辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
辽政办发〔2004〕89号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月二十七日
（发至县级政府）
辽宁省农村居民最低生活保障暂行办法
第一条 为了保障农村居民的基本生活权益，维护社会稳定，促进农村经济和社会发展，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下称农村低保），是指各级政府按照当地农村低保标准，对持有农业户口的农村困难居民予以适当救助的农村社会救济制度。
第三条 农村低保坚持最低生活保障与应急救助、医疗救助、住房援助、就学援助、社会互助相结合；与本地经济发展和财政状况相适应；公开、公正、公平；动态管理；鼓励劳动自救的原则。
第四条 农村低保实行地方各级政府负责制。省、市、县（市、区，下同）政府的民政部门负责本行政区域内农村低保的管理工作；财政部门负责保障资金的筹集、管理和监督检查工作；政府其他有关部门按照各自职责配合做好农村低保工作。县民政部门和乡（镇）政府（含辖有农业户口居民的街道办事处,下同），负责农村低保的具体审批工作。村民委员会（含有农业户口的居民委员会，下同）配合管理机关做好农村低保对象的日常管理和服务工作。
第五条 凡我省行政区域内，持有本省农业户口、共同生活的家庭成员年人均收入和实际生活水平低于户籍所在地农村低保标准的农村困难居民，均可申请享受农村低保待遇。
第六条 共同生活的家庭成员是指具有法定的赡养和扶（抚）养关系、户口在一起并长期共同生活的成员。具体有：夫妻；父母与未成年或丧失劳动能力的子女（包括养子女、继子女、非婚生子女）；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女；子女与无生活来源的父母、继父母；孙子女、外孙子女与子女双亡的祖父母、外祖父母；兄、姐与父母双亡或父母无力抚养的未成年的弟、妹；其他经县及其以上民政部门认定长期共同生活的成员。
第七条 夫妻一方持有本省农业户口，其配偶及子女为外省市或本省其他县农业户口，在现居住地定居1年以上的农村困难居民，可申请享受当地农村低保待遇；在农村定居的农业户口与非农业户口混合家庭，按规定计算家庭收入后，可分别申请享受农村低保、城市低保待遇。
第八条 具有下列情况的家庭和人员，原则上不能享受农村低保待遇：
（一）虽然家庭年人均收入低于当地农村低保标准，但家中有一定的款物积蓄，能够自行维持基本生活的。
（二）有正常劳动能力、在法定劳动年龄内（男18周岁至60周岁，女18周岁至55周岁），无正当理由不参加劳动而造成家庭生活困难的。
（三）3年内自建住房和购买商品房或高标准装修现有住房的；家中购买高档非生活必需品的（具体价值限额由各市确定）；家中有非经营性机动车辆的；家中安装电话或持有手机，且月费用总额超过当地农村低保月平均标准80%的；有高值收藏或投资有价证券行为的；安排子女择校就读、自费出国留学或子女在义务教育期间入收费学校就读的。
（四）因赌博、吸毒和违法结婚、违法收养行为而造成家庭生活困难、且尚未改正的；经常出入餐饮、娱乐场所消费的。
（五）经市政府认定其他不能享受农村低保待遇的。
第九条 申请农村低保待遇人员的劳动能力分为终身丧失劳动能力、终身丧失部分劳动能力、阶段性丧失劳动能力、阶段性丧失部分劳动能力、具备完全劳动能力5个等级。农村低保对象劳动能力状况鉴定工作管理和有争议鉴定结果的裁定，由县民政部门牵头，会同卫生、劳动保障等部门共同组成的劳动能力状况鉴定委员会负责，具体鉴定工作由市或县劳动能力状况鉴定委员会根据需要指定的专门医院承担。其它部门和医院的劳动能力状况鉴定结果须经市或县劳动能力状况鉴定委员会确认后，方可作为申请农村低保待遇的依据。对阶段性丧失劳动能力和阶段性丧失部分劳动能力的对象每年要复查一次。
第十条 农村低保标准由县政府根据当地农村居民年维持最基本生活所必需的吃、穿、住、用费用制定，并报上级政府备案后公布执行。保障标准应根据当地经济发展水平和物价波动情况适时进行调整
第十一条 农村低保待遇分别按下列情况享受：
（一）无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人，或虽有法定赡养、扶（抚）养人，但其无赡养、扶（抚）养能力的，按当地农村低保标准全额享受；
（二）有一定收入的，按家庭人均收入与当地农村低保标准的差额享受；
（三）保障对象中的优抚对象、重度残疾人、高龄老人（69岁以上），在正常享受的农村低保待遇基础上，上浮一定比例享受，上浮比例由市政府确定。
第十二条 家庭收入是指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入的总和（按统计部门有关农民人均纯收入统计口径计算），具体包括农林牧渔、建筑、运输、加工、服务业等经营收入；劳务收入；退休金、各种保险金、补偿金；特许权使用收入、租赁收入、馈赠和继承收入；赡养费和扶（抚）养费；市政府确定的其它收入。家庭年人均收入，以对象提出保障待遇申请之日前12个月的家庭收入为基数计算。
第十三条 农村居民按国家的有关规定享受的荣誉奖金和津贴、优待抚恤金，义务兵的津贴和退伍费、工伤人员的护理费和补助费，各级政府给予的临时救济金和社会各界捐赠的年累计不超过当地低保标准的款物，以及市政府规定的其它有关收入，不计入保障对象家庭收入。
第十四条 家庭成员在法定劳动年龄内、且有劳动能力（在校学生除外），拒不参加劳动的，按上年度当地人均收入计算其收入；在外务工或户口在外地的家庭成员，如不能出具相关的收入证明，按当地城镇自谋职业行业收入评估标准或上年度当地人均收入计算其收入。
第十五条 赡养费和扶（抚）养费，有协议、裁决或判决的，按照协议、裁决或判决的数额计算。没有协议、裁决或判决的赡养费，按照被赡养人子女家庭年人均收入减去当地农村低保标准后剩余部分的50%，除以被赡养人数计算；扶（抚）养费按照给付方收入的25%计算，有多个被扶（抚）养人的，其给付额最高不超过其收入的50%。实际支付赡养费、扶（抚）养费高于上述规定的，按照实际支付的数额计算。
第十六条 农村低保待遇按下列规定办理：
（一）户主通过村民委员会向户籍所在地的乡（镇）政府提出申请，并提供有关证明材料（包括户籍证明、居民身份证、家庭收入和财产状况证明、劳动能力状况证明等）。共同生活的家庭成员户口不在一地的，持有关证明向户主户籍所在地乡（镇）政府提出申请。
（二）乡（镇）人民政府由村民委员会配合，对申请对象的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，召开村民代表会议进行民主评议，并将调查核实情况至少在村公示3天，无异议的，填写农村低保待遇申请审批表，连同其它证明材料一起报县民政局审批。
（三）县民政部门在认真审查的基础上，对符合条件的要及时批准；不符合条件的，要书面通知申请人，并说明理由。
（四）乡（镇）和村委会对县民政部门的批准结果再次在村进行公示，无异议的，由乡(镇)政府代发民政部门统一印制的《农村低保金领取证》和银行、邮局领取卡；有异议的，由审批机关进行核实，情况属实的要予以纠正。审批机关应在接到申请人申请之日起20个工作日（不含公示时间）内办结审批手续，保障对象从审批机关批准之日当月起，享受农村低保待遇。
第十七条 保障金实行按月或按季以货币形式发放（必要时也可给予实物）。具体发放方式可采取乡（镇）民政办提供发放名单和数据，由乡（镇）财政所发放；有条件的地区可实行由县财政局或民政局直接通过银行或邮局发放。对个别行动不便或生活不能自理的保障对象，可由其本人委托或乡（镇）民政办指定人员代领。
第十八条 保障对象在领取保障金同时，要向乡（镇）政府报告家庭收入变化情况，提出
第十九条 管理机关要分级建立保障对象档案，对保障对象实行分类动态管理。对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人和扶（抚）养人的保障对象，每年要核查一次；对丧失部分劳动能力的保障对象，每半年核查一次；对有劳动能力的保障对象，每季核查一次。管理机关要根据保障对象家庭收入变化情况，及时办理停发、减法、增发保金手续。
第二十条 保障对象在执行同一农村低保标准的本县行政区域内迁移的，由乡（镇）政府办理保障待遇迁移手续，不再履行申请审批手续；跨县迁移或者在执行不同低保标准的本县行政区域内迁移的，持县民政部门出具的证明，到迁入地重新履行申请手续，审批机关应简化审批程序。
第二十一条 农村低保所需资金以市、县财政筹集为主，省财政对困难地区予以适当补助。
第二十二条 农村低保资金必须纳入各级财政预算，实行专户管理，专款专用，不得挤占挪用。县和乡（镇）财政要建立农村低保资金专户，对农村低保资金实行单独核算。
第二十三条 各级民政部门负责编制年度农村低保资金需求计划，经财政部门审核后纳入预算；财政部门根据预算和实际需求按月拨付保障金，保证使用。年终，民政部门应及时向财政部门报送年度保障金发放情况。
第二十四条 劳动和社会保障、教育、卫生、建设、工商等有关部门，对农村低保对象在就业、就学、就医、住房、从事个体经营等方面，给予必要的照顾和政策扶持。鼓励社会各界为农村困难居民捐赠款物，由各级民政部门负责接收，全部用于农村低保。
第二十五条 各级政府要充实农村低保工作力量，改进工作手段，实行信息网络化管理。财政部门应根据工作需要，安排必要的农村低保工作经费。
第二十六条 管理审批机关应公开农村低保政策、办事程序、保障对象和保障金发放情况，并设立举报箱和投诉电话，受理农村居民的举报、投诉，接受社会和群众监督。
第二十七条 民政、财政、审计、监察、公安等部门应在各自职权范围内，对农村低保金发放情况经常进行检查。对发现的违法行为，依法严肃处理。
第二十八条 从事农村低保工作的人员有下列行为之一的，给予批评教育、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）无故对符合农村低保条件的对象不予及时审批的；
（二）违反规定为不符合条件的对象办理农村低保待遇的；
（三）无故不按时发放保障金的；
（四）贪污、挪用保障金的。
第二十九条 对采取隐瞒、欺骗手段骗取保障金的，由民政、公安部门追回冒领的保障金（实物）；对干扰管理机关正常工作秩序及侵犯农村低保工作人员人身权利、构成治安管理处罚的，由公安部门依法处罚。
第三十条 对为申请享受农村低保待遇对象出假证的有关单位人员，单位和上级主管部门要给予批评教育或纪律处分。
第三十一条 办法自发布之日起施行。
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市本级企业国有资本收益收缴管理办法（试行）的通知
黑龙江省哈尔滨市人民政府办公厅
哈尔滨市人民政府办公厅关于印发哈尔滨市本级企业国有资本收益收缴管理办法（试行）的通知
哈政办综〔2007〕34号
各区、县（市）人民政府，市政府有关委、办、局：
经市政府同意，现将《哈尔滨市本级企业国有资本收益收缴管理办法（试行）》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府办公厅
二○○七年五月二十三日
哈尔滨市本级企业国有
资本收益收缴管理办法（试行）
第一条 为落实国有资本出资人的资本收益权，加强国有资本收益收缴管理，依据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条 凡占有、使用、运营国有资产的哈尔滨市本级国有及国有控股、参股企业的国有资本收益收缴管理，适用本办法。
第三条 市本级国有及国有控股、参股企业，是指哈尔滨市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称“市国资委”）所监管范围的资产经营公司及其权属企业，市国资委直管企业，以及由市政府及其部门或机构管理的国有及国有控股、参股企业。
第四条 本办法所称“国有资本”，是指经政府授权市国资委作为国有资本出资人对企业各种形式的投资和投资所形成的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益，包括国家资本形成的权益和国有法人资本形成的权益。
第五条 本办法所称“国有资本收益”，是指国有资本按比例应分享的企业可供投资者分配的利润，以及国家法律、行政法规规定的其他国有资本收益，包括国有产（股）权转让收入等。
第六条 市国资委负责国有资本收益收缴管理工作，市国资委和市财政局负责制定国有资本收益收缴工作程序。国有资本收益收缴工作接受市财政和市审计部门的监督。
第七条 国有资本收益收缴要坚持强化国有资产监督管理，切实履行出资人职责，维护国有资本所有者权益，按照同股同利同权的原则，确保国有资本收益及时足额上缴。
第八条 国有资本收益具体包括：
（一）国有独资企业和国有独资公司应上缴的税后利润。主要指企业税后净利润扣除弥补以前年度亏损和提取法定公积金、公益金后的余额中按规定比例应上缴的部分。
（二）有限责任公司中国家出资应分得的红利。主要指市国资委作为出资人根据股东会批准的利润分配方案，按照出资比例应分得的红利。
（三）股份有限公司中国家股应分得的现金股利。主要指经股东会批准的利润分配方案中，按出资比例应分得的现金股利。
（四）国有独资企业和国有独资公司国有产权转让净收入。主要指国有独资企业和国有独资公司的产权持有人转让国有资产产权取得的收入扣除转让费用后的净收入。
（五）转让有限责任公司国家出资和转让股份有限公司国家股股权（包括配股权）的净收入。主要指有限责任公司国家出资转让收入、股份有限公司国家股股权（包括配股权）转让收入扣除转让费用后的净收入。
（六）其他按规定应上缴的国有资本收益。
第九条 国有资本收益按下列规定收缴：
（一）国有独资企业和国有独资公司的税后利润，以经审计的财务会计报告为准，采取跨年度收缴的办法，即企业本年度应上缴的税后利润于下年度6月份前缴清。具体的收缴比例和时间由市国资委会同市财政部门核定；
（二）股份有限公司国家股应分得的现金股利、有限责任公司国家资本应分得的红利按照股东会批准的分利时间，经市国资委和市财政部门确认后收缴；
（三）本办法第八条第（四）、（五）款规定的产（股）权转让净收入按照转让合同约定的支付时间和付款方式收缴；
（四）其他按规定应上缴的国有资本收益，按有关规定上缴。
第十条 上缴国有资本收益的企业，应向市国资委和市财政局提供下列相关资料：
（一）经中介机构审计的上年度企业财务会计报告及审计报告；
（二）关于利润分配方案的股东会决议；
（三）产（股）权转让成交后，转让方与受让方签订的产（股）权转让合同和产权交易机构出具的产（股）权交易凭证，以及转让费用支付凭证等（交复印件，验原件）；
（四）其他有关材料。
第十一条 企业如遭遇重大自然灾害等不可抗力原因造成损失，报市国资委批准并报市财政局备案后，可适当减免应上缴的国有资本收益。经批准减免的国有资本收益，应计入企业的国有权益。
第十二条 国有资本收益是国有资本经营预算的重要组成部分，统一缴入国库，纳入政府预算管理。
第十三条 企业应按规定承担国有资产保值增值责任，并履行国有资本收益上缴义务。
第十四条 企业应按财务会计制度的要求，如实反映企业财务状况和经营成果，正确编制会计报表，及时足额缴纳国有资本收益。市国资委可委托有资质的中介机构对企业利润及现金流量进行专项审计，以确保企业利润的真实性和确定上缴比率的合理性。
第十五条 国有资本收益主要用于产业结构调整、优化经济布局、支持重点骨干企业发展所需要的国有资本再投入等资本性支出，资助国企改革的补偿性、费用性等改制成本支出和市政府确定的其他必要支出。
第十六条 国有资本收益上缴纳入企业经营管理者经营业绩考核体系，并与企业经营管理者收入分配、兑现年薪制及奖惩挂钩。
第十七条 企业国有产（股）权代表应贯彻市国资委制定的国有资本收益收缴具体规定，积极做好国有资本收益收缴工作。
第十八条 依照本办法规定应当上缴国有资本收益的企业，有拖欠、截留、挪用及私分国有资本收益行为的，要按照有关规定进行处理直至追究法律责任。
第十九条 本办法实施的具体细则，由市国资委制定。
第二十条 本办法由市国资委负责解释。
第二十一条 本办法自印发之日起执行。
