索取产品及原料动物防疫条件合格证”。
八、《贵阳市国家建设项目审计监督规定》
（一）将标题修改为“贵阳市政府投资建设项目审计监督规定”。
（二）将条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。
本决定自2010年12月1日起施行。修改的8件规章根据本决定作相应修改，条文顺序相应调整，重新公布。
关于《贵阳市人民政府
关于修改部分规章的决定》的说明
一、修订的必要性
为实现十五大提出的2010年形成中国特色社会主义法律体系的立法工作总目标，2008年以来，全国人大常委会部署对现行法律进行了全面清理，修改和废止了部分法律。按照2009年全国人大常委会法制工作委员会《关于做好地方性法规清理工作的意见》，国家行政法规和省、市的地方性法规清理也正在开展。
根据《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》（国办发〔2010〕28号）和国务院法制办规章清理工作会议精神，按照下位法必须符合上位法的立法原则，需及时对本市现行政府规章进行集中清理，着重解决规章已经明显不适应本市生态文明建设需要，与上位法的规定不一致，规章之间明显不协调，操作性不强也有条件进行细化等明显不适应、不一致、不协调的突出问题。使本市政府规章的立、改、废适应经济社会发展的要求，适应生态文明建设的需要。这既是我国社会主义法制统一的客观要求，也是确保2010年形成中国特色社会主义法律体系目标如期实现的必然要求。为此，结合本市实际，及时对存在上述问题的政府规章进行修订，十分必要。
二、修订依据和修订过程
（一）修订依据
1.《中华人民共和国立法法》；
2.国务院《规章制定程序条例》；
3.所涉及的相关的法律、法规。
（二）修订过程
市政府相关部门根据本市《关于做好我市政府规章清理工作的通知》要求，按照清理的原则和解决规章明显不适应、不一致、不协调等问题，对本部门所涉及的政府规章进行了集中清理，对需要修改的规章提出修订征求意见稿，在征求相关部门意见和建议的基础上，修改形成规章修订送审稿送市政府法制局审查。市政府法制局收到送审稿后，对照有关法律、法规进行审查，经与相关部门反复研究、论证、修改，形成《贵阳市人民政府关于修改部分规章的决定（草案）》，已经2010年10月11日市人民政府常务会议通过。
三、需要说明的问题
（一）《贵阳市南明河绿线管理规定》
由于2002年制定《贵阳市南明河绿线管理规定》时，所依据的贵阳市城市总体规划（1996—2010年）将被本市新的总体规划所替代，所依据的《中华人民共和国城市规划法》已被《中华人民共和国城乡规划法》所取代。为确保《贵阳市南明河绿线管理规定》的相关规定与新的城市总体规划和上位法的相关规定一致，对《贵阳市南明河绿线管理规定》第一条、第三条第二款、第四条第一款、第七条、第九条第一款等相关内容进行了修改。
（二）《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》
2008年1月1日施行的《中华人民共和国城乡规划法》和2010年1月1日施行《贵州省城乡规划条例》对规划部门的名称界定为“城乡规划主管部门”，故将《贵阳市新建住宅区治安防范设施规划管理暂行规定》第三条、第四条中的“城市规划行政主管部门”修改为“城乡规划主管部门”。
（三）《贵阳市扬尘污染防治管理办法》
《贵阳市扬尘污染防治管理办法》第十四条规定：“中心城区范围内的裸露泥地……由土地管理部门会同当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化铺装”，按照这一规定，土地部门作为中心城区范围内裸露泥地绿化铺装的牵头部门，实践中不便操作，不利于扬尘污染防治的开展，直接由裸露泥地所在地的街道办事处、乡（镇）人民政府进行绿化铺装，便于管理，更有利于中心城区范围内裸露泥地的扬尘污染防治。故将第十四条第（四）项修改为“其他区域的裸露泥地，由当地街道办事处、乡（镇）人民政府组织进行绿化或者铺装” 。
（四）《贵阳市政府信息公开暂行规定》
本市于2006年1月1日起公布施行了《贵阳市政府信息公开暂行规定》，为与2008年5月1日施行的《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定一致，将《贵阳市政府信息公开暂行规定》第十六条中的“30日”修改为“20个工作日”。
（五）《贵阳市停车场（库）管理办法》
为加强停车场（库）的建设和管理，本市于2009年9月1日起施行的《贵阳市停车场（库）管理办法》，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（第412号令）第63项和《贵阳市市政设施管理办法》关于设立临时停车场审批的相关规定，细化了设立临时停车场的审批程序。今年《国务院关于第五批取消和下放管理层行政审批项目的决定》（国发〔2010〕21号））取消了国务院第412号令第63项保留的“设立临时停车场审批”项目。为此，对《贵阳市停车场（库）管理办法》第十条、第十一条、第二十一条所涉及到的相关内容进行了修改。
（六）《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》、《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》
根据《中华人民共和国农产品质量安全法》（2006年11月1日施行）、《中华人民共和国动物防疫法》（2008年1月1日起施行）、《贵州省农产品质量安全条例》（2008年1月1日起施行) 、《动物防疫条件审查办法》（2010年5月1日施行）的有关规定，将1995年制定的《贵阳市蔬菜基地建设保护办法实施细则》和2004年制定的《贵阳市食用农产品质量安全监督管理暂行规定》中的相关条款进行了修改。又因机构调整，市蔬菜工作办公室已合并到市农业委员会，故将其中的“市蔬菜工作办公室”修改为“市农业行政管理部门”，并对条文中的相关条款进行了修改。
（七）《贵阳市国家建设项目审计监督规定》
2006年2月28日修改后的《中华人民共和国审计法》第二十二条规定“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”，故将《贵阳市国家建设项目审计监督规定》的标题和条文中的“国家建设项目”修改为“政府投资建设项目”。
关于印发《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》的通知
国家标准化管理委员会 国家电力监管委员会
关于印发《电力企业标准化良好行为试点及确认工作实施细则》的通知
国家标准化管理委员会
文件
国家电力监管委员会
国标委服务联〔2008〕76号
第一章 总 则
第一条 为推进电力企业标准化工作，加强电力企业标准化工作的监督管理，贯彻落实《电力企业标准化良好行为试点及确认管理办法》（国标委农轻联[2006]25号），制定本细则。
第二条 电力企业标准化良好行为企业分为A、AA、AAA、AAAA四级。试点及确认工作按照企业自愿、市场推动、政府引导和客观、独立、公平、公正、注重实效的原则开展。
第三条 试点及确认工作按照国家标准化管理委员会的统一领导，由国家电力监管委员会具体负责组织实施。
第四条 本细则适用于电力行业的设计、施工、生产（发电、输电、配电、供电）、试验、修造等企业的试点及确认工作。
第二章 组织机构
第五条 国家电力监管委员会设立电力企业标准化良好行为试点及确认工作办公室（以下简称确认办公室，设在中国电力企业联合会），具体负责试点及确认工作的日常管理，组建专家库，组织开展AAAA级确认工作。
第六条 国家电力监管委员会派出机构和省级标准化行政主管部门设立省级确认工作联合办公室（以下简称省级确认联合办公室），报国家电力监管委员会和国家标准化管理委员会批准同意后备案。省级确认联合办公室开展所辖地域的试点及确认工作，推荐专家库成员，组织开展AAA及以下级确认工作，并接受确认办公室的指导。
第三章 试点企业的确定
第七条 试点企业应具备以下基本条件：
（一）按《企业标准体系》系列国家标准和电力行业标准要求建立了标准体系，有效运行三个月以上，并按照GB/T19273-2003《企业标准体系评价与改进》和《电力企业标准化良好行为确认评分细则》（见表1）完成了自我评价；
（二）生产、经营等各环节已实施标准化管理，且取得了良好的社会效益和经济效益；
（三）三年内未发生安全、质量、环保等经确认的重大及以上责任事故，未受到有关主管部门通报、处分等。
第八条 符合上述条件的企业，按照自愿原则申请参加试点，填报《电力企业标准化良好行为试点申请表》（见表2），报省级确认联合办公室。
第九条 省级确认联合办公室负责对申请AAAA级试点的企业名单进行汇总，并可提出相应的意见和建议；对申请AAA及以下级试点的企业进行初审，并提出推荐名单。确认办公室对申请AAAA级试点的企业进行审核、对申请AAA及以下级试点的企业推荐名单进行复核后报国家电力监管委员会。试点企业名单统一由国家电力监管委员会和国家标准化管理委员会共同确定，并予以公告。
第四章 确认申请及受理
第十条 试点企业在自我评价的基础上，按照本细则第一章第二条的规定申报相应确认等级。
第十一条 已确定为试点的企业，申请AAAA级的向确认办公室提出确认申请，申请AAA及以下级的向省级确认联合办公室提出确认申请。
第十二条 企业申请确认时应提供以下文件，一式四份：
（一）电力企业标准化良好行为确认申请表（见表3）；
（二）电力企业标准体系自我评价相关文件（见表4、5、6）；
（三）电力企业标准体系表（包括体系表编制说明、层次结构图、明细表、统计表）及标准体系文件（包括企业标准化管理办法、标准体系运行批准文件）；
（四）企业组织管理机构图或管理文件；
（五）其他相关证明材料。
第十三条 确认办公室组织对申报AAAA级的试点企业进行确认，省级确认联合办公室组织对申报AAA及以下级的试点企业进行确认，并协助确认办公室对AAAA级试点企业开展确认工作。
第五章 确认准备
第十四条 受理企业申请后，AAAA级由确认办公室组建确认工作专家组（以下简称专家组）；AAA及以下级由省级确认联合办公室组建专家组。专家组成员从专家库中选聘，一般不多于7人，其中，设组长1名、标准化方面的专家不少于３名，并保持其相对的独立性与公正性。专家组全面负责试点企业的确认工作。
第十五条 专家组组长负责组织专家组审核申报企业的资料；制定确认计划，经与企业协商后，确定现场日程安排；确认计划应报确认办公室或省级确认联合办公室审批，并在实施现场确认前5个工作日通知申报企业。
第六章 现场确认
第十六条 现场确认前，应召开专家组准备会议，由专家组组长介绍企业基本情况和标准体系运行状况、确定现场审查要点、确定现场审查工作分工及安排。确认专家组人员熟悉申请确认企业的标准体系文件和资料。
第十七条 现场确认开始时应召开确认安排会议。参加人员包括专家组全体成员、企业领导、各职能部门负责人、确认工作联络员和其他有关人员。确认安排会议由组长主持，内容应包括：企业负责人介绍企业开展标准化工作情况和现场确认联络员名单；组长宣布评价确认工作的目的、范围、方法依据和确认工作计划，宣读保密声明。
第十八条 现场确认应按照确认工作计划分组进行。专家组成员发现计划确需调整时，必须经组长同意方可变更。现场确认方式包括现场观察、实测、询问、座谈、查阅企业文件和资料等，并按照《电力企业标准化良好行为确认评分细则》进行审核，填写《电力企业标准化良好行为现场确认记录表》（见表6）。
第十九条 组长与企业负责人座谈的主要内容有：了解企业方针及发展战略思路与企业标准化工作结合的实际状况；企业标准化工作目标及与同行业对比状况；企业标准化机构设置及工作开展情况；企业标准化的资源配置状况、激励机制和奖励办法；企业标准体系运行状况、存在的问题及改进方向等。
第二十条现场确认结束后，召开专家组会议，内容包括：沟通现场确认中发现的企业标准化体系运行有效状况的信息；讨论并汇总电力企业标准化良好行为确认扣分项报告表（见表8）和电力企业标准化良好行为不符合项报告表（见表5）；讨论并编写电力企业标准化良好行为确认报告表（见表7）；讨论并确定对企业标准化工作提出的建议。
第二十一条 确认结果通报会议之前，专家组应与申报企业领导沟通，主要包括：确认报告的主要内容，经部门负责人认可的不符合项报告内容，向企业提出的标准化工作改进建议。
第二十二条 确认结果通报会议由专家组组长主持，参加人员与确认安排会议相同，内容包括：宣读评价确认报告；宣读不符合项报告及其后的整改要求；重申保密声明。
第七章 确认结果处置
第二十三条 确认工作完成后，专家组应形成确认档案材料，AAAA级报确认办公室，AAA及以下级报省级确认联合办公室。确认档案材料包括：
（一）电力企业标准化良好行为试点及确认申请表；
（二）电力企业标准化良好行为确认报告；
（三）电力企业标准化良好行为确认评分细则表；
（四）电力企业标准化良好行为不符合项报告表；
（五）电力企业标准化良好行为自我评价报告。
第二十四条 省级确认联合办公室应将通过AAA及以下级确认的企业的“确认申请表”及“确认报告”报确认办公室备案。
第二十五条 AAAA级企业的“确认申请表”及“确认报告”由国家电力监管委员会评审复核，送国家标准化管理委员会备案。
第二十六条 国家电力监管委员会和国家标准化管理委员会共同向通过确认的企业颁发标准化良好行为证书。证书有效期为三年。证书到期前三个月，持证企业可向原受理确认机构提出复审申请，复审程序按本细则第四、五、六、七章相关要求执行。
第二十七条 通过AAAA级确认的企业，由国家电力监管委员会和国家标准化管理委员会联合予以公告。通过AAA及以下级确认的企业，由国家电力监管委员会派出机构和省级标准化行政主管部门联合予以公告。
第八章 监督管理
第二十八条 企业在确认工作过程中有弄虚作假行为的，一经发现，撤销其证书并通报批评。
第二十九条 被确认企业对确认工作如有异议，可向国家电力监管委员会或国家标准化管理委员会提出申诉。
第三十条 通过标准化良好行为确认的企业，国家电力监管委员会和国家标准化管理委员会可视需要组织抽查。对达不到原确认标准的，责令限期整改；整改后仍达不到标准的，撤销其证书。
第三十一条 参与确认工作的有关人员如有违规行为的，确认办公室取消其参与确认工作资格，并通报相关单位。
第九章 附 则
第三十二条 企业可以在对外宣传时明示电力企业标准化良好行为确认标志。
第三十三条 试点的确认过程不收取费用。
第三十四条 本办法由国家电力监管委员会会同国家标准化管理委员会负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
二00八年五月三十日
附表：(点击下载)
1．电力企业标准化良好行为确认评分细则表
2．电力企业标准化良好行为试点申请表
3．电力企业标准化良好行为确认申请表
4．电力企业标准化良好行为自我评价报告及评分汇总表
5．电力企业标准化良好行为不符合项报告表
6．电力企业标准化良好行为现场确认记录表
7．电力企业标准化良好行为确认报告表
8．电力企业标准化良好行为确认扣分项报告表
关于开展减轻企业负担专项治理督查工作的通知
减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室
关于开展减轻企业负担专项治理督查工作的通知
国家发展改革委、财政部、监察部、审计署、公安部、交通运输部、住房城乡建设部、民政部、质检总局、国资委办公厅，国务院纠风办、国务院法制办秘书行政司，中国企业联合会：
按照《关于2010年减轻企业负担专项治理工作的实施意见》（工信部联运行〔2010〕291号）要求，减轻企业负担专项治理工作领导小组将组织督查组，对部分地区减轻企业负担专项治理启动部署和自查自纠阶段工作情况进行督查。
一、督查内容
（一）专项治理启动部署工作完成情况（包括组织机构和工作机制、工作方案、工作部署等）。
（二）自查自纠各项工作任务进展情况。
（三）各地区、各部门存在的企业负担突出问题及专项治理工作存在的问题。
（四）发现和总结专项治理工作的好经验、好做法。
二、组织安排
督查工作拟于7月下旬开始，原则上8月底结束。由工业和信息化部、发展改革委、监察部、财政部、质检总局分别牵头组成5个督查组，每组由3-4人组成，组长由牵头单位局级领导同志担任，成员由专项治理工作领导小组各成员单位有关同志及中国企联维权工委有关专家组成。
每组安排督查2-3个省，具体督查地区、时间和行程安排由各督查组提议并报专项治理工作领导小组统筹确定，领导小组办公室负责印发督查通知。督查组到地方开展工作，由各地区专项治理工作领导小组（或减负办）组织安排。
三、督查方式
督查组将采取听取汇报、查阅资料与实地检查相结合的方式开展工作。
（一）听取地方减轻企业负担专项治理工作领导小组及有关部门工作汇报。
（二）查阅各地区、有关部门专项治理工作的相关文件资料。
（三）走访企业、召开企业座谈会，听取反映和意见。
（四）督查组与省级减轻企业负担专项治理工作领导小组交换意见。
四、工作要求
（一）各督查组牵头单位要认真负责，做好督查的组织和检查工作，确保检查取得切实成效。
（二）各成员单位要及时选派人员参加督查工作。
（三）检查工作结束后，各组提交督查情况报告。专项治理工作领导小组办公室召开检查工作情况交流会，请各组介绍督查情况。
减轻企业负担专项治理工作领导小组办公室
二〇一〇年七月二十一日
（联系电话：010-68205294，传真电话：010-68205297）
