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广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅


南宁市人民政府办公厅关于印发南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法的通知



南府办〔2008〕223号

各县、区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级各双管单位，市直各事业、企业单位：

　　经市人民政府同意，现将《南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法》印发给你们，请认真组织实施。

二〇〇八年十月十二日

南宁市人民政府利用国家开发银行技术援助贷款资金使用管理办法

　　第一条 为规范和加强我市利用国家开发银行技术援助贷款（以下简称“开行技援贷款”）资金的管理，保证资金安全、有效及专款专用，根据国家开发银行的有关管理要求和现行基本建设财务管理规定，结合我市实际，特制定本办法。

　　第二条　 本办法所指的开行技援贷款包括A、B两类，A类技援贷款主要用于规划，包括经济社会发展规划、行业规划、城市规划，及其他综合开发规划的编制、论证、技术和市场等专题研究相关费用的支出；B类技援贷款主要用于相关行业以及重大项目的规划、重大项目前期费用，包括“两基一支”（基础设施、基础产业、支柱产业）、重大技术改造、环保及资源开发利用、高新技术产业化以及国际业务等项目的前期费用。

　　第三条 凡以南宁市人民政府信用为基础，利用国家开发银行贷款资金支持的我市技援贷款项目，适用本办法。

　　第四条 利用开行技援贷款资金管理的基本原则

　　（一）专款专用原则。贷款资金必须按贷款合同规定的用途使用，专户存储，不得截留、挤占和挪用。

　　（二）效益原则。在资金筹集、使用和管理的各个环节，必须厉行节约，防止损失浪费，提高资金使用效益。

　　（三）统借统还原则。南宁市开行技援贷款统一由市人民政府指定借款人向国家开发银行借款，到期统一偿还。

　　（四）还款分担原则。南宁市统一承贷的开行技援贷款，分为公益性项目用款和经营性项目用款两类。公益性项目用款由项目建设单位的管辖政府（含派出机构）负责筹集还款资金；经营性项目用款由项目建设单位或其管辖主体负责筹集还款资金，市财政适当予以贴息资金补助。公益性项目用款和经营性项目用款由市发改、财政部门提出，市人民政府审定。

　　第五条 利用开行技援贷款资金管理的基本任务

　　贯彻执行基本建设财务的各项规章制度；依法筹集、拨付、使用贷款资金，保证项目顺利进行；按期筹集还贷资金，保证如期还本付息；做好贷款资金使用的监督、检查和考核分析工作；加强项目预算、决算管理，提高投资效益。

　　第六条 市发改委、财政局、审计局等职能部门、指定借款人、项目建设单位必须按照国家有关法律、法规以及国家开发银行的相关规定和要求，合理安排、监督管理和使用国家开发银行技援贷款资金，对资金使用进行审计监督。

　　第七条 职能部门主要职责

　　市发改委：负责编制申请技援贷款项目计划；协调指定借款人和项目建设单位完善贷款材料，监督技援贷款资金的使用。

　　市财政局：负责技援贷款资金的拨付和监管；对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款本息及贴息的列入年度财政支出预算；负责及时向指定借款人拨付还贷财政补助资金，并督促指定借款人按期偿还国家开发银行技援贷款本息。

　　市审计局：对技援贷款资金的使用情况进行审计监督，通过对资金的使用和效益审计，确保技援贷款资金使用合法合规，及时纠正资金使用过程中存在的问题，达到预期效益。

　　第八条 指定借款人的职责

　　（一）汇总、编报年度开行技援贷款资金支出预算；汇总、编报月度和年度项目资金财务报表。

　　（二）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，及时将贷款资金转入市财政专户管理。

　　（三）根据与国家开发银行签订的技援贷款合同，上报还本付息资金计划，确保按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府申请补贴资金。

　　（四）协助国家开发银行、各政府部门和项目建设单位之间的业务关系，与项目建设单位签订开行技援贷款转贷资金借款合同，协助国家开发银行进行项目监督管理。

　　第九条 项目建设单位主要职责

　　（一）贯彻执行财务规章制度，建立、健全资金内部管理制度；

　　（二）及时向市财政和借款人上报资金使用计划，保证项目进度；

　　（三）合理、有效使用开行技援贷款资金；

　　（四）及时编制月度财务报表，项目完成时，及时编制财务结算报告；

　　（五）及时向指定借款人划转偿还贷款本息资金（指需签订转贷协议的项目建设单位），确保借款人按期偿还国家开发银行贷款本息，对项目无直接收益或直接收益不足归还贷款的，向市政府或其管辖政府（管辖主体）申请补贴资金。

　　（六）及时向市发改、财政部门提出项目技援贷款申请及还贷资金来源计划。

　　第十条 利用开行技援贷款资金的项目必须符合下列条件和要求：

　　（一）A类技援贷款项目必须是我市急需开展的经济社会发展规划、行业规划、城市规划和其他综合开发规划的编制；B类技援贷款项目必须符合我市重点产业、重大项目规划和重大项目前期工作规划。

　　（二）按《政府采购法》等国家有关规定，通过公开招标等方式选择规划、设计单位。

　　第十一条 指定借款人获得开行技援贷款后，要及时归集到市财政专户统一管理，做到专款专用。

　　第十二条　 技援贷款资金的拨付程序

　　（一）项目建设单位根据当期实际完成的费用额，认真填写“项目用款申请表”，经相关人员签字确认加盖公章后送市财政局审核。

　　（二）市财政局审核签署意见并加盖公章后，将相关材料送国家开发银行广西分行相关业务处审核同意后，直接支付给项目建设单位。

　　第十三条 市财政局要协助指定借款人建立开行技援贷款资金台账，指定借款人要及时向市发改委、财政局报送资金报表，以便市发改委、财政局及时掌握开行技援贷款资金的使用和偿还情况。

　　第十四条　 市政府审核借款人、项目建设单位申请财政补助开行技援贷款还款计划后，市财政局将还款资金转入指定借款人还款专户，由指定借款人统一偿还开行技援贷款本息。

　　第十五条　 市发改委、财政局和指定借款人要加强对开行技援贷款资金的监督和检查，及时了解掌握资金到位、使用和项目进度情况，督促项目建设单位加强资金管理，发现问题及时纠正。

　　第十六条 使用开行技援贷款的建设项目，在向银行融资借款时，在同等条件下应优先安排使用国开行贷款，遇到问题无法协商时，由市政府协调解决。

　　第十七条 本办法由南宁市财政局负责解释。

　　第十八条 本办法自印发之日起执行。


广东省人民政府


广东省自然科学学科、科技带头人队伍建设试行办法
广东省人民政府



第一条 为落实《中共广东省委、广东省人民政府关于依靠科技进步推动经济发展的决定》，做好我省自然科学学科、技术带头人队伍建设工作，特制定本办法。
第二条 自然科学学科、技术带头人队伍由学科、技术带头人及其后备人员两部分组成。
第三条 自然科学学科、技术带头人应具备以下条件：
（一）具有扎实的专业理论基础，教学、科研和技术开发能力强；专业工作经验丰富；有明确的研究方向和独到的学术见解；对本专业的发展动向和前沿有全面的把握；
（二）科学研究或技术开发成果卓著，在全国同行中享有较高的声誉；
（三）有科学研究和技术开发的组织才能；有开拓、创新精神，严谨的治学态度。
自然科学学科、技术带头人后备人员应具备以下条件：
（一）专业基础扎实，有较强的科学研究、技术开发能力，有明确的研究方向，对本专业的发展动向和前沿有一定了解，有较高的外语水平，至少有一门外语达到四会；
（二）科学研究或技术开发成绩显著，在省内同行中有较高的声誉，在全国同行中有一定的知名度；
（三）已受聘于高级专业技术职务，年龄在45岁以下，身体健康。
第四条 自然科学各学科领域确认的学科、技术带头人不超过3人；后备人员确定2至3人。
第五条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员的选拔按以下程序进行：
（一）由各行业的主管厅、局和各省级学会按照条件，分别推荐各自专业领域的学科、技术带头人及其后备人员候选人名单；
（二）在广泛听取专家和所在单位意见的基础上，由同行专家组成的若干学科评议组分别对各学科、技术领域的候选人进行评议，并提出各自的初选名单；
（三）由自然科学学科、技术带头人评审委员会对初选通过的人员进行评审；
（四）由省科委、省科技干部局汇总评审委员会的评审意见，与有关单位进一步协商，最后确定上报人选，报省政府确认。
省自然科学学科、技术带头人评审委员会和各学科评议组成员，由省科委、省科技干部局广泛征求各方面意见的基础上提出名单，报省政府批准。
第六条 有关单位应为自然科学学科、技术带头人及其后备人员提供比较好的工作条件和生活环境。
（一）凡向省、市有关部门申报的科研项目，可优先立项，并在经费安排上给予照顾；
（二）所在单位优先安排在国内或国外的考察、进修学习；
（三）联系工作和收集科技信息，所在单位及有关部门应提供方便；
（四）按不低于行政处级干部的住房标准优先安排住房；
（五）享受广东省自然科学学科、技术带头人津贴。带头人每月100元，后备人员每人每月50元，不计工资调节税。
第七条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员在力所能及的范围内承担经省政府或科委批准下达的重点科研攻关和重大技术改造项目、人才培养以及科技咨询等任务。
第八条 省科技干部局负责自然科学学科、技术带头人及其后备人员的联系工作，及时了解他们的工作和生活情况，听取他们的意见，做好服务和协调工作。
第九条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员，每5年选拔一次。对自然科学学科、技术带头人后备人员每两年由所在单位同主管部门进行一次考核，考核结果报省科技干部局，为下一次选拔提供依据。凡在下一次选拔未被确认为带头人或后备人员者，不再享受有关津贴及待遇。


第十条 自然科学学科、技术带头人及其后备人员的工作岗位、专业技术职务评聘、奖惩、健康状况等方面发生变化，其所在单位应及时报告主管部门和省科技干部局。
第十一条 对一些缺乏带头人及其后备人员的自然科学学科、技术领域，由省科委、省科技干部局同有关部门提出引进计划，做好引进工作。
第十二条 各行业、高等院校、科研单位、大中型企业和各市要根据本办法结合各自的实际情况，做好本地区、本部门和本单位的自然科学学科、技术带头人队伍的建设工作。
第十三条 本办法自1993年5月1日起施行。



1993年3月27日