农业部关于印发联合国大会通过禁止在公海使用大型流网决议的通知
农业部
农业部关于印发联合国大会通过禁止在公海使用大型流网决议的通知
农业部
（一九九○年十一月十日）
在1989年联合国大会第四十四届会议上，澳大利亚等19个国家的代表团，就禁止在公海使用流网作业的问题进行了为期六周的协商，达成了一致性的决议，并在同年12月22日第八十五次全体会议上通过。我国代表投了赞成票。
决议呼吁国际社会的所有成员在保护和管理海洋生物资源上加强合作，要求有关专门机构，紧急研究大型流网作业对海洋生物资源的影响，并立即采取行动，逐步减少流网捕鱼活动，到1992年6月30日暂禁所有大型流网作业。
为履行联合国大会的决议，我部决定停止审批发展公海大型流网渔业项目；已经审批的，将按照联合国大会决议规定，届时停止使用大型中上层流网作业。现将联合国大会通过的决议印发给你们，请各有关单位在对外商谈渔业合作、发展远洋捕捞渔业中，注意执行本决议。
（1990年3月15日，联合国大会，Ａ／ＲＥＳ／44／225）
第四十四届会议
议事日程82（Ｆ）项
联合国大会通过的决议
〔第二委员会的报告（Ａ／44／746／Ａｄｄ．7）〕
44／225 大型中上层流网作业及其对
世界海洋中海洋生物资源的影响
联合国大会，
注意到许多国家受到使用大型中上层流网增多的干扰，流网总长达到或超过30英里（48公里）可用来捕捞世界海洋中公海的海洋生物资源。
注意到大型中上层流网作业是利用单网片或多网片结合，借助了浮子、沉子，使网衣或多或少地保持垂直，让其漂浮在水面或水中以缠住鱼类的一种作业方式，它被广泛地认为是对有效地保护海洋生物资源，如高度洄游性和溯河性鱼类、鸟类及海洋哺乳动物产生威胁的、毫无选择性、
极其浪费的捕捞方法。
提醒注意本决议未提及沿岸水域传统的小型流网作业的问题，特别是发展中国家，这些流网作业为维持其生活及经济发展起着重大的作用。
表示关注：除了主要捕捞对象的鱼种外、世界海洋中非主要捕捞的鱼类、海洋哺乳动物、海鸟和其他海洋生物资源都可能被正在使用的或那些丢失的或者抛弃不用的大型中上层流网缠住，其纠缠的结果，这些渔获物经常不是受伤就是遭到捕杀。
认识到在太平洋、大西洋和印度洋以及其他公海海域有1000多艘渔船使用大型中上层流网。
还认识到为保护和管理海洋生物资源而采用任何受规章限制的措施，应重视现有的最好的科学数据和分析。
忆及联合国海洋法公约中详尽阐述的有关原则。
肯定地说，根据公约有关条款，国际社会的所有成员均有义务为保护和管理公海的生物资源进行全球性或区域性的合作，并负责或与其他国家合作采取一些本国需要的资源保护措施。
忆及，根据公约的有关条款，国际社会的所有成员均有责任保证海洋生物资源得到保护和管理，以及保护和维护其专属经济区内的海洋生物环境。
注意到特别是沿海国及有捕鱼利益国对于过度开发邻接沿海国专属经济区的公海的海洋生物资源可能对这些区域的同一资源产生的不利影响的严重关注，也注意到根据公约的有关条款在这方面进行合作的责任。
进一步注意到南太平洋论坛及南太平洋委员会的国家由于认识到海洋生物资源对南太平洋地区人民的重要性，要求停止在南太平洋的这种捕捞作业并施行有效的管理方案。
注意到1989年7月11日在基里巴斯塔拉瓦由南太平洋论坛第二十届会议通过关于这一问题的宣言和1989年11月24日在惠灵顿由南太平洋各国和公约区通过关于在南太平洋禁止流网作业的禁令。
注意到国际社会的一些成员已开始为直接评估大型流网作业的影响而进行合作实施监督计划。
认识到国际社会的一些成员已对区域性的关注作出反应，在一些地区采取行动减少流网作业。
1．呼吁国际社会的所有成员特别是那些有捕鱼利益的，要在保护和管理海洋生物资源上加强合作；
2．呼吁所有那些与大型中上层流网作业有关者与国际社会，特别是与沿海国及有关国际和地区性组织进行全面合作，加强搜集和共同使用统计正确的科学数据，以便继续对该作业方式的影响进行评估，保证世界海洋生物资源受到保护；
3．建议国际社会的所有有关成员，特别是地区性组织内部的成员，在1991年6月30日前，继续考虑，回顾现有的关于大型流网作业影响的最好的科学数据，并根据需要制定出进一步的合作管理和监测措施；
4．还建议国际社会的所有成员国，牢记联合国海洋法公约有关条款中所反映的地区性组织以及地区和双边合作在保护和管理海洋生物资源方面的特殊作用，同意以下办法：
（ａ）1992年6月30日前，应强行暂禁所有大型流网作业，同时应懂得，不能在一个地区实施这一措施，否则，如果实施，也会被解除，国际社会中与该地区渔业资源利益相关的各方，应共同做出统计正确的分析，在此基础上，采取有效的保护和管理措施，防止此类作业对该地
区产生不可接受的影响，保证该地区海洋生物资源得到保护；
（ｂ）作为一项临时性措施，应立即采取行动逐步减少大型流网在南太平洋地区的捕鱼活动，到1991年7月1日止停止这一活动，直到有关成员对南太平洋的长鳍金枪鱼资源进行适当保护和管理为止；
（ｃ）在本决议之第4条（ａ）款的情况下，应对这一措施进行检查，应立即制止大型流网作业在北太平洋公海及太平洋外的其他所有公海的进一步扩张；
5．鼓励那些邻接公海有专属经济区的沿海国采取适当的措施，并在收集和提交有关其专属经济区内流网作业的科学情报上进行合作，重点为保护公海内的海洋生物资源而采取措施；
6．要求专门机构，特别是联合国粮农组织，其他合适的机构和联合国系统的组织和署，以及各地区渔业组织和地区内的分支，紧急研究大型流网作业及其对海洋生物资源的影响，并向秘书长报告其观点；
7．请秘书长提请国际社会的主体成员、政府间组织、与经社理事会保持磋商的非政府组织，以及拥有海洋生物资源方面专业人才的基础好的科研机构，注意本决议；
8．请秘书长在第四十五届联合国大会上提交一份关于本决议执行情况的报告。
第85次全体会议
1989年12月22日
1990年11月10日
广东省实施《国防交通条例》办法
广东省人民政府
广东省实施《国防交通条例》办法
第 59 号
《广东省实施〈国防交通条例〉办法》已经２０００年５月１５日广东省人
民政府第九届４５次常务会议通过，现予发布，自２０００年８月１日起施行。
省 长
二○○○年五月三十一日
第一条 为了加强我省国防交通建设，保障战时和特殊情况下国防交通顺畅，根据《中华人民共和国国防法》、《国防交通条例》和其他有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事国防交通活动，必须遵守本办法。
第三条 国防交通建设应当纳入国民经济和社会发展规划。
第四条 国防交通经费除中央安排外，分别由地方人民政府、部门和企业按国家有关规定共同承担。
国防交通经费要专款专用。各级财政和审计部门要对国防交通经费的使用进行财政监督和审计检查；各级国防交通主管机构要向其上一级国防交通主管机构报告经费使用情况，并抄报本级财政部门，发现问题应及时向省国防交通主管机构和本级人民政府报告。
第五条 县级以上国防交通主管机构负责本行政区域内的国防交通工作。铁路、公路、水路、航空、邮电通信和渔业船舶、公安交通管理部门（以下统称交通管理部门）分别负责本系统的国防交通工作。
国防交通主管机构、交通管理部门以及承担国防交通任务的交通企业事业单位，应当认真履行《国防交通条例》规定的各项职责。
第六条 地区国防交通保障计划，应当根据上级国防交通保障计划的要求，结合本地区实际情况，由县级以上国防交通主管机构组织本级人民政府有关部门、交通管理部门和军事机关拟订，征求上一级国防交通主管机构同意后，报本级人民政府批准。
承担国防交通任务的交通企业事业单位应当按规定制定本单位国防交通保障计划，完成国防交通保障任务。
第七条 国防交通建设规划由县级以上国防交通主管机构拟订，经本级人民政府计划部门和交通管理部门综合平衡后，纳入城市总体规划和交通规划，按照规定程序报本级人民政府批准。
第八条 县级以上交通管理部门和其他有关部门在本省实施的国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，以及需要申请国防交通经费投资的建设项目，必须严格执行基本建设程序，认真做好项目的前期工作，上报立项审批前，应当经省国防交通主管机构同意。
第九条 国防交通工程设施建设项目和有关贯彻国防要求的建设项目，其设计鉴（审）定、竣工验收应当经省国防交通主管机构同意。
承担建设项目勘察设计的单位，应当对项目设计中有关贯彻国防要求的内容单列说明。建设单位应当在组织设计鉴（审）定前将设计文件以及有关资料报送国防交通主管机构。
建设项目竣工验收后的资产、资料交接工作，应当有国防交通主管机构参加。
第十条 未经土地管理部门、城市规划主管部门和国防交通主管机构批准，任何单位和个人不得在国防交通控制用地范围内修建建筑物和地面构筑物，不得埋设管线、电缆等设施。
第十一条 国防交通工程建设项目和有关贯彻国防要求建设项目，应由工程建设、勘察、设计、施工和工程监理等单位，严格按照国家有关工程建设质量管理规定，以及《国防交通工程监督管理暂行规定》履行工程质量责任，确保国防交通工程和贯彻国防要求建设工程质量。
第十二条 国防交通专业保障队伍和交通沿线保障队伍的组建方案，由国防交通主管机构根据国防交通保障计划和上级国防交通主管机构的要求确定。
第十三条 交通管理部门应当根据国防交通保障计划的要求，结合生产、抢险救灾等任务，对专业保障队伍进行训练和演练。交通企业事业单位负责本单位的专业保障队伍的组织和管理工作。
第十四条 交通沿线保障队伍，由交通线路沿线、交通设施周围地区的民兵和群众组成，专门负担交通保障任务。
交通沿线保障队伍的专业训练，由有关军事机关结合民兵工作统一安排，国防交通专业课目，由国防交通主管机构负责提供教材、器材和业务指导。
第十五条 县以上人民政府交通管理部门和其他有关部门应当向国防交通主管机构提供车辆、船舶和其他机动设备等运力注册登记的有关资料。
第十六条 被动员或者被征用运力的单位和个人必须依法履行义务，保证被动员或者被征用的运载工具和设备的技术状况良好，并保证随同的操作人员具有相应的技能。
需要对动员或者征用的运载工具和设备的外形、结构、性能作重大改造的，必须经省国防交通主管机构和有关公安、交通管理机关批准。
第十七条 军队行动和特殊情况下的紧急交通运输保障，由县以上国防交通主管机构负责组织协调。交通管理部门和交通运输企业应当依据国防交通运输保障计划和要求优先安排，做到迅速准确、安全保密。地方各级人民政府应组织有关部门为实施国防交通运输的人员提供饮食、住宿
和医疗方便。
第十八条 配合部队行动和实施特殊情况下交通运输保障的地方装备和人员，按照有关规定给予补偿；因执行任务负伤致残、牺牲或病故的，按有关规定给予抚恤优待。
第十九条 县级以上国防交通物资储备计划由国防交通主管机构根据国防交通保障任务的需要，会同有关部门提出，经本级人民政府批准后，列入本级人民政府计划管理部门和交通管理部门物资储备计划，报省国防交通主管机构备案。
国防交通储备物资所需经费补助和贷款，参照省和所在市重要商品、物资储备管理办法和有关规定执行。
第二十条 国防交通储备物资主要用于战时和特殊情况下交通、通信设施的抢修抢建，未经国防交通主管机构批准，任何单位和个人不得动用。
第二十一条 遇抢险救灾等情况确需动用县级以上地方储备的国防交通物资，应经省国防交通主管机构批准。
经批准动用储备的国防交通物资，应当按照规定支付费用。收取的费用要按照财务制度严格管理，主要用于储备物资的补充、更新、配套和维修、管理。
经批准动用物资应当按照规定期限归还，造成损坏的应当及时更换补充。
第二十二条 国防交通储备物资需要作报废、降价、更新的，要按现行财务制度处理，并报省和国家国防交通主管机构备案。
第二十三条 各级人民政府及其有关部门应采取各种形式，加强国防交通宣传教育工作，增强全社会的国防观念。
交通管理部门、交通企业事业单位的交通运输学校、邮电通信学校，应按照《国防交通条例》的规定，履行国防交通教育职责。
第二十四条 国防交通科学技术研究项目，应纳入各级科学技术研究规划、计划。国防交通科学技术研究成果应向国防交通主管机构登记，进行转让时应得到国防交通主管机构同意。
第二十五条 对违反国防交通管理规定的单位和个人，按照《国防交通条例》第十章的有关规定给予处罚。
第二十六条 本办法自2000年8月1日起施行。
2000年5月31日
