关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知
住房和城乡建设部
关于印发《中国国际园林博览会管理办法》的通知
建城[2009]286号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，天津市城乡建设和交通委员会，天津市市容和园林管理委员会，重庆市园林事业管理局，新疆生产建设兵团建设局，总后营房部工程局：
自1997年在大连市举办首届中国国际园林花卉博览会（以下简称“园博会”）以来，园博会已发展成为扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展的有效抓手，受到城市园林绿化行业的广泛重视和社会各界的普遍关注。为规范园博会的申报、组织实施与维护管理，促进园博会可持续发展，我们制定了《中国国际园林博览会管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○○九年十二月十五日
中国国际园林博览会管理办法
第一章 总则
第一条 为了做好中国国际园林博览会（以下简称园博会）的组织管理工作，规范园博会申办、组织实施与维护管理，保障园博会各项活动正常有序开展，特制定本办法。
第二条 举办园博会立足于弘扬生态文明，引领行业发展，旨在扩大国内外园林绿化行业交流与合作，展示园林绿化建设、管理的最新成果，传播园林文化和生态环保理念，引导技术创新，推动资源节约型社会和环境友好型社会建设，促进社会经济与人口、资源、环境协调发展。
第三条 园博会坚持生态优先、传承文化、节约环保、规模适度、鼓励创新、永续发展的原则。
第四条 园博会由住房和城乡建设部、承办城市所在省（自治区）人民政府共同主办。住房和城乡建设部可邀请国家相关部门参与主办或协办。
由中国风景园林学会、中国公园协会、承办城市所在省（自治区）住房和城乡建设行政主管部门及其城市人民政府共同承办。
直辖市承办时，城市人民政府作为主办方之一，其城市园林绿化主管部门为具体承办单位。
遵守园博会举办宗旨和办会原则的国内外城市、团体、企事业单位、个人按自愿原则依法参加园博会各项活动。
第五条 园博会一般每2年举办一次，会期3至6个月。
园博会一般包括室外展和室内专题展。室外主要展示国内外造园艺术以及园林绿化新技术、新材料、新成果等，室内主要展示各类园林艺术作品、奇石、插花、盆景等。展会期间应结合展会主题和行业发展需要，组织高层论坛、学术研讨、技术与商贸交流、特色文化艺术展示、展演等系列活动。
第六条 园博会倡导办会方式创新。鼓励国内外企业、团体、社会组织、个人以适当形式参与园博会建设和运营。
住房和城乡建设部对在园博会建设、运营期间有突出贡献的参展方进行表彰。
第七条 园博会会徽是一个“花”字的变体，其黄、红、蓝三部分分别为C、Y、B三个字母，是“CHINA”及“园博”汉语拼音字母的缩写，又分别代表植物的果、花、叶；会旗是以园博会会徽为图案的白色旗帜；会歌是《七彩的梦》。
吉祥物由承办城市负责征集和初审，报园博会组委会审定。
第二章 申办
第八条 符合本办法规定条件的城市人民政府自愿申办园博会。
第九条 申办城市应为国家园林城市，其园林绿化机构和职能明确，并曾参加4届以上住房和城乡建设部主办的园博会展园建设。
申办城市应科学选择园博会展园（以下简称园博园）建设用地，园博园用地原则上应为城市绿地系统规划确定的规划绿地，园区范围内作为城市公共绿地保留的部分不得少于50公顷。
园博园建设用地不属于城市绿地系统规划确定的规划绿地的，需在园博会开幕之前将其作为城市公共绿地保留的部分纳入城市绿地系统，划定保护绿线，并按绿线管制要求向社会公示。
应建设或提供满足园博会需要的主展馆和主会场，主展馆和主会场以及园博会相关配套设施的用地范围和建设规模，在满足园博会需要的前提下，由承办城市自行确定。
应为举办园博会提供交通设施、市政基础设施、环境、服务和资金投入等方面的保障。
第十条 园博会采取隔届申办方式。住房和城乡建设部于每届园博会开幕前部署下下届园博会的申办工作，并在当届园博会闭幕前确定下下届园博会承办城市。
第十一条 在住房和城乡建设部规定的申办期限内，城市人民政府自愿向住房和城乡建设部提出园博会申办申请，并提供省（自治区）人民政府同意意见、省（自治区）人民政府住房和城乡建设行政主管部门审核意见、申办城市政府承诺书和申办报告等文件。
直辖市人民政府直接向住房和城乡建设部提出申办，并提供城市政府承诺书和申办报告等文件。
每届园博会每个省（自治区）只能确定一个城市参加申办。园博会原则上不在同一省（自治区、直辖市）内连续举办。
第十二条 申办期限截止后，住房和城乡建设部组织评审委员会对申办城市进行综合评审。
评审委员会对申办报告进行审查，听取申办城市陈述，通过打分、投票确定3个以内候选城市。
评审委员会对候选城市进行实地考察，考察意见上报住房和城乡建设部。
第十三条 住房和城乡建设部根据评审委员会考核意见，研究确定并公布承办城市。
第十四条 承办城市不得变更申办报告和政府承诺书的重大内容；因不可抗拒原因需要改变的须提前报经住房和城乡建设部批准。
第三章 筹办和运营
第十五条 住房和城乡建设部是园博会的第一主办单位，主要职责包括：
组建园博会组委会。
组建专家委员会，授权并监督专家委员会开展工作。
组织全国园林绿化行业支持、参与园博会工作。
第十六条 园博会组委会由主办方和承办方的相关领导组成，统筹领导园博会筹办和运营工作，下设办公室作为日常办事机构。
园博会组委会的主要职责包括：审定园博会组织实施方案、园博园总体规划。审定园博会开幕式、闭幕式方案、组织评奖办法。
听取园博会筹办期间各项工作进展情况报告，及时协调解决筹办过程中的有关问题。
组织召开园博会新闻发布会。
第十七条 承办城市所在省（自治区）人民政府作为园博会的第二主办单位，主要职责包括：
对承办城市提供相关指导服务，督促承办城市兑现政府承诺、按期完成园博会筹办和运营各项工作。
负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。
直辖市主办时，主要职责包括：
兑现政府承诺；对具体承办单位提供相关支持与服务，按期完成园博会筹办和运营各项工作；负责协调与园博会相关的各有关部门之间的关系。
第十八条 承办城市在主办方领导下，完成园博会筹办和运营工作。主要职责包括：
组织制定园博会组织实施方案，编制园博园总体规划及展后园博园运行维护、保护管理及发展利用方案，并报园博会组委会审定后组织实施。
成立专门的筹办机构，具体负责园博会筹办和运营工作。组织实施园博会相关建设工程，并组织对建设项目的竣工验收，对参展单位建设工程实施竣工验收备案。
负责保障园博会筹办和运营经费；负责积极配合专家委员会的各项工作；提供能满足园博会需要的交通、市政基础设施和其他公共服务设施。
负责园博会筹办和运营期间安全保障工作。
设置专门的组织管理机构，负责园博园内所有资产的后续管理，采取有效措施保证其可持续发展与利用。
协调参展单位参展工作，督促工作进度并监督质量，为参展单位提供必要的服务和后勤保障。
第十九条 专家委员会遵照住房和城乡建设部的要求，对园博会筹办和运营工作进行指导和服务。主要职责包括：
参与园博会相关专业技术方案的评审。
对园博会筹办和运营过程以及重点工作进展进行指导、服务和评估。
第二十条 参展经费原则上由参展城市、有关单位自行承担。
参展城市、有关单位和个人的参展方案须报组委会办公室审定，并严格按照组委会审定的参展方案组织实施，保质、保量、按时完成。
参展城市、有关单位和个人需及时将实施计划及工作进度报送组委会办公室备案。各展园施工建设的工程监理由展园建设城市、单位和个人自行负责。
第二十一条 中国风景园林学会、中国公园协会负责组织园博会期间学术论坛、学术年会等活动，协助承办城市做好园博会的宣传推介工作；协助承办城市邀请相关国际组织和专家参加园博会。
各省（自治区、直辖市）相关行业学（协）会应积极组织业内专业技术与管理人员参加园博会期间的各类专业技术活动。
第二十二条 园博会招展工作应当在园博会开幕前一年完成；园博园基础绿化工程，应当在开幕式前半年完成；园博会其它建设工程，应当在开幕式前一个月完成。
第四章 后续管理
第二十三条 对于各城市、单位、个人投资建设的室外展园的处置，应由承办城市与其建设方通过协议进行约定。园博会闭幕后，承办城市应严格遵照园博园运行维护、保护管理及发展利用方案实施管理，对不宜长期保留的室外展园，承办城市应商其建设单位同意后拆除。
第二十四条 园博会闭幕后，承办城市应将园博园纳入城市公园管理体系，按照相关的标准规范及《关于加强公园管理工作的意见》（建城[2005]17号）严格管理。
住房和城乡建设部对园博园的保护管理进行监督检查。
第五章 附则
第二十五条 本办法自发布之日起执行，由住房和城乡建设部负责解释。
第二十六条 原建设部发布的《中国国际园林花卉博览会申报管理办法》（建城[2007]140号）自本办法发布之日起废止。
附件1：园博会申办报告要点
附件2：城市人民政府承诺书格式
附件下载: 园博会申办报告要点
城市人民政府承诺书格式
附件一：
园博会申办报告要点
一、申办城市的基本情况介绍；
二、园博会拟定园址现状分析报告，主要介绍其地理位置、用地面积及性质、现状条件及现状分析（附：所选园址的城市区位图、所选园址的用地现状图及其土地利用规划图，图纸比例要求一律为1：5000）；
三、园博会拟建展园的概念性规划方案（图纸比例要求不低于1：2500）；
四、园博会办展方案，主要包括：展会主题和目标、筹展工作计划、经费预算及具体落实措施、配套保障措施（包括交通、食宿、安全、后勤服务以及应急预案等）、展会时间、具体承办单位、筹备机构等；
五、园博会招展方案，主要包括招展计划、实施方案、保障措施等；
六、园博会闭幕后园博园的运行维护、保护管理及发展利用方案等。
附件二：
第 届中国国际园林博览会
申报城市人民政府承诺书
（样本）
住房和城乡建设部：
经我市认真研究，并经 省（自治区）人民政府批准同意，我市正式向住房和城乡建设部提出申办第 届中国园林博览会（以下简称园博会）。如能获得园博会承办权，我市将履行以下承诺：
一、成立专门的园博会筹办组织机构，接受住房和城乡建设部派出的专家委员会指导，遵照园博会申办方案（详见申办报告）认真组织实施各项筹备工作，保证园博会按期举办。
二、园博会选址位于 ，用地面积 公顷，其土地、规划和建设符合国家法律法规规定，能够满足举办园博会的各项要求，保证不随意变更选址；园博会展园（以下简称园博园）范围内作为永久性城市公园绿地保留的面积不少于50公顷，并将其纳入城市绿地系统，划定绿线，严格管理。
三、为园博会举办、园博园的建设、会后园博园运营管理提供资金保障。
四、落实《第 届中国园林博览会申办报告》中的参展优惠政策，为参展单位提供相关便利条件、配套服务及后勤保障。
五、加强园博会全过程的宣传推介工作，扩大园博会影响力。
六、其它承诺事项：
我市致力于通过园博会的举办，提升园林绿化水平，改善城市生态环境，推动地区经济、文化、社会和环境的全面、健康、可持续发展。
附件：《第 届中国园林博览会申办报告》
市人民政府（盖章）
年 月 日
兰州市行政事业性收费票款分离暂行办法
甘肃省兰州市人民政府
兰州市行政事业性收费票款分离暂行办法
（2000年4月6日）
第一章 总则
第一条 为了规范行政事业性收费管理，严格执行“收支两条线”制度，加强收费源头控制，根据国务院《关于加强预算外资金管理的决定》和《甘肃省预算外资金管理条例》及有关法律、法规之规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级执收单位、代收机构和缴款人在行政事业性收费的收取、缴纳及相关活动中，均应遵守本办法。
本办法所称执收单位，是指本市各级履行或代行政府职能收取行政事业性收费的国家行政机关、事业单位、社会团体和企业。
本办法所称代收机构，是指依照本办法确定的代理收费的金融机构。
本办法所称缴款人，是指缴纳行政事业性收费的公民、法人和其他组织。
第三条 本办法所称行政事业性收费，是指执收单位依据法律、法规和规章及国务院和省人民政府批准的项目，向缴款人收取的未纳入国家预算管理的费用和基金。
前款所述费用和基金，均属财政性资金。
本办法所称行政事业性收费票款分离，是指收取行政事业性收费实行执收单位开票、代收机构收款、财政统一管理的一种收费管理制度。
第四条 市人民政府的财政部门是全市行政事业性收费票款分离管理工作的行政主管部门，并具体负责市属行政事业性收费的收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
县、区人民政府的财政部门具体负责县、区属行政事业性收费的收取、缴纳及相关活动的监督管理工作。
监察、审计、物价、金融等各有关部门及政府法制机构，应当依照各自法定职责，加强协作，密切配合，确保行政事业性收费票款分离制度的实行。
第五条 财政部门在对行政事业性收费票款分离的监督管理工作中，应当严格履行法定职责，加强监督检查，及时纠正和查处违法行为。
对于应当实行票款分离而不实行票款分离以及超越职权、超越范围和超越标准收费等行为的举报和投诉，财政部门和监察、物价等有关部门应当受理，并及时予以查处。
第二章 票款分离原则
第六条 实行票款分离制度，应当按照积极稳妥、先易后难、逐步推行的原则进行。
收费项目比较集中、收费额度较大且相对稳定的执收单位，应当首先实行票款分离制度。
第七条 县、区实行票款分离制度的执收单位和收费项目，应当报市财政部门备案。
实行票款分离的执收单位和收费项目，应当向社会公布。公布工作由市财政部门统一负责。
第八条 实行票款分离的代收机构，由财政部门和中国人民银行当地分支机构共同确定。
县、区实行票款分离的代收机构，应当报市财政部门备案。
经确定的代收机构及其代收范围，应当向社会公布。公布工作由市财政部门统一负责。
第九条 实行行政事业性收费票款分离统计报表制度。
执收单位和代收机构应当按期将收费报表和代收报表报送同级财政部门，县、区财政部门还应将本级报表汇总后报市财政部门。
实行统计报表制度的具体事项，由市财政部门规定。
第三章 收费办法
第十条 执收单位应当按财政和物价部门核定的收费项目和标准收费。
禁止超越职权和超出规定的项目、标准收费。
第十一条 实行票款分离的执收单位在收费时，应当使用《行政事业性收费票款分离缴款书》（以下简称缴款书）。
缴款书应当载明下列内容：
（一）填开日期；
（二）缴款人及缴款方式；
（三）收费项目、标准及金额；
（四）缴款期限；
（五）收款单位及其开户银行和帐号；
（六）执收单位及经办人；
（七）代收机构；
（八）对上解上级财政的收费，注明上解比例和上解金额。
缴款书由市财政部门统一印制和管理。
第十二条 实行票款分离，应当遵守下列规定：
（一）执收单位向缴款人开具缴款书；
（二）缴款人在7日内持缴款书到代收机构缴款；
（三）代收机构办理收款手续，将缴款书回执联签章后退回缴款人，将收取款项进入财政专户；
（四）缴款人缴款后，凭代收机构签章的缴款书回执联到执收单位换取正式收费票据；
（五）代收机构收款后，在3日内将缴款书财政专户记帐联集中送财政部门记帐；
（六）财政部门定期向执收单位提供对帐单，执收单位定期与财政部门对帐；
（七）代收机构定期向财政部门提供对帐单，财政部门根据执收单位对帐资料与代收机构对帐，执收单位、代收机构和财政部门三方帐目应当相符。
第十三条 缴款人缴纳的行政事业性收费，必须直接缴入财政专户，不得缴入执收单位的支出存款帐户。
缴款人缴款时发生多缴或误缴的，可以提出退款申请，经执收单位核实并报同级财政部门审核后，从财政专户中退付。
第四章 代收机构
第十四条 代收机构应当按照执收单位和缴款人就近、方便、归口的原则确定。
代收机构应当符合下列条件：
（一）中国人民银行批准有代理收付款项业务的商业银行；
（二）在本行政区域内有足够的代收网点。
经同级财政部门同意，代收机构可以在收费项目比较集中、收费额度较大且相对稳定的执收单位设立代收网点。
第十五条 经确定的代收机构，应当与财政部门签订协议书，明确各自的权利和义务。
第十六条 执收单位不得擅自变更已确定的代收机构。
代收机构确定后，原开设的执收单位的“预算外资金收入汇缴专用帐户”同时取消。
第十七条 代收机构不得在财政专户之外为执收单位开设行政事业性收费的收缴帐户。
第五章 票据管理
第十八条省财政厅印（监）制的行政事业性收费票据是唯一合法的收费票据。
收费票据由财政部门分级统一管理。
禁止执收单位使用非省财政厅印（监）制的票据进行收费。
第十九条 实行票款分离的执收单位，应当根据缴款人提交的缴款书回执联，及时为缴款人开具收费票据。
执收单位开具的收费票据所列收费项目、收费标准和收费金额，应当与缴款书内容相一致。
收费票据存根联由执收单位保管，作为领购票据检验和备查的依据；收据联给缴款人作报销凭证；记帐联作为执收单位的记帐依据。
第二十条 执收单位应当指定专人负责缴款书和收费票据的管理，严格执行财政部《行政事业性收费和政府性基金票据管理规定》。
财政部门应当加强对执收单位收费票据管理工作的监督、检查和指导，对执收单位收费票据的购领和缴验进行定期审核。
第六章 罚则
第二十一条 实行票款分离的执收单位违反本办法规定，将应缴入财政专户的行政事业性收费存入其他帐户、截留坐支或将资金转移、公款私存、私设“小金库”的，由同级财政部门依法没收全部违法资金，并处以违法金额1—2倍的罚款；对直接责任人员和负有责任的主管人员,由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 实行票款分离的执收单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级财政部门责令限期改正，予以警告，并可处以500元以上1000元以下罚款；对直接责任人员和负有责任的主管人员，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任：
（一）不向缴款人开具缴款书的；
（二）使用非省财政厅印（监）制的收费票据的；
（三）缴款书及收费票据管理混乱的；
（四）开具的收费票据所列收费项目、收费标准和收费金额与缴款书内容不一致的；
（五）擅自变更代收机构的。
第二十三条 代收机构违反本办法规定，有下列行为之一的，由同级财政部门提请其上级主管机关责令改正；拒不改正或情节严重的，由同级财政部门取消其代理收费资格：
（一）未及时将缴款人所缴行政事业性收费款项进入财政专户的；
（二）在财政专户之外为执收单位开设行政事业性收费收缴帐户的；
（三）未在规定期限内向财政部门送交缴款书财政专户记帐联和对帐单的。
第二十四条 当事人对财政部门依照本办法作出的行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 财政部门工作人员在行政事业性收费票款分离管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；情节严重构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十六条 本办法实施中的具体应用问题，由市财政部门负责解释。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
