海关总署、国家经贸委关于下发《阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准》、《铝锭加工贸易单耗标准》和《工业纯钛及钛合金（Ｔｉ—6Ａｌ—4Ｖ）铸锭加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经贸委
海关总署、国家经贸委关于下发《阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准》、《铝锭加工贸易单耗标准》和《工业纯钛及钛合金（Ｔｉ—6Ａｌ—4Ｖ）铸锭加工贸易单耗标准》的通知
海关总署 国家经济贸易委员会
署税函(2001)118号
广东分署，各直属海关：
现将《阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＳ001－2000）》、《铝锭加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＳ002－2000）》、《工业纯钛及钛合金（Ｔｉ－6Ａｌ－4Ｖ）铸锭加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＳ003－2000）》印发你们，请自2001年7月1日起实施。《海关核销手册》中的相应单耗标准同时废止。本标准实施后，各地外经贸主管部门应严格按本标准审批加工贸易合同（包括结转深加工），各地海关应严格按本标准进行备案、核销，2001年7月1日前，仍按原标准审批、备案、核销加工贸易合同。
附件：
1．《阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准》（ＨＤＢ／ＹＳ001－2000）及编制说明
2．《铝锭加工贸易单耗标准》（ＨＤＢ／ＹＳ002－2000）及编制说明
3．《工业纯钛及钛合金（Ｔｉ－6Ａｌ－4Ｖ）铸锭加工贸易单耗标准》（ＨＤＢ／ＹＳ003－2000）及编制说明
附件1．阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准（ＨＤＢ／ＹＳ001－2000） （商品编号74031100）
1 范围
本标准规定了用铜精矿（铜矿砂）（商品编号26030000）、未精炼铜（粗铜）、电解用铜阳极（商品编号74020000）及铜废碎料（紫杂铜）（商品编号74040000）加工生产阴极铜（电解铜）（商品编号74031100）的加工贸易单耗标准。
本标准适用于海关和外经贸管理部门对用铜精矿（铜矿砂）（商品编号26030000）、未精炼铜（粗铜）、电解用铜阳极（商品编号74020000）及铜废碎料（紫杂铜）（商品编号74040000）为原料加工生产阴极铜（电解铜）（商品编号74031100）的加工贸易企业进行单耗审批、备案和核销管理。
2 定义
本标准采用以下定义：
单耗指在正常生产条件下，生产某一质量单位的阴极铜所耗用的铜精矿（铜矿砂）的质量单位数、耗用未精炼铜（精铜）、电解用铜阳极的质量单位数或耗用铜废碎料（紫杂铜）的质量单位数，包括加工过程中的工艺损耗。单耗标准是上下限。
工艺损耗率指因加工生产工艺要求，在阴极铜生产过程中所必须消耗但不能物化在出口成品中的金属铜的质量占总投入原料中铜的质量百分含量。
品位：指原材料或成品中金属铜的含量。
3 单、损耗标准
3．1 原料品质规格
铜精矿（铜矿砂）、未精炼铜（粗铜）、电解用铜阳极和铜废碎料（紫杂铜）应符合相关国家标准、行业标准或合同的规定。
3．2 产品品质规格
阴极铜的质量应符合相关的国家标准（ＧＢ／Ｔ467－1997《阴极铜》）、国际标准或合同的要求。
3．3 工艺损耗率
阴极铜工艺损耗率
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 成品名称 ｜ 商品编号 ｜ 成品品位 ｜ 原材料名称 ｜ 商品编号 ｜ 原材料品位 ｜工艺损耗率 ｜
｜－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 铜精矿 ｜ ｜ ≥30％ ｜ 3－5％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜26030000｜ ≥25％ ｜ 3－5％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ （铜矿砂） ｜ ｜ ≥20％ ｜ 3－5％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 阴极铜 ｜ ｜ ≥ ｜ 未精炼铜 ｜ ｜ ≥97．5％ ｜ 1－2％ ｜
｜（电解铜） ｜74031100｜99．95％｜ （粗铜）电解 ｜74020000｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ 用铜阳极 ｜ ｜ ≥99．3％ ｜ 1－2％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ 紫铜废碎料 ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜74040000｜ ≥90％ ｜ 1－2％ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ （紫杂铜） ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
3．4 阴极铜单耗
阴极铜单耗按公式（1）进行计算：
阴极铜品位
阴极铜单耗＝－－－－－－－－－－－－－－－
原材料品位×（1－工艺损耗率）
3．5 单耗标准
铜属出口征税商品，其标准值设上下限，外经贸和海关在审批、备案和核销企业加工贸易合同时，其单耗应在标准值的上下限之间，尤其不得低于下限。
阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜成品｜ ｜ 成品规格 ｜ ｜原料｜ ｜ 原料规格 ｜
｜ ｜ 成 品 名 称｜ ｜商品编号｜ ｜ 原 料 名 称 ｜ ｜商品编号｜ ｜
｜ 号 ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％ ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 1 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 20 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 2 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 21 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 3 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 22 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 4 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 23 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 5 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 24 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 6 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 25 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 7 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 26 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 8 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 27 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ 9 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 28 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜10 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 29 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜11 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 30 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜12 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 31 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜13 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 32 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜14 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 33 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－
单 耗 ｜
－－－－－－－｜
下 限｜上 限｜
－－－｜－－－｜
5.152 ｜5.261 ｜
－－－｜－－－｜
4.907 ｜5.010 ｜
－－－｜－－－｜
4.684 ｜4.782 ｜
－－－｜－－－｜
4.480 ｜4.574 ｜
－－－｜－－－｜
4.293 ｜4.384 ｜
－－－｜－－－｜
4.122 ｜4.208 ｜
－－－｜－－－｜
3.963 ｜4.047 ｜
－－－｜－－－｜
3.816 ｜3.897 ｜
－－－｜－－－｜
3.680 ｜3.758 ｜
－－－｜－－－｜
3.553 ｜3.628 ｜
－－－｜－－－｜
3.435 ｜3.507 ｜
－－－｜－－－｜
3.324 ｜3.394 ｜
－－－｜－－－｜
3.220 ｜3.288 ｜
－－－｜－－－｜
3.122 ｜3.188 ｜
－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜成品｜ ｜ 成品规格 ｜ ｜原料｜ ｜ 原料规格 ｜
｜ ｜ 成 品 名 称｜ ｜商品编号｜ ｜ 原 料 名 称 ｜ ｜商品编号｜ ｜
｜ 号 ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％ ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜15 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 34 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜16 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 35 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜17 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 36 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜18 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 37 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜19 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 38 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜20 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 39 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜21 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 40 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜22 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 41 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜23 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 42 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜24 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 43 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜25 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 44 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜26 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜精矿（铜矿砂） ｜ＫＧ｜26030000｜ 45 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜27 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜未精炼铜（精铜） ｜ＫＧ｜74020000｜ 97．5 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜28 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜ 电解用铜阳极 ｜ＫＧ｜74020000｜ 99．3 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜29 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 90 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜30 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 91 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－
单 耗 ｜
－－－－－－－｜
下 限｜上 限｜
－－－｜－－－｜
3.031 ｜3.094 ｜
－－－｜－－－｜
2.944 ｜3.006 ｜
－－－｜－－－｜
2.862 ｜2.923 ｜
－－－｜－－－｜
2.785 ｜2.844 ｜
－－－｜－－－｜
2.712 ｜2.769 ｜
－－－｜－－－｜
2.642 ｜2.698 ｜
－－－｜－－－｜
2.576 ｜2.630 ｜
－－－｜－－－｜
2.513 ｜2.566 ｜
－－－｜－－－｜
2.453 ｜2.505 ｜
－－－｜－－－｜
2.396 ｜2.447 ｜
－－－｜－－－｜
2.342 ｜2.391 ｜
－－－｜－－－｜
2.290 ｜2.338 ｜
－－－｜－－－｜
1.035 ｜1.046 ｜
－－－｜－－－｜
1.017 ｜1.027 ｜
－－－｜－－－｜
1.122 ｜1.133 ｜
－－－｜－－－｜
1.109 ｜1.121 ｜
－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 序 ｜ ｜成品｜ ｜ 成品规格 ｜ ｜原料｜ ｜ 原料规格 ｜
｜ ｜ 成 品 名 称｜ ｜商品编号｜ ｜ 原 料 名 称 ｜ ｜商品编号｜ ｜
｜ 号 ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％ ｜ ｜单位｜ ｜（品位≥）％｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜31 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 92 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜32 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 93 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜33 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 94 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜34 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 95 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜35 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 96 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜36 ｜阴极铜（电解铜）｜ＫＧ｜74031100｜ 99．95 ｜铜废碎料（紫杂铜）｜ＫＧ｜74040000｜ 97 ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－－－－｜－－｜－－－－｜－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－
单 耗 ｜
－－－－－－－｜
下 限｜上 限｜
－－－｜－－－｜
1.097 ｜1.109 ｜
－－－｜－－－｜
1.086 ｜1.097 ｜
－－－｜－－－｜
1.074 ｜1.085 ｜
－－－｜－－－｜
1.063 ｜1.074 ｜
－－－｜－－－｜
1.052 ｜1.062 ｜
－－－｜－－－｜
1.041 ｜1.051 ｜
－－－｜－－－｜
｜ ｜
－－－｜－－－｜
｜ ｜
－－－｜－－－｜
｜ ｜
－－－－－－－－
阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准编制说明（ＨＤＢ／ＹＳ001－2000）
1 任务来源
为加强加工贸易单耗管理，规范和完善海关和外经贸管理部门对单耗审批、备案、核销，落实国务院关于加强对加工贸易管理的政策措施，打击伪报单耗的不法行为，促进加工贸易的健康发展，根据加工贸易单耗标准制定工作联络小组工作计划，制定阴极铜（电解铜）加工贸易单耗标准。
本标准由海关总署关税征管司、国家有色工业局行业管理司委托南昌海关和全国有色金属标准化技术委员会重金属分会秘书处共同负责起草制定。由海关总署关税征管司、国家经贸委外经司和国家有色工业局组织中国有色金属工业标准计量质量研究所、相关工业协会及企业的工艺、技术专家和有关海关加工贸易保税专业技术人员进行审定。
2 制定单耗标准的原则
单耗标准的制定原则是以国家标准、行业标准或该类加工企业平均生产水平为基础，贯彻国家有关产业和外贸政策，符合我国加工贸易生产实际，有利于加工贸易企业技术进步和公平竞争，便于海关有效监管和相关单耗数据信息的使用和维护。
3 编制过程
由于国内资源不足，我国已成为世界上最主要的铜精矿进口国之一，阴极铜的加工贸易也十分活跃。原有铜加工贸易单耗标准需修改完善，南昌海关和中国有色金属工业标准计量质量研究所对相关单位进行了调查，并征求了相关铜冶炼企业意见，召开了专题审定会，在此基础上完成了本标准的起草工作。
3．1 技术论证及适用范围
3．1．1 原材料
（1）铜精矿
在自然界中自然铜存量极少，一般多以金属共生矿的形态存在。铜矿石中常伴生有多种重金属和稀有金属，如金、银、砷、锑、铋、硒、铅、碲、钴、镍、钼等。
根据铜化合物的性质，铜矿物可分为自然铜、硫化矿和氧化矿三种类型，主要以硫化矿和氧化矿，特别是硫化矿分布最广，目前世界铜产量的90％左右来自硫化矿。
铜矿石经选矿富集获得精矿，常见为褐色、灰色、黑褐色、黄绿色，成粉状，粒度一般小于0．074ｍｍ。含铜量13－30％，按行业标准ＹＳ／Ｔ318－1997《铜精矿》的规定，其化学成分和产品分类如表1。
（2）未精炼铜
按国家标准ＧＢ／Ｔ11086－1989《铜及铜合金术语》规定，未精炼铜包括冰铜、黑铜、沉淀铜和粗铜。冰铜主要由硫化亚铜和硫化亚铁组成的中间产品，黑铜通常用彭风炉熔炼废杂铜或氧化铜矿石而产生的含杂质较多的铜，铜含量一般为60％～85％。沉淀铜通常用铁从含铜的溶液中置换，沉淀而获得的铜和氧化铜的不纯混合物，干量计算铜含量一般约50％～85％。粗铜是用转炉吹炼冰铜而产生的纯度不高的铜，粗铜中铜的含量一般约为98％，本标准中规定的未精炼铜，主要指的是粗铜。粗铜按行业标准ＹＳ／Ｔ70－1993《粗铜》的规定，按化学成分分为三个品级，见表2。
表1 铜精矿的化学成分及分类
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ 杂质含量不大于％ ｜
｜ 品 级 ｜Ｃｕ不小于％｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ Ａｓ ｜ Ｐｂ＋Ｚｎ ｜ Ｍｇｏ ｜ Ｂｉ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 一级品 ｜ 30 ｜ 0．05 ｜ 2 ｜ 1 ｜ 0．05 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 二级品 ｜ 25 ｜ 0．20 ｜ 5 ｜ 3 ｜ 0．20 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 三级品 ｜ 20 ｜ 0．30 ｜ 8 ｜ 4 ｜ 0．30 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 四级品 ｜ 13 ｜ 0．40 ｜ 12 ｜ 5 ｜ 0．50 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表2 粗铜的化学成分
％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ 杂质含量不大于 ｜
｜ 品 级 ｜ 牌号 ｜ Ｃｕ不小于 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ Ａｓ ｜ Ｓｂ ｜ Ｂｉ ｜ Ｐｂ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 一 号 ｜Ｃｕ99．30Ｃ｜ 99．30 ｜ 0．06 ｜ 0．05 ｜ 0．01 ｜ 0．08 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 二 号 ｜Ｃｕ99．00Ｃ｜ 99．00 ｜ 0．12 ｜ 0．10 ｜ 0．02 ｜ 0．12 ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－｜
｜ 三 号 ｜Ｃｕ97．50Ｃ｜ 97．50 ｜ 0．34 ｜ 0．29 ｜ 0．07 ｜ 0．40 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
铜精矿的检验方法：铜矿水分含量的测定按ＧＢ14263－1993《散装浮选铜精矿取样、制样方法》中的规定进行，铜精矿化学成分的测定按ＧＢ3884－2000《铜精矿化学分析方法》的规定进行。
（3）电解用铜阳极
电解用铜阳极的化学成分见表3。
表3
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 元素 ｜ Ｃｕ ｜ Ｓ ｜ Ａｓ ｜ Ｓｂ ｜ Ｂｉ ｜ Ｏ ｜ Ｆｅ ｜ Ｐｂ ｜
｜－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜
｜ 含量，％ ｜＞99．3｜＜0．01｜＜0．15｜＜0．05｜＜0．045｜＜0．2｜＜0．01｜＜0．04｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
（4）铜废碎料
铜废碎料涉及的范围较广，包括紫铜、黄铜、青铜、白铜的废杂料，本标准规定的铜废碎料仅指紫杂铜。
紫杂铜为铜制品所产生的各类废料、废件。如废旧电缆、紫铜管、棒、板、块、带及带薄镀层的上述材料和其它非合金类铜废料等。有以下5种分类及规格：
第1类：（ａ）紫铜管、棒、板、块、带，表面干净，无油泥和其它沾附、夹杂。
（ｂ）各种裸铜线、短线和其它纯铜废料。
第2类：（ａ）1类铜废料中混有纸屑、各种绝缘材料、少量油泥、锈垢、杂物，但重量必须小
于1％。
（ｂ）直径0．3ｍｍ以上的漆包线，无污物和杂物。
第3类：各种报废的纯铜或有薄镀锌层的纯铜电器开关，零部件。
第4类：（ａ）直径0．1－0．3ｍｍ的漆包线。
（ｂ）有油泥或少量其它夹杂的漆包线。
（ｃ）干净、发脆的火烧线。
第5类：各种纯铜水箱、蒸发器、热交换器具、但其内部不得有充填物，只允许有少量自然
形成的水垢。
3．1．2 阴极铜
（1）阴极铜的品质要求
铜精矿由电解精炼法或电解沉积法生产得到阴极铜。按国标ＧＢ／Ｔ467－1997《阴极铜》的规定，阴极铜按化学成分分为高纯阴极铜（Ｃｕ－ＣＡＴＨ－1）和标准阴极铜（Ｃｕ－ＣＡＴＨ－2）和两个牌号，见表4、表5：
表4 高纯阴极铜（Ｃｕ－ＣＡＴＨ－1）化学成分
％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 元素组 ｜ 杂质元素 ｜ 含量，不大于 ｜ 元素组总含量，不大于 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｓｅ ｜ 0．00020 ｜ ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 0．00030 ｜ ｜
｜ 1 ｜ Ｔｅ ｜ 0．00020 ｜ ｜ 0．0003 ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｂｉ ｜ 0．00020 ｜ ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｃｒ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｍｎ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｓｂ ｜ 0．0004 ｜ ｜
｜ 2 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 0．0015 ｜
｜ ｜ Ｃｄ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ａｓ ｜ 0．0005 ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｐ ｜ － ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 3 ｜ Ｐｂ ｜ 0．0005 ｜ 0．0005 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ ｜ 1） ｜ ｜
｜ 4 ｜ Ｓ ｜ 0．0015 ｜ 0．0015 ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜ Ｓｎ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｎｉ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｆｅ ｜ 0．0010 ｜ ｜
｜ 5 ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ 0．0020 ｜
｜ ｜ Ｓｉ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｚｎ ｜ － ｜ ｜
｜ ｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜ ｜
｜ ｜ Ｃｏ ｜ － ｜ ｜
｜－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 6 ｜ Ａｇ ｜ 0．0025 ｜ 0．0025 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 杂质元素总含量 ｜ 0．0065 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜1）需在铸样上测定 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
表5 标准阴极铜（Ｃｕ－ＣＡＴＨ－2）化学成分
％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜Ｃｕ＋Ａｇ｜ 杂质含量，不大于 ｜
｜ ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 不小于 ｜Ａｓ ｜Ｓｂ ｜Ｂｉ ｜Ｆｅ ｜Ｐｂ ｜Ｓｎ ｜Ｎｉ ｜Ｚｎ ｜ Ｓ ｜ Ｐ ｜
｜－－－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜－－－｜
｜99．95｜0.0015｜0.0015｜0.0006｜0.0025｜0.002 ｜0.001 ｜0.002 ｜0.002 ｜0.0025｜0.001 ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜注：供方需按批测定标准阴极铜中的铜、砷、锑、铋含量，并保证其他杂质符合本标准的规定。 ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
阴极铜的试验方法：
高纯阴极铜化学成分的仲裁分析方法按ＧＢ／Ｔ13293－1991《高纯阳极铜化学分析方法》的规定进行，标准阴极铜化学成分的仲裁分析方法按ＧＢ／Ｔ5121－1996《铜及铜合金化学分析方法》的规定进行。表面质量用目视检测。
（3）铜的性质及用途
铜在元素周期表中，原子序数为29，属第一副族。其性质为：
①物理性质
铜是一种玫瑰红色金属，柔软、有金属光泽，密度为8．92克／立方厘米，溶点为1083．5℃，沸点为2595℃，富于延展性，易弯曲，强度较好，在导电性和导热性方面，铜仅次于银，居第二位，它可以进行冷热压力加工，由于其具有面心立方晶格，铜及其化合物无磁性。
熔点时铜的蒸气压很小，因而在冶金过程温度下，不易挥发。
②化学性质
液体铜能溶解某些气体，Ｈ2、Ｏ2、ＳＯ2、ＣＯ2、ＣＯ和水蒸气等，溶解气体对铜的机械性质及导电性均有一定影响，纯铜在常温下与干燥空气和湿空气不起作用，但在ＣＯ2湿空气中，表面会产生绿色薄膜ＣuＣＯ3Ｃu（ＯＨ）2又称铜绿，它能保证铜不再被腐蚀。铜在空气中加热到185℃即开始与氧作用，表面生成一层暗红色铜氧化物，当温度高于350℃时，铜颜逐渐从玫瑰色变成黄铜色，最后变成黑色。
铜不能溶解于硝酸和有氧化剂存在的硫酸中，铜能溶解于氨水中，也能与氧、卤等元素直接化合。
以铜为基体的合金称为铜合金，铜加入合金元素后，可改变其某些机械性能，同时又能保持纯铜的某些优良特性，常用的铜合金有黄铜、青铜、白铜三类，它在电子、电器、造船、建筑、汽车工业、国防工业及各种冷凝器、换热器等方面有特定的用途，尤其是在制造核废料容器、大型集成电路、记忆合金等方面。
1．阴极铜加工方法及工艺流程
铜的冶炼方法可分为两类：火法冶金和湿法冶金。目前世界上精铜产量的85％以上是用火法冶金从硫化铜精矿和再生铜中回收的，湿法冶金生产的精铜只占15％左右。
（1）火法冶金
火法炼铜的方法很多，主要有：鼓风炉熔炼、反射炉熔炼、闪速熔炼、电炉熔炼等。其工艺程序可概括为图1：
浮选←硫化矿（1～2％Ｃｕ）
｜
｜
↓
浮选精矿
｜
｜
↓
铜精矿（13～30％Ｃｕ）
－－－－－－－－－－－－－
｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ↓ ｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－ －－－－－－ －－－－－ ｜
｜干 燥｜ ｜焙 烧｜ ｜生精矿｜ ｜溶池熔炼炉｜ ｜闪速熔炼｜ ｜烧 结｜ ｜
－－－－－ －－－－－ －－－－－ －－－－－－－ －－－－－－ －－－－－ ｜
｜ ＼ ／ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ＼ ／ ｜ ｜ ↓ ｜
↓ ↓ ↓ ｜ ｜ －－－－－－－ ｜
－－－－－ －－－－－－－ ｜ ｜ ｜鼓风炉熔炼｜ ｜
｜电 炉｜ ｜反射炉熔炼｜ ｜ ｜ －－－－－－－ ｜
－－－－－ －－－－－－－ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ↓ ↓ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
冰 铜 ｜
－－－ ｜
｜ ｜
｜ ｜
↓ ｜
－－－－－ ｜
｜吹 炼｜ ｜
－－－－－ ｜
｜ ｜
｜ ｜
↓ ｜
粗铜（≥97．5％Ｃｕ） ｜
－－－－－－－－－－－－ ｜
｜ ｜
｜ ｜
↓ ｜
－－－－－－ ｜
｜火法精炼｜←－－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－
｜
｜
↓
阳极板（≥99．3％Ｃｕ）
－
｜
｜
↓
电解精炼
－－－－
｜
｜
↓
阴极铜（≥99．95％Ｃｕ）
－－－－－－－－－－－－－－
图1 火法炼铜原则工艺流程
从以上炼铜的工艺流程图看出：硫化铜精矿（含铜量为13％－30％）可以采用几种不同的冶金方法进行熔炼，得到冰铜，再经过转炉吹炼得到含铜大于97．5％的粗铜，因粗铜的质量仍满足不了工业用铜的要求，必须精炼后得到的精铜要求含铜99．95％以上。在硫化铜精矿冶炼的过程中同时还可以回收硫、金、银、锑、铋、镍、硒等有价元素。
在我国，从铜精矿中提取金属铜，主要采用火法冶金的方法，目前，比较先进的是闪速熔炼，其产量占全国产铜量的30％以上。由于能耗低，规模大，能有效控制环境污染等优点。这一冶炼技术正在炼铜工业上得到日益发展。
闪速熔炼根据不同炉型的工作原理可分为两种类型：Ｏｕｔｏｋｕｍｐｕ闪速熔炼、ＩｎＣｏ闪速熔炼。以下介绍Ｏｕｔｏｋｕｍｐｕ熔炼的工艺流程。
－－－－ －－－－ －－－－－－
铜精矿－－→｜配料｜－－→｜干燥｜－－→｜闪速熔炼｜－－－－－
－－－ －－－－ －－－－ －－－－－－ ｜
｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜
｜ －－－－－－ －－－－－－－ －－－－－－
－－－－－－→｜转炉吹炼｜－－→｜阳极炉精炼｜－－→｜电解精炼｜－－－→电解铜
－－－－－－ －－－－－－－ －－－－－－＼
＼
↓
金银回收
－－－－
图2
（2）湿法冶金
湿法冶金在许多情况下与火法相配合的。其过程的主要化学反应是在水溶液中进行的。铜（锌）矿物预先通过氧化或硫酸焙烧，转变可溶状态，然后再进行浸出、净化电积、以提取电解铜。通常有ＲＬＥ法、常压氨浸出法（阿比特法）、高压氨浸出法、细菌浸出法等。从焙烧→浸出→净化→电积，简称ＲＬＥ法。其生产流程，如下图：
铜精矿
－－－
｜
｜
↓
－－－－－－－－－－－－－
｜氧 化 沸 腾 焙 烧｜
－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜
｜ ｜
↓ ｜
焙烧 烟气－制硫酸
－－ －－－－－－
｜ ｜←－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜ ｜
｜ ｜←－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜
↓ ↓ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－ ｜ ｜
｜ 中 性 浸 出 ｜ ｜ ｜
－－－－－－－－－－－ ｜ ｜
｜ ｜ ｜
不分页显示 总共2页 1 [2]
下一页
南京市人民政府关于制定政府规章的规定
江苏省南京市人民政府
南京市人民政府关于制定政府规章的规定
１９９１年４月８日 南京市人民政府令第１０号
第一章 总则
第一条 为使制定政府规章的程序科学化、规范化、制度化，保证政府规章的质量，促进依法行政，加快依法治市的进程，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《行政法规制定程序暂行条例》等法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于市人民政府审定发布的政府规章的制定工作。
本规定所称政府规章，是指由市人民政府根据法律、行政法规、地方性法规和省级以上行政规章，按照规定程序制定的具有法律效力的规范性文件。其名称可彩规定、办法、规则、实施细则等，但不得称条例。
第三条 政府规章的制定范围：
（一）一般性行政管理或者行政业务管理的规定；
（二）法律、行政法规、地方性法规和省级以上行政规章授权制定的实施细则；
（三）内容尚不成熟，需要试行取得经验后再制定为地方性法规的暂行规定。
第四条 制定政府规章应遵循的原则：
（一）坚持四项基本原则，以国家的法律、行政法规为依据，符合党的路线、方针、政策，维护社会主义法制的统一性；
（二）坚持实事求是的原则，紧密联系本市实际，为改革开放、经济建设和社会发展服务；
（三）坚持民主集中制原则，广泛征求各有关方面的意见；
（四）坚持稳定性与适用性相结合的原则，保证政府规章的相对稳定、普遍适用和便于操作。
第五条 市人民政府法制局是市政府法制工作的主管部门，全面负责政府规章的计划、协调、审核和报批等工作，并对政府规章的执行实施监督检查。
市人民政府各部门政府法制工作机构或主管政府法制工作的处室，应按本规定要求，做好起草政府规章的各项有关工作。
第二章 编制计划
第六条 市人民政府法制局根据国家和省的立法规划，结合本市改革开放、经济建设和社会发展的需要，组织编制市人民政府年度立法计划。
第七条 市人民政府各部门应在进行立法预测和充分论证的基础上，于每年１１月提出本部门下一年度政府规章的立法建议项目，由部门领导签署意见后，报送市人民政府法制局。
立法建议项目的内容包括：政府规章的名称、立法依据、立项理由、负责草拟的部门和人员、送审时间和发布机关等。
第八条 市人民政府法制局对立法建议项目进行通盘研究、综合平衡、协调补充，编制出政府规章的年度立法法计划，报市人民政府审定后，由市人民政府下达执行。
第三章 起草论证
第九条 政府规章的起草工作，应由部门分管政府法制工作的领导负责，由本部门法制工作机构或指定专人成立起草小组完成。
第十条 起草政府规章，应认真学习和运用有关法律、法规和政策，开展立法调查，进行可行性研究，立足全局草拟文稿。
第十一条 政府规章的调整内容涉及若干部门的，起草部门应主动征求有关部门意见，进行协商。有关部门应在收到征求意见稿文本１５天内完成会签或书面反馈意见。也可由一个部门牵头，会同有关部门联合起草。
第十二条 政府规章起草工作完成后，起草部门应将送审报告、政府规章文本、立法说明、立法所依据的有关法律、法规和政策的文本，以及有关部门的意见，上报市人民政府。
立法说明的内容包括：立法目的、依据和必要性、起草过程和协调情况、重要条款的说明等。
第十三条 政府规章包括下列内容：
（一）标题。标题应突出调整对象，一般应冠以“南京市”字样；
（二）制定目的、依据、适用范围、基本原则和主管部门；
（三）调整对象的权利义务及罚则等；
（四）解释权属、生效日期及需要明令废止的规范性文件的名称。
第十四条 起草政府规章，其形式和内容要和谐统一。文体结构可根据内容需要，设条、款、项、目。款不冠数字。项和目冠以数字。条文较多的，可以分章，章还可以分节。做到结构完整、逻辑严密、条理清晰、概念准确、叙述简明、语言规范。
第四章 审查发布
第十五条 向市人民政府报送的政府规章的送审稿，由市人民政府法制局负责审查。各有关部门在重大问题上意见难以协商一致的，由分管秘书长或分管市长进行协调。经审查符合程序规定，内容成熟的，提请市人民政府常务会议审议。
第十六条 收到市人民政府规章征求意见通知书的部门，应认真讨论研究，提出修改意见，经部门分管领导签署，加盖单位公章按时退回。
收到市人民政府召开政府规章协调论证会通知的部门，应认真做好准备，派员参加并陈述部门意见。因故不能参加的，应在会前书面反馈意见，并加盖单位公章，不得无故不到会或逾期不反馈意见。
第十七条 市人民政府常务会议审议政策规章，起草部门负责人应到会作立法说明。
第十八条 政府规章经市人民政府常务会议审议通过后，由市长签署政府发布。市各新闻单位应做好政府规章的宣传工作。政府令及政府规章文本在《南京政报》和《南京日报》上全文刊载。
政府规章应于发布之日起３０日内，将备案报告、立法说明、正式文本等有关材料报送省人民政府，转报国务院备案。
第五章 附则
第十九条 政府规章的修改，参照本规定的程序办理。
政府规章的废止，由原审批机关明令废止。
第二十条 政府规章规定由主管部门制定实施细则的，其实施细则应与政府规章的起草工作统一考虑，同时进行。实施细则应当在政府规章发布的同时或稍后即行发布。
第二十一条 需由市人民政府制定的地方性法规草案的制定工作，可参照本规定的程序办理。
第二十二条 市人民政府各部门和各区县人民政府编纂业务需要的法规性文件汇编，凡对外公开发行的，应报送市人民政府审核批准。
第二十三条 市人民政府各部门和各区县人民政府自行制定的行政措施，应于发布之日起３０日内，报送市人民政府备案。
第二十四条 市人民政府各部门和各区县人民政府可参照本规定制定本部门、本地区的行政措施制定程序。
第二十五条 本规定由南京市人民政府法制局负责解释。
第二十六条 本规定自发布之日起施行。南京市人民政府１９８６年１０月１１日发布的《南京市人民政府关于制定地方性法规和行政规章工作程序的规定》同时废止。
