教育部关于公布2002年“红”、“黄”牌成人高校名单的通知
教育部
教育部关于公布2002年“红”、“黄”牌成人高校名单的通知
2002-03-27
教发〔2002〕9号
根据2001年全国教育事业统计结果和成人高等学校“红”、“黄”牌核定标准，确定了2002年办学条件达不到国家规定标准的“红”、“黄”牌成人高等学校，现予以公布（名单见附件）。
按有关规定，被确定为“红”牌的成人高校不得安排招生；被确定为“黄”牌的成人高校应严格控制并调减招生规模。对其中连续三年被亮“红”牌的成人高校，主管部门原则上应撤消其建制；连续三年被亮“黄”牌的成人高校原则上应停止招生。
近年来，随着我国高等教育事业的迅速发展，成人高校的办学规模日益扩大，办学条件日趋紧张。有关主管部门应高度重视，采取切实有效措施，加大投入，改善成人高校的基本办学条件，提高成人高等学历教育的办学质量。
2002年“红”牌成人高校名单
学校名称 主管部门
中南海业余大学 中共中央办公厅
齐齐哈尔铁路教育学院 铁道部
中国科学院成都分院职工大学 中国科学院
中国记协职工新闻学院 中华全国新闻工作者协会
空军第四职工大学 中国人民解放军总装备部
北京市物资贸易职工学院 北京市
北京市农工商联合总公司职工大学 北京市
中国纺织政治函授学院 北京市
华北电业联合职工大学 北京市
天津市房地产局职工大学 天津市
天津联合业余大学 天津市
河北邯郸地区教育学院 河北省
河北省衡水地区教育学院 河北省
河北保定地区教育学院 河北省
邯郸市教育学院 河北省
石油物探职工大学 河北省
太原化学工业公司职工大学 山西省
山西省晋中地区职工大学 山西省
山西省水利职工大学 山西省
长治市教育学院 山西省
临汾地区教育学院 山西省
呼和浩特市职工大学 内蒙古自治区
内蒙古自治区管理干部学院 内蒙古自治区
巴彦淖尔盟教育学院 内蒙古自治区
沈阳市二轻家具职工大学 辽宁省
沈阳新光动力机械公司职工大学 辽宁省
辽宁建设职工大学 辽宁省
东北电业职工大学 辽宁省
鞍山职工大学 辽宁省
鞍钢职工医学专科学校 辽宁省
辽宁轻工职工大学 辽宁省
抚顺职工大学 辽宁省
丹东职工大学 辽宁省
锦州石油化工公司职工大学 辽宁省
朝阳职工大学 辽宁省
辽宁教育学院 辽宁省
本溪职工大学 辽宁省
阜新职工大学 辽宁省
辽宁工运学院 辽宁省
辽宁卫生职工医学院 辽宁省
辽宁冶金职工大学 辽宁省
新乐精密机器公司职工大学 辽宁省
冶金部鞍山冶金管理干部学院 辽宁省
吉林省直属机关业余大学 吉林省
长春市直属机关业余大学 吉林省
吉林市职工大学 吉林省
长春市成人文理学院 吉林省
通化市职工大学 吉林省
吉林省油田职工大学 吉林省
扶余农村成人高等专科学校 吉林省
吉林电力职工大学 吉林省
吉林卫生管理干部学院 吉林省
长春煤炭管理干部学院 吉林省
哈尔滨轻型车厂职工大学 黑龙江省
黑龙江省邮电职工大学 黑龙江省
黑龙江省物资职工大学 黑龙江省
鸡西市职工大学 黑龙江省
大庆石油化工总厂职工大学 黑龙江省
五常朝鲜族教师进修学院 黑龙江省
黑龙江金融职工大学 黑龙江省
上海市南市区业余大学 上海市
上海电业职工大学 上海市
梅山职工大学 上海市
上海市邮电职工大学 上海市
上海航天职工大学 上海市
上海汽车拖拉机联营公司职工大学 上海市
上海金融职工大学 上海市
江苏电力职工大学 江苏省
江苏冶金职工大学 江苏省
江苏对外贸易职工大学 江苏省
南通市职工大学 江苏省
江苏省青年管理干部学院 江苏省
浙江省政法管理干部学院 浙江省
富春江水电职工大学 浙江省
温州市工人业余大学 浙江省
杭州教育学院 浙江省
合肥教育学院 安徽省
福建职工大学 福建省
福建省直属机关业余大学 福建省
福州市工人业余大学 福建省
福建省漳州业余大学 福建省
三明业余大学 福建省
漳州教育学院 福建省
南平业余大学 福建省
赣南教育学院 江西省
济南市职工大学 山东省
山东省滨州教育学院 山东省
泰安教育学院 山东省
山东省济宁教育学院 山东省
山东电力职工大学 山东省
山东财政职工大学 山东省
山东省职工体育运动技术学院 山东省
泰山乡镇企业职工大学 山东省
新乡市纺织职工大学 河南省
湖北兵器工业职工大学 湖北省
湖北省纺织职工大学 湖北省
鄂城钢铁厂职工大学 湖北省
咸宁教育学院 湖北省
大冶钢厂职工大学 湖北省
湘西民族教师进修学院 湖南省
广州市联合职工大学 广东省
湛江市业余大学 广东省
汕头市职工业余大学 广东省
江门市职工业余大学 广东省
广东省政法管理干部学院 广东省
广东省职工体育运动技术学院 广东省
海南铁矿职工大学 海南省
海南教育学院 海南省
重庆交电分公司职工大学 重庆市
红光电子管厂职工大学 四川省
四川省化工职工大学 四川省
成都水利水电职工大学 四川省
黔东南州教育学院 贵州省
云南省文化厅职工大学 云南省
西安石油勘探仪器总厂职工大学 陕西省
陕西省财贸管理干部学院 陕西省
乌鲁木齐石油化工总厂职工大学 新疆维吾尔自治区
2002年“黄”牌成人高校名单
学校名称 主管部门
▲天津市河东区职工大学 天津市
▲天津市河北区职工大学 天津市
▲天津市职工工艺美术学院 天津市
河北地质职工大学 河北省
▲农业部乡镇企业管理干部学院 河北省
▲化工部石家庄管理干部学院 河北省
▲铁岭职工大学 辽宁省
苏州市职工大学 江苏省
江苏省省级机关管理干部学院 江苏省
山东兵器工业职工大学 山东省
郑州市职工业余大学 河南省
广东青年管理干部学院 广东省
**广西直属机关业余大学 广西壮族自治区
▲成都电力职工大学 四川省
▲成都工业职工大学 四川省
南方电力职工大学 云南省
▲西安市第一轻工业局职工大学 陕西省
**和田地区教育学院 新疆维吾尔自治区
说明：
标注“▲”号的学校，系因办学条件统计数据有误造成办学条件低于国家规定标准而被亮“黄”牌，希望引起学校及其主管部门高度重视，加强和健全学校管理工作。
标注“**”号的学校，系已连续两年因办学条件低于国家规定标准被亮“黄”牌。
山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)
山西省人民政府
晋政发〔2004〕34号
山西省人民政府关于进一步规范开发区管理的办法(试行)
各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:
为进一步规范开发区管理,促进本省开发区持续、快速、协调、健康地发展,根据有关法律、法规,借鉴兄弟省(区、市)的成功做法,立足本省实际,着眼于发展,制定本办法:
一、关于开发区的设立
(一)本办法所指开发区为国务院或省人民政府批准设立的省级、省级以上经济技术开发区和高新技术产业开发区(以下简称“开发区”)。
(二)按照国务院规定,省级开发区由省人民政府批准,报国务院备案;国家级开发区由省人民政府申报国务院批准。省级各部门及省级以下各级人民政府无权批准设立开发区。
(三)省商务厅和省科技厅分别是经济技术开发区和高新技术产业开发区的行政主管部门,负责开发区的申报、综合协调和业务指导。
(四)开发区的设立和审批程序
1、设立开发区应具备下列条件:
所在城市有明显的地缘和区位优势,较好的工业基础,便利的交通条件,能源和基础设施保障充裕;
区域范围和四至界限明确;
符合所在城市城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划。
2、申请设立省级开发区,由主办开发区的市级人民政府根据设立开发区的条件和当地实际提出申请报告和可行性研究报告,报开发区行政主管部门审查。开发区行政主管部门会同省国土资源厅、省建设厅审核后报省人民政府审批。
3、申报设立国家级开发区,由省人民政府报国务院审批。
4、现有开发区的扩区、区位改变、升级的审批,按上述相关程序办理。
二、关于开发区的管理体制、功能定位
(五)各开发区管理委员会(以下简称开发区管委会)是所在市人民政府的派出机构,代表所在市人民政府对开发区实行统一领导、统一规划、统一管理,行使部分省级经济管理权限以及所在市人民政府的经济管理和部分行政管理权限。
省直有关部门及所在市人民政府要按照精简、高效、便捷、有利于开发区发展的原则,在开发区实行委托式管理。
(六)各开发区编制和机构总数,要按照“精简、统一、效能”的原则,由省、市机构编制委员会办公室确定。各开发区在编制限额内根据实际需要设置必要的内设机构。
开发区各类工作人员必须控制在编制之内,不得突破编制总数。
(七)各开发区管委会实行主任负责制。管委会主任参与市人民政府有关开发区问题的研究、决策。省、市有关部门派驻开发区的派出机构实行派出单位和开发区管委会双重领导。开发区管委会及区内企业每年对派出机构进行评议,评议不合格者,派出部门要责成其负责人改进工作,或对其负责人及时予以调换。
(八)开发区管委会新任主任、副主任要按照党管干部原则,由省委组织部会同省开发区建设协调领导组及所在市组织公开招聘。
开发区领导班子成员要按照“有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究”的原则,坚持科学执政、民主执政、依法行政。其待遇、薪酬应与开发区的发展业绩相挂钩。
开发区管委会各部门负责人及工作人员实行聘任、聘用制,新增人员必须实行公开招考、择优录用。其工作人员的薪酬与开发区财政收入的增幅相挂钩。开发区管委会领导班子成员、部门负责人及工作人员薪酬挂钩的具体办法由所在市人民政府依据相关政策制定。
(九)开发区规划区域内的乡(镇)、村、街道,统一划归开发区管理。
(十)开发区财政预、决算在所在市实行计划单列管理。市人民政府对开发区内财政收入实行划分收支、核定基数,除上缴中央财政、省财政外,全部留区内财政。
(十一)开发区范围内的土地管理和监督工作,由省国土资源厅派驻开发区的直属分局统一负责。有关农用地转用、土地征用等的报批,经开发区管委会同意后,由驻开发区直属分局报省国土资源厅审批;有关土地使用权的出让、土地的登记发证等事项,经开发区管委会批准后,由直属分局直接办理。
开发区应按照集约、高效利用土地的原则,依法实施用地管理。开发区内产业项目和公共基础设施等生产建设用地不得低于开发区规划面积的70%—80%。严禁以任何形式改变开发区土地用途,特别是严禁利用开发区土地进行商品房开发。
(十二)开发区管委会按省级权限审批开发区内的固定资产投资项目和外商投资企业项目,凡属国家或省产业政策中鼓励投资的,能自行平衡资金、原材料,出口产品不涉及许可证及配额的基建项目、技改项目、外商投资企业,均由开发区管委会审批,报省有关部门备案。
(十三)开发区工商局负责办理区内企业的登记注册手续、并发放营业执照、进行年度检查;负责区内的市场、商标、广告管理等业务,核发广告经营许可证。
国有独资企业和外商投资企业登记注册手续,由省工商行政管理局委托开发区工商局办理。
外商投资企业批准证书,由省人民政府委托开发区管委会颁发。
在开发区设立国税和地税分局,负责在开发区登记注册的内、外资企业的税收征管。
(十四)开发区总体规划应符合本地区的城乡总体规划。由省人民政府审批,建设行政主管部门负责承办。城市规划区内的开发区建设应当服从所在城市总体规划和市、县域城镇体系规划;城市开发区外的开发区建设应当服从省域城镇体系规划。市城市规划、建设、房地产行政主管部门或者其在开发区设立的综合分支机构负责开发区内《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》和《房屋所有权证书》的发放工作。
(十五)开发区总体环境影响评价报告书经省、市环保部门批准后,区内具体项目委托开发区管委会根据批准的《区域环境影响评价报告书》,审批入区企业的建设项目环境影响评价报告书(表),办理项目环保设施竣工验收手续,并报省、市环保部门备案。
(十六)公安部门要在各开发区设立派出机构,切实帮助解决好开发区户籍管理、农转非、建设中遇到的问题,为开发区创造良好的治安和发展环境。
(十七)开发区管委会负责区内企、事业单位人事、专业技术职务评聘申报、劳动和社会保障工作,享有市级对外经济合作与交流人员出国(境)审核权限,负责人才引进、人才交流、劳动工资及劳动力市场管理等工作。
(十八)各开发区要优化创新创业的环境。强化科技企业孵化器等科技中介服务体系建设;鼓励大学、科研机构在开发区创办科技园,提高开发区的持续创新能力;鼓励技术和管理参与收益分配,推动开发区人才队伍建设;鼓励技术引进、消化和创新。
开发区要积极实施“引进来与走出去”战略,充分利用国际、国内两种资源、两个市场,拓宽开发区的发展空间。
三、关于完善对区内企业的服务
(十九)各开发区管委会及派驻机构对入区企业,实行“一个窗口”办公。实行服务项目、办事程序、申报材料、办理时限、收费标准“五公开”。
(二十)开发区依法实行统一收费,除财税部门外,其他任何部门不得直接收取任何费用。
(二十一)投资商入区后的水、暖、电、路、通讯等基础设施配套工作,由开发区一个窗口限时办理。
(二十二)区外部门不得随意对开发区内企业进行检查,需检查时,应事先征得开发区管委会同意,开发区管委会应积极给予配合。开发区管委会也不得随意对区内企业检查,区内企业年检工作由开发区管委会统一组织进行。
(二十三)对投资商的咨询和投诉,开发区管委会要在规定时限内及时给予解决和答复。对影响开发区投资环境的人和事,开发区管委会要及时给予公开处理。
四、关于支持开发区率先发展
(二十四)经济技术开发区内,经国家、省有关部门认定的高新技术项目和高新技术企业,优先享受国家、省制定的高新技术产业开发区的优惠政策。
(二十五)开发区的建设和发展要纳入全省国民经济和社会发展的总体规划,并在政策和资金上给予重点支持,在园区建设、调产项目、资金安排、城镇规划、基础设施建设等方面对各开发区优先安排。
(二十六)开发区的基础设施、技术创新、重点项目所需资金,经开发区主管部门审核后,报省发展改革、财政等部门。省发展改革、财政等部门应积极予以扶持,优先给予安排。开发区所在市财政,也要安排一定的开发区发展资金,用于开发区的建设和发展。
(二十七)开发区内的土地收益全部留开发区用于基础设施建设;开发区的新增建设用地土地有偿使用费,除上缴中央外,其余由省集中使用,全部用于开发区的土地开发和整理。对于开发区高新技术项目和重大项目建设,国土资源部门要优先保证用地指标,优先办理用地手续。
(二十八)各级商务部门要积极支持和引导开发区内企业开拓国际市场,对开发区内企业申请国家及省内鼓励出口的各项资金以及配额、许可证的使用,优先予以考虑。
五、关于加强对开发区工作的指导、协调
(二十九)省开发区建设协调领导组负责对省级以上开发区的指导、协调、服务工作,其办公室设在省商务厅。
(三十)各市人民政府要加强对开发区工作的指导,把开发区工作纳入政府的年度工作考核目标,建立完善指导、协调机构,及时研究解决开发区发展中的有关重大问题,制定促进开发区发展的政策和措施,全力支持开发区建设。
各市开发区发展情况将作为省人民政府对各市工作进行考核的内容之一。
(三十一)建立目标责任制和工作考核制度,加强对开发区的动态管理。建立健全开发区建设与发展情况统计制度,充实统计力量,完善开发区统计指标体系。
(三十二)开发区行政主管部门应会同有关部门加强对开发区工作的监督、检查。
(三十三)本办法由开发区行政主管部门负责解释,自二○○四年十二月一日起执行。
二○○四年十月十七日
