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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令
　（第十八号）


　　《沈阳市烟花爆竹安全管理规定》，业经市政府第十八次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

１９９８年９月２８日



　　　　　　　　　　　 沈阳市烟花爆竹安全管理规定
　　　　　　　　　　　　


　　第一条　为了减少城市环境污染、火灾和人身伤亡事故，保障人民生命财产的安全，根据法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　凡在本市行政区域内生产、储存、运输、销售烟花爆竹的经营者及燃放烟花爆竹的单位和个人，必须遵守本规定。


　　第三条　市公安局是本市烟花爆竹安全管理的主管部门。
　　工商、环保、城建、城管、供销社等部门，应当按照各自职责协助公安机关实施本规定。


　　第四条　本市大三环绕城高速公路以内的地区为限制燃放烟花爆竹区域。在本区域内，除春节期间（农历腊月二十日至正月十五日）和经市人民政府批准的重大庆典活动、重要节日允许燃放烟花爆竹外，禁止任何单位和个人销售、燃放烟花爆竹。
　　在允许燃放期间每日晚十时至次日早六时禁止燃放烟花爆竹，除夕和元宵节除外。


　　第五条　下列场所禁止燃放烟花爆竹：
　　（一）重要文物保护场所；
　　（二）重要军事区域；
　　（三）存放易燃、易爆物品的场所；
　　（四）幼儿园、医院、疗养院、教学科研场所；
　　（五）其他经市人民政府确定的场所。


　　第六条　重大庆典活动和重要节日，需要在限制燃放烟花爆竹区域内燃放烟花爆竹的，主办单位应在七日前向市公安局提出申请，经审核同意，报市人民政府批准，并予公告，公告费由主办单位承担。
　　在限制燃放烟花爆竹区域外举办燃放焰火表演活动的，主办单位应在七日前向燃放地区、县（市）公安局提出申请，经审核同意，报市公安局批准。


　　第七条　禁止销售和燃放易引发火灾、人身伤害的不合格烟花爆竹和拉炮、摔炮、打火纸、月旅行、双响、闪光雷等危险产品。


　　第八条　从事烟花爆竹生产的企业，须经有关部门审核同意后，向所在地区、县（市）公安局申请，报市公安局审查，符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》的，由公安局发给《爆炸物品安全生产许可证》，方准生产。


　　第九条　生产烟花爆竹的企业须有技术人员负责技术指导，负责技术指导的技术人员须有相关专业技术职称，并向市公安局备案。


　　第十条　生产烟花爆竹必须符合国家规定的质量标准，产品应当注明生产单位、生产日期和燃放说明，出口产品内销时，应附中文说明书。


　　第十一条　生产烟花爆竹的黑火药、烟火药、化学原料及烟花爆竹产品必须设专库储存，由专人保管，专人看护，不得任意存放，性质相抵触的化学原料必须分类分库存放。


　　第十二条　经营烟花爆竹的专业批发单位储存烟花爆竹的仓库，必须符合《烟花爆竹工厂设计安全规范》，经所在地区、县（市）公安局审查，报市公安局批准，由公安局发给《爆炸物品储存许可证》。


　　第十三条　烟花爆竹零售网点储存烟花爆竹的库房，不得设置在居民住宅楼内，应专库专用，专人看护，与火源、电源隔绝，设置相应的防火工具，并经所在地区、县（市）公安局检查批准。


　　第十四条　烟花爆竹由市供销社日用杂品专营公司统一采购、批发，其他单位和个人不得从事烟花爆竹的采购、批发业务。经营品种、质量、数量须经市公安局审查同意，并加贴市公安局认可的标识，方可销售。


　　第十五条　市供销社日用杂品专营公司凭订货合同到市公安局办理《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》；县（市）日用杂品公司到市日用杂品专营公司批发烟花爆竹，须持所在地公安局签发的《爆炸物品购买证》和《爆炸物品运输证》。向外埠运输的，须有运达地公安机关开具的购买、运输证件。
　　运输烟花爆竹必须派专人押运，并悬挂危险品标志。


　　第十六条　严禁携带烟花爆竹乘坐载客的交通工具和进入车站、影剧院等人员集中的公共场所。严禁在托运、邮寄的行李、包裹中夹带烟花爆竹。


　　第十七条　零售烟花爆竹的经营者，必须有符合规定的销售地点，并持有公安机关签发的《烟花爆竹零售许可证》。本市九区零售烟花爆竹的经营者，必须到市供销社日用杂品专营公司采购，县（市）零售烟花爆竹的，必须到所在地日用杂品公司采购。


　　第十八条　生产、批发和在限制燃放烟花爆竹区域外零售烟花爆竹的经营者，应持公安机关的批准文件，到工商行政管理机关办理营业执照。在限制燃放烟花爆竹区域内春节期间销售烟花爆竹的经营者，应持《烟花爆竹零售许可证》，向其登记注册的工商行政管理机关申请一次性经营许可证。


　　第十九条　对违反本规定的单位和个人，由公安机关按以下规定处罚：
　　（一）单位燃放烟花爆竹的，处１０００元罚款，对单位负责人处１０００元罚款，对直接责任人处５００元罚款；个人燃放烟花爆竹的，处２００元以上１０００元以下罚款。
　　（二）生产、销售烟花爆竹的，没收烟花爆竹和非法所得，并可以处１０００元以上１００００元以下罚款。
　　（三）运输、储存烟花爆竹的，没收烟花爆竹。


　　第二十条　对违反本规定情节严重的，由公安机关按照有关法律、法规的规定予以拘留；造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十一条　当事人对处罚决定不服的，可按法律、法规的规定申请行政复议或向人民法院提起诉讼。


　　第二十二条　行政机关执法人员应当严格执行本规定，秉公执法，不徇私情。对于玩忽职守、徇私舞弊的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十三条　本规定应用中的具体问题由市公安局负责解释。


　　第二十四条　本规定自公布之日起施行。原《沈阳市烟花爆竹安全管理暂行规定》（沈政发〔１９８７〕９９号）同时废止。


广东省人大常委会


广州市食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生管理规定
广东省人大常委会


（1988年3月17日广东省第七届人民代表大会常务委员会第一次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 监督与管理
第三章 食品卫生要求
第四章 法律责任
第五章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的管理，保障人民身体健康，根据《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（以下简称《食品卫生法》）第六条的规定，结合我市的实际情况，制定本规定。
第二条 凡从事食品采购、运输、加工制作、销售的食品商贩（包括饮食、屠宰、主副食品、小食品、干鲜果品、食杂品、饮品等）和进入城乡集市的食品经营者，均须遵守本规定。
第三条 市卫生行政部门是执行《食品卫生法》和本规定的主管机关。

第二章 监督和管理
第四条 各级卫生行政部门领导和组织对食品商贩和城乡集市食品经营者食品卫生的监督、监测工作，其所属卫生防疫站或食品卫生监督检验所，具体负责管辖范围内的食品卫生监督、检验、核发食品卫生许可证，对城乡集市贸易食品卫生管理员和食品生产、经营人员的卫生知识培训
、卫生技术指导和健康检查。
食品卫生监督机构应设立食品卫生监督员，按照《食品卫生法》规定的职责，行使职权。
卫生行政部门所属的基层医疗单位设立食品卫生检查员，执行当地食品卫生监督机构交付的任务，协助食品卫生监督员做好所管辖范围内的食品卫生监督、检查工作。
第五条 检疫部门负责对食品商贩经营的和进入城乡集市经营的畜、禽肉类进行宰前检疫和宰后肉检工作，经检验合格并加盖印章，才准予上市销售。
第六条 工商行政管理部门应设立食品卫生管理员，负责食品商贩和城乡集市的环境卫生、个人卫生、工具、容器卫生的管理工作和对食品作感官检查以及查证、验证工作。
第七条 公安、环卫和个体劳协等单位，应在本职范围内协助卫生行政部门，做好食品商贩和城乡集市食品卫生的监督管理工作。
第八条 凡从事饮食、熟食、饮料等各种直接入口的食品和畜、禽肉类及其制品、水产制品、豆制品等生产经营者，都必须向食品卫生监督机构申请登记，经卫生培训和健康检查合格，由食品卫生监督机构发给食品卫生许可证，凭证向工商行政管理部门申请营业执照。
食品卫生许可证每年换发一次，歇业缴回，禁止涂改、转让、伪造。
第九条 食品商贩及其从业人员和食品生产经营人员必须每年进行一次健康检查，经取得健康合格证后，方可从事食品生产、经营工作。健康证应随身携带，以备检查。
凡患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎等消化道传染病（包括病原携带者），活动性肺结核、化脓性或渗出性皮肤病及其他有碍食品卫生的疾病的人员，不得直接从事食品生产、经营工作。
第十条 凡生产经营食品的厂、场、店、档和城乡集市需要进行新建、扩建、改建工程的选址和设计应当符合卫生要求，其设计审查和工程验收，必须有所在地的区、县食品卫生监督机构参加。

第三章 食品卫生要求
第十一条 食品应当无毒、无害，符合应有的营养要求，具有正常的色、香、味等感官性状，不得掺假、掺杂、伪造。

第十二条 使用食品添加剂，必须严格按照国家卫生标准规定使用的种类、范围和限量，不准用添加剂掩盖腐败变质的食品。
第十三条 凡从事食品生产经营的商贩，应遵守下列卫生要求：
（一）生产经营食品的场所，要有不透水和便于洗净的地面、墙裙，环境要清洁，沟渠要畅通，要与污染源保持规定的距离；
（二）要有与生产经营品种、数量、要求相应的场所和卫生设施，其设计和流程布局应当合理，防止生食品与熟食品、原料与成品交叉污染，不得在人行道露空生产经营饮食品；
（三）生产经营的食品，要有防尘、防蝇、防蟑螂、防鼠设施，保持售货台架和工具的清洁卫生，出售鲜奶及其系列制品、冷饮品等，必须有冷藏设备；
（四）制作、出售烧卤肉品、裱花蛋糕、冷饮品等，应有专用防护间、专用工具、容器、洗手消毒设备，专人操作，专人收款；
（五）售卖包点、熟牛杂、咸酸腌制品等，要有防护设备和使用专用售货工具，食品与货款分开存放；
（六）运输和盛载食品的工具、容器应保持清洁，不得使用废旧书报纸和其他不符合卫生要求的材料、器具包装、盛载食品；
（七）要有足够周转数量的食具及其清洗、消毒设备，执行“一洗二过三消毒四保管”的操作规程，实行食具高温消毒制度。如使用一次用后即弃的卫生餐具，用后不得重复使用；
（八）从事食品生产、销售的人员，必须保持个人卫生，穿戴专用洁净工作服、帽，不得留长指甲，操作时不得戴戒指、手链、涂指甲油和吸烟，并执行洗手消毒制度；
（九）每个摊档要设置带盖的垃圾容器，及时清理废弃物和垃圾。
第十四条 城乡集市贸易市场应符合下列卫生要求：
（一）食品市场要统一规划，合理布局，按食品分类，划定摊位，设置台架；
（二）市场内要设置垃圾容器，要及时清理垃圾，做到无卫生死角、无杂物堆放；
（三）要制定杀灭蚊、蝇、蟑螂、老鼠的措施，及时清除其孳生地；
（四）对进入市场的食品，必须严格检查。畜肉品凭有效的检疫肉检合格证，才准销售。
第十五条 凡生产定型包装食品的，应按规定经检验合格后，方能出售。无检验能力的，可由卫生行政部门指定的检验机构代检，并发给检验证明。
第十六条 包装食品要在包装上标明品名、厂名、厂址、生产日期和保存期限。
第十七条 凡采购米面制品、糖、酒类、乳肉制品、蛋、豆制品、罐头、饮料、调味品等，应索取该产品的卫生检验合格证。
经销外地入市的乳肉制品、饮料等，凭产地卫生合格证或化验单报当地食品卫生监督机构复验合格后，方可调拨出售。
第十八条 禁止生产经营以下食品：
（一）自行配制的食品添加剂和颜色饮料；
（二）掺有硼砂或有毒有害物质加工制作的食品、染色的肉制品、豆制品、面制品及糕点等；
（三）含有未经批准使用的农药或经批准使用的农药残留量超过许可标准的或被化学毒品污染的蔬菜、瓜果；
（四）病死、毒死或死因不明或灌水的畜禽肉；
（五）死的蛇鳝类、龟鳖类、蟹类、贝类和蛙类（冰鲜类、干鲜品除外）；
（六）腐烂变质或灌水的水果；
（七）发霉变质的甘蔗、银耳、花生等及其制品；
（八）含有天然毒素的河豚鱼、野蘑菇等；
（九）用激素饲养的畜、禽及其制品；
（十）用非食用酒精配制的酒类及其他非食品原料加工的食品；
（十一）无防护设施的凉粉、豆腐花、开刀瓜果等；
（十二）超过保存期的食品；
（十三）不符合卫生要求的其他食品。

第四章 法律责任
第十九条 对违反本规定的下列行为之一者，由食品卫生监督机构给予处罚：
（一）无食品卫生许可证经营的，按其非法营业之日起累计营业总额30％罚款，但不超过3万元；
（二）转让食品卫生许可证的，没收其非法所得，吊销食品卫生许可证，并可处100元以上500元以下罚款，对被转让者，按无证经营论处；
（三）逾期换领食品卫生许可证者，给予批评警告，逾期一个月者，处50元以上200元以下罚款。逾期三个月者，吊销食品卫生许可证；
（四）对违反本规定第九条者，责令其停止生产经营食品，并对持证人处50元以上200元以下罚款；
（五）对违反本规定第十条者，处200元以上2000元以下罚款，并责令其补办报批手续；
（六）对违反本规定第十一条、第十二条、第十八条者，责令其追回已售出的产品并没收或当场销毁，对责任人处50元以上2000元以下罚款；
（七）对违反本规定第十三条者，给予批评警告、限期改进，情节严重的，停业整顿直至吊销食品卫生许可证，可并处20以上500元以下罚款；
（八）对违反本规定第十四条者，给予批评警告，限期改进，并可对直接责任人或负责人处20元以上200元以下罚款；
（九）对违反本规定第十五条、第十六条者，停止产品出售，限期改正，追回已出售的产品，并可对责任人处200元以上1000元以下罚款；
（十）对违反本规定第十七条者，立即封存食品，待检验合格后，方准出售，并可对责任人处200元以上2000元以下罚款。
吊销食品卫生许可证或罚款5000元以上的，必须经县以上人民政府批准。
第二十条 违反本规定，需要吊销《营业执照》的或取缔无《营业执照》经营的，由工商行政管理部门按有关规定处理。
第二十一条 对造成食物中毒事故或潜在危害者，应当负责损害赔偿。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十二条 凡阻挠、刁难或围攻、殴打食品卫生监督员、检查员执行任务的，由公安部门按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚，触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十三条 当事人对行政处罚不服的，在接到处罚通知之日起十五天内，可向卫生行政部门申请复议，卫生行政部门在接到申请复议后五天内作出决定，当事人对处罚决定仍不服的，可在接到复议决定书之日起十五天内，向人民法院起诉。但对食品控制的决定应立即执行。对不履行
处罚决定又不申请复议或不起诉的，由作出处罚决定的机构向人民法院申请强制执行。
第二十四条 食品卫生监督管理人员，必须秉公执法，对滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。触犯刑法的，依法追究刑事责任。
第二十五条 对违反本规定者，任何单位和个人有权检举、控告。检举、控告者受法律保护，有功者给予奖励。

第五章 附 则
第二十六条 过去本市有关规定与本规定有抵触的，按本规定执行。
第二十七条 本规定自1988年6月1日起施行



1988年3月31日