粮食部关于检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮、油调拨作价办法》的通知
粮食部
粮食部关于检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮、油调拨作价办法》的通知
1965年11月27日，粮食部
现行粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，自一九六三年四月一日起执行以来，对促进粮油调拨任务的完成，保证供应，加强经济核算起了一定作用。但由于情况的变化，现行办法中有些规定已不适应当前工作发展的需要，必须进行改革。今年四月，全国粮食财会工作会议上，进行了讨论，九月间，草拟了具体改革办法，征求了各地意见。现随文检发《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》一份，自一九六六年一月一日起执行。对调拨作价中有关问题，说明如下：
一、根据国家规定，实行超产、超购粮油加价奖励和统购粮食加价奖励，支出的奖励价款，在省间调拨时，都不计入调拨价内，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。这部分奖励价款，在会计核算上作营业外支出项目单独反映，由国家拨款。
二、粮食部安排的省间议价粮油调拨，一律按本通知附发的调拨作价办法执行。议价大于平价的差价，按上月（或上季）议价粮油进货差价摊销率计算。调运完了以后，按照实际调运数量，由发货省、自治区、直辖市粮食厅、局与收货省、自治区、直辖市粮食厅、局采用汇兑方式直接办理差价结算。
粮食部安排的省间议价粮油指标划转的差价计算和结算，比照上述原则办理。
三、粮食部规定的省间调拨粮油质量标准、等级差价，与省、自治区、直辖市粮食厅、局规定的标准不一致，而发生的差价损失和差价收入，在会议核算上，发货单位不另作处理，即按粮食部规定的标准计算的实际结算收入，列内部供应收入核算，因此而影响盈亏时，可在财务情况分析中加以说明。
四、发货明细表各栏必须认真填写。目前有不少发货单位对作价根据空置不填，收货单位无法审核。要求各发货单位填制发货明细表时，务必在记事栏详细填写价格、经营费用等数字，加以说明。新印发货明细表时，可将发货方托收的“单价”栏，分成“价格”和“经营费用”两栏。
五、天津市粮食局所属单位与各省之间的粮油调拨作价，一律按本通知附发的调拨作价办法的规定办理；与省内的粮油调拨作价，由河北省粮食厅规定。
六、本部（63）粮财字第53号通知检发的《粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法》、（63）粮财字第379号通知《关于粮食系统内部省、区、市间议价粮油调拨作价暂行规定》（63）粮财字第443号通知《关于议价粮油和统购粮油省间指标划转差价结算办法》以及本部过去规定的省间粮油调拨作价与本通知附发的调拨作价办法有抵触的，自一九六六年一月一日起废止。
为了正确地贯彻执行调拨作价办法，做好调拨作价工作，各级单位必须在党政统一领导下，从整体利益出发，贯彻全国一盘棋的精神。发生问题要主动协商解决，不得因调拨作价双方意见不一致，而影响调拨任务的完成。
粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法
第一章 总 则
一、为了统一全国粮食系统内部省、自治区、直辖市间粮油调拨作价办法，以促进粮油调拨任务的顺利完成，保证供应，加强经济核算，特根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示精神，结合粮食系统的具体情况，制定本办法。
二、粮油调拨作价工作，必须在各级党政统一领导下，坚持政治挂帅，加强全局观点，发扬协作精神，更好地完成调拨任务。
三、根据国务院关于国营商业部门之间农产品调拨作价问题的指示：“原则上要使产地和销地都有适当的利润，为了促进生产的发展，产地的利润应当比销地大一些。在经营某种农产品无利或者赔钱时，应当使产地商业部门能够保本，亏损由销地商业部门负担”，并结合当前全国粮油经营情况，粮油调拨作价，一般地以调出省、区不赔钱为原则。
四、粮食系统内部省、自治区、直辖市间（以下简称省间）粮油调拨，均按本办法的规定作价。各省、自治区、直辖市粮食厅、局（以下简称省、区、市粮食厅、局）所属单位间粮油调拨作价办法，由省、区、市粮食厅、局参照本办法的精神，结合当地具体情况自行规定，并报粮食部备案。
第二章 调拨价格的计算
五、省间粮油调拨，按下列规定作价：
1．调拨原粮、成品粮、薯类、油料，一律按发货省“最后发货地”的统购价加规定的经营费用进行作价。
面粉调拨价，应包括加工环节交纳的工商统一税，不包括面袋价款。
2．调拨食用油品和工业用油品，一律按发货省“最后发货地”的统销价进行作价，不加经营费用。
有的地区工业用油品的统销价，有批发价和零售价两个价格的，一律按零售价格作价。
3．调拨豆饼、油饼、粮食副产品和混合饲料，一律按发货省“最后发货地”的统销价加规定的经营费用进行作价。
4．根据国家规定，统购统销价格调整时，从调整之日起，一律按调整后的价格作价。
六、省间粮油调拨，应贯彻依质论价的原则。粮油质量标准和等级差价，一律执行粮食部的统一规定。有的品种粮食部尚未规定质量标准和等级差价的，按发货省的规定执行。发货省没有规定的，按收货省的规定执行。
七、省间粮油调拨，在一个县的范围内有几个“最后发货地”，而各个“最后发货地”同品种、同等级的粮油价格不同的，一律按县城（即县人委所在地）的价格计算。
八、省间粮油调拨在“最后发货地”没有统购价（或统销价）的，可以制定内部调拨专用统购价（或统销价）。内部调拨专用统购价（或统销价），由省、区、市粮食厅、局制定，报省、区、市人民委员会主管价格部门备案，专作为内部粮油调拨作价使用。内部调拨专用统购价（或统销价）按下列顺序依次制定：
1．对外不挂牌价的，但有内部掌握的牌价，即按内部掌握的牌价，作为内部调拨专用价。
2．原粮有统购价，而无成品粮统购价的，可由省、区、市粮食厅、局按照全省（区、市）情况统一制定成品粮调拨专用统购价。计算公式：
成品粮专用统购价＝（原粮统购价＋加工费－副产品收入）÷出品率。
面粉专用统购价，除按上述公式计算作价外，再加面粉加工环节应纳的工商统一税。
3．原粮没有统购价、油品没有统销价的，应根据粮油合理流向，参照附近地区的有关品种的价格，由省、区、市粮食厅、局统一制定。
九、粮油调拨价格，一律按百市斤为单位，计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。由于升降等级和水分杂质而增减价（有增价和减价的，应按相抵后的差额计算），亦计算至元以下小数点两位，第三位四舍五入。例如：大米统购价每百市斤12．36元，应增价3％，则大米定等价每百市斤为12．73［12．36元×（1＋3／100）＝12．7308元］。
十、省间粮食调拨应加的经营费用，由粮食部统一制定。一九六六年起执行的粮食经营费用如附表。
十一、省间粮油调拨使用的麻袋、铁桶、面袋的作价，按照粮食部《麻袋、铁桶、面袋等管理办法》的规定办理。
第三章 粮油运输损耗和费用负担的划分
十二、省间粮油调拨发生的运输损耗，在定额损耗以内的，由收货单位负担；超过定额损耗部分和撒漏、丢包、短件等损失，由收货单位向承运部门的到站、港查明责任。如责任属于承运部门的，由收货单位负责向承运部门追赔；如责任属于发货单位的，由发货单位负担。
十三、省间粮油调拨发生的费用，按下列规定办理：
1．以“最后发货地”车船开动为分界线，在车船开动前所发生的一切费用，均由发货单位负担；自车船开动时起至收货单位收清止所发生的运费和其他一切费用（包括港务费等），均由收货单位负担。
应由收货单位负担的调拨运费，为了更好地促进合理运输的开展，节约运费开支，收、发货省应积极推行调拨运费定额包干的办法，按协定的固定调拨费用计算。
2．发货省因当地运力不足，需从其他地区调进车船支援完成外调任务时，其费用负担的划分：凡发货省调进的车船，为了支援从产区运往“最后发货地”在省内集并阶段使用的，车船调进费用及返还费用，均由发货单位负担。为了支援从“最后发货地”运往省外粮油任务使用的，车船调进费用及返还费用，均由收货单位负担。对于这项费用，调拨双方另有协议的，可按双方的协议办理。
十四、发货单位装车船使用的席子、草袋及附属用品的开支，按下列规定办理：
1．使用新的席子、草袋，一律按原购价作价，由收货单位负担。
2．使用旧而完整的席子、草袋一律按原购价的50％作价，由收货单位负担。
3．使用残破的席子、草袋和各种附属用品，一律不作价，由发货单位开支。
十五、发货单位必须保证将所发运的粮油铺垫、苫盖、包装妥善，避免在运输过程中损失。如因铺垫、苫盖、包装不善，使粮油遭受损失时，应由发货单位负责。如责任属于承运部门的，应由收货单位向承运部门按有关规定索赔。
第四章 中转粮油的调拨作价
十六、省间粮油调拨，须在调拨双方省境以外改换运输工具时，应委托承运部门办理联运。如不能联运时，按两次调拨处理，由中转所在地的粮食部门（包括粮食部设立的转运站和各省在省外设立的转运站）办理中转工作。中转的粮油调拨价，以不赔不赚的原则进行作价，包括：转运站调入粮油（分具体品名）的平均进货价加应负担的运输费用和办理中转业务而发生的经营管理费用。中转地车船开动以后至收货省的运输费用由收费单位负担，不计入中转调拨价内。
十七、中转粮油调拨价，由转运站提出方案，报经省、区、市粮食厅、局（粮食部设立的转运站，由转运站所在地的省、区、粮食厅、局）审查批准后执行，并通知有关收货省、区、市粮食厅、局转知收货单位。
负责中转的粮食部门，必须改善经营管理，加强经济核算，降低中转经营管理费用。
十八、中转地粮食部门应负担的运输损耗和费用，按本办法第三章的规定办理。转运站调入粮油时，视同收货单位处理；调出粮油时，视同发货单位处理。
第五章 油料返饼的作价和费用负担
十九、省间油料调拨，实行油饼返还办法的，油饼返还的调拨价，按油饼收货省“最初收货地”（指铁道沿线车站、沿河码头等）的油饼统销价作价。
二十、返还的油饼，由油饼发货省运到收货省省境以内“最初收货地”前所发生的一切费用，均由油饼发货单位负担；到达“最初收货地”后的一切费用（包括到站调车费、卸车费、过磅费等），均由油饼收货单位负担。
第六章 其他规定
二十一、本办法所规定的“最后发货地”，是指发货省省境内最后集中装运地，由此装上火车、轮船、木船、汽车后，可直接运出省外而在发货省省境以内不再改换运输工具的地点。由交通和铁道部门办理联运的粮油，即以联运起点为“最后发货地”。
二十二、为了鼓励发货单位选择经济路线和廉价运输工具，节约费用开支，凡有下列情况的，可作为特殊的“最后发货地”，并以此进行作价和划分费用负担。特殊的“最后发货地”的名单和流向，应由发货省、区、市粮食厅、局通知有关收货省粮食厅、局转知收货单位。
1．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲、乙两处，均在一条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于由内地到乙地的运杂费，但内地到甲地加甲地到乙地的运杂费总数大于由内地到乙地的运杂费时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价及划分费用负担。
2．内地的粮油集中到交通沿线发运，如“最后发货地”有甲乙两处，分别在两条交通线上，由内地到甲地的运杂费小于内地到乙地的运杂费，但内地加甲地到甲地到两条线交叉点的运杂费总数大于由内地到乙地加乙地到两条线交叉点的运杂费总数时，则内地的粮油应集中到乙地发运，并以内地作为特殊的“最后发货地”进行作价和划分费用负担。
二十三、本办法适用于粮食部门经营的救灾备荒种子省间调拨作价和省间粮食商业企业与国家粮油储备库之间、储备库与储备库之间的粮油调拨作价。
二十四、本办法调拨双方均应共同遵守，严格执行。在执行中，认为需要改变调拨作价办法的，必须层报粮食部批准。调拨双方因作价意见分歧，应直接联系主动协商解决。经过协商确实解决不了的，层报上级联系解决。
为了密切调拨双方关系，更好地执行调拨作价办法，调拨双方省、区、市粮食厅、局可以签订具体合同或协议下达执行。发货省、区、市粮食厅、局对分地区、分品种的价格资料，应提供给有关收货省、区、市粮食厅、局转知所属单位。按规定调整价格时，事前通知。
二十五、本办法自一九六六年一月一日起执行。
广元市人民政府关于印发《广元市房屋共用部位共用设施设备专项维修资金管理暂行办法》的通知
四川省广元市人民政府
广府发〔2006〕24号
广元市人民政府关于印发《广元市房屋共用部位共用设施设备专项维修资金管理暂行办法》的通知
各县、区人民政府，市级各部门，市经济开发区管委会：
《广元市房屋共用部位共用设施设备专项维修资金管理暂行办法》已经市政府常务会议讨论通过，现印发你们，请遵照实施。
二○○六年八月二十九日
广元市房屋共用部位共用设施设备
专项维修资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强全市房屋共用部位、共用设施设备专项维修资金（以下简称专项维修资金）的管理，保障房屋共用部位、共用设施设备的正常使用，维护业主的共同权益，依据《物业管理条例》和财政部、建设部《住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法》（建住房〔1998〕213号规定，结合本市实际，制定本暂行办法。
第二条 本办法所称专项维修资金，是指用于物业保修期满后物业共用部位、共用设施设备的中修及中修以上的维修、更新和改造的专项资金。
第三条 本市城市规划区国有土地范围内的商品房、经济适用住房、集资合作建房、拆迁兑换房屋专项维修资金的缴存、使用、管理和监督适用本办法。
第四条 市规划和建设局是全市专项维修资金的监督管理部门，负责对本市专项维修资金的监督管理。县（区）房地产行政管理部门负责本辖区专项维修资金的监督管理。
第五条 专项维修资金监督管理部门设立公开的投诉管理制度，接受业主、业主委员会和物业管理企业对违反本办法行为的投诉。
第二章 专项维修资金的归集
第六条 房屋在销售时，购房者与售房单位应当签订专项维修资金缴交约定。由购房者按建筑面积每平方米20元向售房单位缴交专项维修资金。售房单位代为收取的专项维修资金属全体业主所有，不计入销售收入并按规定时限存入指定的专户管理银行账户。
空置未售出的房屋由售房（建设）单位在办理房屋产权总登记时按规定标准一次性缴纳，待房屋售出后由售房单位向购房户收取。
已建立专项维修资金的二手房交易，专项维修资金随房屋产权过户时一并转移，并到维修资金监督管理部门办理相应的变更手续。
第七条 专项维修资金监督管理部门与专户管理银行协商委托管理办法，签订委托办理协议。
第八条 未建立专项维修资金的房屋，由业主大会商议决定筹集标准及办法，业主委员会负责实施，并将筹集方案报专项维修资金监督管理部门备案。筹集的专项维修资金及时存入专户管理银行账户。
第九条 专项维修资金的缴存时限。
（一）售房（建设）单位在办理房屋产权初始总登记时一次性按规定标准缴纳，不得减免或缓交。售房（建设）单位凭银行开出的缴存证明等相关手续向专项维修资金监督管理部门备案后，方可办理产权初始登记。
（二）专项维修资金使用后，不足首次归集额的10%时，由业主大会决定续筹标准及办法，业主委员会负责实施。续筹金额按产权人所拥有的建筑面积分摊。续筹资金及时缴存到专户管理银行，计入业主委员会账户和产权人明细账户。利用共用部位、共用设施设备进行经营活动的收益，按照业主大会决定执行。
第三章 专项维修资金的管理
第十条 专项维修资金监督管理部门同专户管理银行签订委托办理协议，委托专户管理银行办理专项维修资金账户的设立、缴存、使用、结算等手续。
专户管理银行应以物业管理区域为单位设立账户，并以幢、单元、房屋所有权人设分类明细账。
第十一条 专项维修资金监督管理部门或其委托的专户管理银行应设立房屋维修资金查询系统，接受产权人对其专项维修资金的查询。
第十二条 业主大会成立前，其专项维修资金由维修资金监督管理部门代为监管。业主委员会成立后，移交给业主委员会管理，同时办理相关的账户变更手续。
第十三条 业主委员会应持下列资料到专户管理银行开设专项维修资金账户：
（一）业主大会决议；
（二）经监督管理部门批准的开户申请书；
（三）业主委员会成立的备案登记手续；
（四）产权人分户清册；
（五）业主委员会和业主委员会主任的印鉴。
专项维修资金账户设立后，由业主委员会负责账目管理，也可委托有资质的中介机构兼管。
第十四条 有下列情况之一的，业主委员会持相关手续到维修资金监督管理部门和专户管理银行办理变更手续：
（一）物业管理区域发生变动的；
（二）产权人发生变更的；
（三）业主委员会主任变更。
第十五条 产权发生转移或变更的，应及时变更专项维修资金产权人账户名。原产权人转移、变更后的产权人应持转移或变更后的房屋产权证书及双方身份证明、有关变更文件，到业主委员会登记更名。业主委员会持转移或变更后房屋产权和身份证复印件及时到专项维修资金监督管理部门申请变更登记后，凭变更登记证明到专户管理银行办理变更手续。
第十六条 房屋因拆迁、自然灾害等原因致使房屋灭失的，由业主委员会出具证明，并报维修资金监督管理部门备案后，业主到专户管理银行提取原房屋专项维修资金账户的余额，并办理账户注销手续。
第四章 专项维修资金的使用
第十七条 专项维修资金只能用于房屋保修期满后，房屋公共部位、共用设施设备的中修及中修以上的维修、更新和改造。
第十八条 市房屋质量安全监督管理部门对是否中修、大修、改造、更新等维修工程情况进行鉴定。
第十九条 供水、供电、供气、通讯、有线电视等企业，应当承担最终用户计量表前物业管理区域内管线和设施设备维修、养护责任，不得使用专项维修资金。
第二十条 住宅共用部位、共用设施设备人为损坏的，由责任人承担费用，不得使用维修资金。
第二十一条 专项维修资金使用的分摊，应当遵循谁受益谁负担的原则，按建筑面积的比例分摊。
尚未出售的房屋应按房屋建筑面积比例分摊，由售房（建设）单位承担，并及时补缴，不得使用已归集的专项维修资金，房屋售出，保修期满后方可使用。
第二十二条 专项维修资金支取和使用按下列程序进行：
（一）需使用专项维修资金时，由物业管理企业提出维修方案，经业主大会同意，由业主委员会公开选择维修施工企业，签订维修施工合同后，报以下资料到维修资金监督管理部门审查备案：
1、业主大会决议；
2、业主委员会使用专项维修资金申请；
3、市房屋质量安全监督管理部门的鉴定意见书；
4、物业维修方案；
5、维修施工合同书；
6、维修施工企业资质证书。
（二）维修资金监督管理部门根据工程预算和维修施工合同约定的付款方式及比例核准预付款和工程进度款，由业主委员会按规定支付。
（三）维修工程完工后，由业主委员会组织验收，验收合格并明确保修期限后，办理工程决算（须审计的应审计），并经维修资金监督管理部门审核认定后，结清工程费用，有保修期的需留保修金。
（四）业主委员会根据工程决算金额进行维修资金的分摊，并进行公示，公示期不少于10天；公示期满并无争议后，到专户管理银行计账。
第二十三条 物业存在安全隐患，危及公共利益和他人合法权益时，责任人应当及时维修，相关业主积极配合。责任人不履行维修养护义务的，经业主大会同意后，进行维修养护，费用由责任人承担。
第二十四条 大型维修项目，由业主委员会向房地产主管部门申请成立由相关部门、单位组成的审查小组，负责项目的技术和资金预算审查，业主委员会负责组织实施。
第五章 法律责任
第二十五条 违反本办法的规定，挪用专项维修资金的，由县级以上地方人民政府房地产行政主管部门按照《物业管理条例》的规定追回挪用的专项维修资金，给予警告，没收违法所得，可以并处挪用金额2倍以下的罚款。构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十六条 物业管理企业挪用维修资金，情节严重的，除按本办法第二十六条的规定处罚外，由颁发资质证书的部门吊销资质证书。构成犯罪的，依法追究责任人的刑事责任。
第二十七条 因专项维修资金的缴存，使用等发生纠纷，当事人可以协商解决。协商不成的，可依约定申请仲裁或通过民事诉讼程序解决。
第二十八条 公有住房出售后专项维修资金的归集，使用管理办法，另行制定。
第二十九条 本办法所称共用设施设备，是指由多个产权所有人共同拥有时，其共用的房屋和设施设备。
本办法所称共用部位，是指由多个产权所有人共同拥有时，其主体承重结构部位和共用面积所构成的部位。
本办法所称业主，是指房屋产权所有人。
本办法所称大修工程，是指需牵动或拆换部分主体和房屋设备，但不需全部拆除的工程。
本办法所称中修工程，是指需牵动或拆除少量主体结构，保持原房的规模和结构的工程。
本办法所称小修工程，是指为了保持房屋的原有完好等级，进行日常养护和及时修复小损小坏的工程。
第三十条 本办法自发布之日起施行。
