洛阳市人民政府关于印发洛阳市价格调节基金征收使用管理办法的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市价格调节基金征收使用管理办法的通知
洛政〔2011〕121号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市价格调节基金征收使用管理办法》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
洛阳市人民政府
二〇一一年十一月二十三日
洛阳市价格调节基金征收使用管理办法
第一章 总 则
第一条 为健全完善价格调控体系，增强政府运用经济手段调控市场物价的能力，保持价格总水平的基本稳定，根据《中华人民共和国价格法》、《河南省价格调节基金征收使用管理办法》等规定，结合洛阳市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市行政区域内价格调节基金的征收、使用和管理。
第三条 本办法所称价格调节基金，是指县级以上人民政府征集，用于平抑、调节与人民群众生产、生活密切相关的重要商品价格异常波动的专项资金。
第四条 县级以上人民政府应依法设立并运用价格调节基金，努力保持市场价格基本稳定。
第五条 政府价格主管部门是价格调节基金的主管部门。县级以上人民政府应设立价格调节基金管理领导小组，由同级价格、税务、财政、人行、审计等行政主管部门人员组成，政府主管价格工作的市、县（市）长任组长，负责指导、协调价格调节基金的征收、使用和管理工作。价格调节基金管理领导小组下设办公室，办公室设在价格主管部门，具体负责价格调节基金的征收、使用、管理和监督等日常工作。
价格调节基金实行统一领导，分级管理。市人民政府价格调节基金管理领导小组负责对全市价格调节基金征管工作进行监管、指导和检查。
第二章 征 收
第六条 价格调节基金主要实行向社会征收的筹集办法。征收对象主要是服务业、娱乐享受型行业、高消费行业、高利润行业、垄断性行业、环境保护类行业及资源性产品，具体征收行业和标准如下：
（一）住宿业包括营业性宾馆、饭店、招待所、商务会馆、产权式酒店、会议室（中心）等，按营业收入的1.5%计征；
（二）餐饮业按营业收入的0.5%计征；
（三）房屋出租（含市场商场内门面、柜台租赁等）按租金收入的1%计征；
（四）广告业按广告营业收入的0.5%计征；
（五）服务业（除已单列的旅店业、餐饮业、广告业、租赁业以外的服务业），即纳税口径中所包含的各类服务业，按营业收入的1%计征。属于服务业范畴的旅游景点门票、旅行社、科研院所主营业务、物业管理行业暂缓征收；
（六）娱乐业按营业收入的1%计征；
（七）电力、电信和其它信息传输服务业按营业收入的0.1%计征；
（八）烟草生产企业按纳税额的0.3%计征；卷烟批发企业按营业收入的0.1%计征；
（九）煤炭价格调节基金在销售价格外从量计征，按品种分类确定为：原煤20元/吨，洗选煤30元/吨，焦炭35元/吨。对洗选煤、焦炭征收价格调节基金时，在其原煤购进时已缴纳价格调节基金的，凭供货方提供的价格调节基金缴讫凭证抵扣；其它非煤矿产业（金、铁、铝、钼、锌、铅等）按营业税、增值税、消费税三税之和的1%计征；
（十）建筑、房地产开发企业按工程销售收入的0.15%计征；
（十一）对涉及居民生活必需品的水、电、气等特定商品定调价格时，按调价总额的2%（仅征收调价当年一年调价额）一次性征收。
第七条 价格调节基金实行分级征收。省级负责全省行政区域内从事煤炭生产、销售企业价格调节基金的征收；市级负责除煤炭行业外城市区所有应征行业和全市非煤矿产业价格调节基金的征收；县（市）负责辖区内除煤炭及非煤矿产业以外所有应征行业价格调节基金的征收。
第八条 价格调节基金征收实行代征和直征相结合的方式。市级管理的价格调节基金全部委托地税部门在每月收缴税费时代征并足额缴入国库。县（市）征收方式可结合本地实际情况制定。
委托地税部门代征的价格调节基金，统一使用省地方税务局监制的税收票证，并纳入人民银行国库业务处理范围，采取就地缴库方式由各级国库收缴。办理价格调节基金入库手续时，缴款名称统一为“省价格调节基金”、“市价格调节基金”和“县（市）价格调节基金”，并在税收票证的规定栏目内填写省、市、县（市、区）分享比例，由国库管理部门按级次分别入库。采用其它征收方式的使用财政部门行政事业性收费基金专用票据。
第九条 向煤炭企业征收的价格调节基金由省与市、县（市、区）按比例分享。省属煤炭、焦炭企业（包括省属企业所有从事煤、焦炭生产销售的分公司、子公司）缴纳的价格调节基金，省、市、县（市、区）按8：0.8：1.2分享；其它煤炭、焦炭企业缴纳的价格调节基金，省、市、县（市、区）按5：2：3分享。非煤矿产业市与县按4：6分享。
第十条 国库部门应严格执行《中华人民共和国国家金库条例》，按照本办法确定的分享比例及时将价格调节基金分别缴入各级国库。
第三章 管 理
第十一条 政府价格主管部门负责价格调节基金的政策制定、年度计划编制和监督管理，协调解决价格调节基金征收、使用和管理中的相关问题；财政部门负责价格调节基金的资金管理、计划审核和使用拨付；税务部门负责价格调节基金的代征、代缴；人行国库部门负责价格调节基金入库业务管理；审计部门负责对价格调节基金征收使用的审计工作。各职能部门要按照规定职责建立健全各项规章制度，做好价格调节基金的征收和使用工作。
第十二条 价格调节基金坚持“量入为出、专款专用、调控价格、服务民生”的原则，实行专户管理，年终结余，本息滚动结转下年使用。收缴、使用实行“收支两条线”。
第十三条 价格调节基金纳入财政预算，作为调控物价、稳定市场的专项资金进行管理。不得截留、挤占或者挪作他用，不得将价格调节基金用于平衡本级财政预算。
第十四条 县级以上价格调节基金管理办公室按要求编制年度预算，并纳入价格主管部门预算，经同级财政部门审核后，编入年度财政预算报同级政府审定，由同级人民代表大会审查批准后执行。
第十五条 编制价格调节基金年度支出预算时，应充分考虑预留一定的资金作为应急事项支出预算，以应对发生重大自然灾害、严重通货膨胀等突发事件引发的市场价格波动。
第十六条 多征、错征或按规定退还的价格调节基金，由缴纳人按税务机关要求提供相关资料并附缴费凭证等，向主管税务机关提出申请，由主管税务机关会同同级价格主管部门审核（属上级征收的行业还须报上级价格调节基金管理办公室批准），税收会计开具收入退还书，经相应收入级次的财政部门审批后，交国库办理退库手续。
第十七条 县级以上价格、财政和税务机关根据当地上年财政收入、税收和地区生产总值等情况合理编制下一年度当地价格调节基金征收计划，经同级人民政府批准后下达各级代征部门执行。县级以上价格调节基金管理办公室要将征收计划逐级上报备案。
第十八条 价格调节基金征收实行目标考核制。具体征收考核办法由县级以上价格调节基金管理办公室会同有关职能部门制定。
第十九条 各级领导小组办公室的正常支出及代征等管理费用，由县级以上人民政府根据实际情况研究确定。
第二十条 价格调节基金原则上不得减免。本行政区域内征收行业符合下列条件的，可申请减征或免征：
（一）经省、市税务部门批准的享受全额免税的企业，在免税期间免收价格调节基金；享受部分免税的企业，可相应减征部分价格调节基金；
（二）学校、幼儿园、养老院、残疾人福利事业、残疾人个体经营者；
（三）下岗职工从事个人经营或创办企业的，凭下岗再就业优惠证和免税证明予以免征。但从事建筑、娱乐、广告、桑拿、按摩、网吧、氧吧等行业的，不在免征范围之内；
（四）房地产开发企业建设经济适用住房、廉租房和公租房的项目；
（五）因不可抗力等原因遭受重大经济损失的；
（六）严重亏损企业。
第二十一条 凡符合第二十条有关条款申请减免价格调节基金的单位或个人，应填写《价格调节基金减免申请书》，并提供单位法人登记证书或者营业执照复印件、申请单位行政主管部门的意见及要求提供的其它相关材料，按照隶属关系报送县级以上价格调节基金管理办公室，经审核同意后予以减免。
第四章 使 用
第二十二条 价格调节基金本着“取之于民、用之于民”，坚持有偿使用与无偿使用相结合的原则，采取财政拨款、补贴、补助和贷款贴息四种使用方式，用于调控和稳定市场价格，主要包括以下内容：
（一）当政府对群众基本生活必需的重要商品实施价格紧急干预措施时，用于支持生产者、经营者因执行相关政策造成的损失；
（二）当群众基本生活必需品价格剧烈波动时，用于为保障供给、促进流通和结构调整进行的政府资助；
（三）用于价格调整不到位的水、热力、燃气等公共基础产品临时补贴；
（四）用于支持肉、菜、油、盐等重要商品储备；
（五）用于对困难群体发放临时价格补贴；
（六）用于为引导生产和消费，平抑市场物价的价格信息发布、动态发布平台建设和维护；
（七）用于政府批准的其它应急价格调控项目；
（八）用于价格调节基金征收管理过程中相关单位的成本费、手续费、完成任务奖励、人员培训、政策宣传、票据购领、租用POS机、项目调研、专家论证、评审、验收、会务及日常办公等相关业务支出。
第二十三条 价格调节基金使用应先纳入财政预算。对因政府采取价格紧急干预措施对经营者造成损失的部分补贴项目、应对价格波动实行城市居民日常生活所需重要副食品生产和储备补贴项目以及因突发事件引发的价格波动补贴项目，由价格主管部门会同财政等有关部门，落实资金安排、使用和监督等工作。
第二十四条 申请使用市级价格调节基金的县（市、区）人民政府、市属有关部门或企业，原则上按隶属关系以项目的形式和程序申报。申请项目由县级以上价格调节基金管理办公室会同财政等部门进行初审，对符合使用价格调节基金的项目，视情组织专家进行评审，依项目轻重缓急和专家评审结果排序，统一纳入财政预算管理。未列入当年财政预算的纳入价格调节基金使用项目库。具体办法由县级以上价格调节基金管理领导小组办公室会同有关职能部门制定。
第二十五条 列入财政预算的项目，经同级人民政府批准后，由县级以上价格主管部门下达资金使用计划，财政部门按项目实施进度办理资金拨付手续。
第二十六条 用于应急事项的项目支出，按照特事特办的要求，由县级以上价格主管部门依据紧急程度提出使用方案，会同财政部门报同级人民政府批准后执行。
第二十七条 价格调节基金的拨付实行国库集中支付的方式，直接拨付给项目单位或经办项目的贷款银行。
第二十八条 价格调节基金使用单位应按照会计制度设置专户，严格基金使用范围，核算使用价格调节基金的收支情况。按时向同级价格调节基金管理办公室和财政部门报送资金使用和计划执行情况、年度决算及项目决算报告。
第二十九条 县级以上价格调节基金管理办公室应对价格调节基金使用情况进行跟踪检查，组织相关部门对完成项目进行评估和验收，确保专款专用。每年向社会公布一次本级价格调节基金使用情况。
第五章 监督检查
第三十条 价格调节基金缴纳单位或缴纳人、使用单位等，应如实提供相关情况和资料，不得拒绝提供、虚报、瞒报、谎报。对不履行提供义务的，由县级以上价格调节基金管理办公室责令限期改正；情节严重的，由价格主管部门按照相关法律法规进行查处。
第三十一条 价格调节基金缴纳单位或缴纳人未按规定期限缴纳的、或以不正当手段获准减缴、免缴或者缓缴的，由税务机关向县级以上价格调节基金管理办公室提供相关情况，由价格主管部门会同税务部门进行追缴，并撤销减缴、免缴或者缓缴决定；情节严重的，由价格主管部门按照相关法律法规进行查处，必要时可申请人民法院强制执行。
第三十二条 价格调节基金使用单位擅自改变基金用途的，由县级以上价格调节基金管理办公室责令限期改正，情节严重的会同同级财政部门取消基金使用资格，收回投入资金，并取消该单位3年内申请使用价格调节基金的资格。构成犯罪的，移交司法机关依法处理。
第三十三条 经收、代理国库集中支付价格调节基金的商业银行、信用社未及时清算资金，造成价格调节基金被占压、截留、挪用的，按照《金融违法行为处罚办法》（国务院令第260号）进行处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十四条 各级价格调节基金征管工作人员，应严格履行各自职责，保证价格调节基金应征尽征、规范使用。因玩忽职守、滥用职权对价格调节基金的征收、使用和管理工作造成严重损害的，由有关部门按规定对相关人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 公民、法人或其他组织有权对价格调节基金征收、使用和管理中的违法违规行为进行举报，对具体行政行为侵犯公民、法人或其他组织合法权益的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十六条 各级价格、财政、审计、监察等职能部门应按照职责分工，加强对价格调节基金征收、拨付和使用的监督检查，确保基金及时足额征收和规范使用。
第六章 附 则
第三十七条 煤炭行业价格调节基金征收、使用和管理工作严格按全省统一规定执行。
第三十八条 价格调节基金征收行业和标准应与我市经济、社会发展状况和市场价格调控需要相适应，根据情况变化适时进行调整，并向社会公布。
第三十九条 本办法自2011年12月1日起施行，有效期5年。《洛阳市人民政府关于进一步规范政府价格调节基金征收管理使用工作的通知》（洛政〔2006〕148号）等配套文件及实施细则同时废止。
深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例
广东省深圳市人大常委会
深圳市第四届人民代表大会常务委员会公告(第八十五号)
文号：第八十五号
《深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例》经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议于2008年7月22日通过，广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议于2008年9月26日批准，现予公布，自2009年1月1日起施行。
深圳市人民代表大会常务委员会
二〇〇八年十月十四日
深圳市市、区人民代表大会常务委员会执法检查条例
（2008年7月22日深圳市第四届人民代表大会常务委员会第二十次会议通过
2008年9月26日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第五次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强和规范深圳市市、区人民代表大会常务委员会（以下简称市、区人大常委会）执法检查工作，保证法律、法规在本行政区域内的实施，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》以及有关法律规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 市、区人大常委会对本级人民政府、人民法院和人民检察院实施法律、法规的情况进行检查。
市、区人大常委会可以就法律、法规实施情况进行全面检查，也可以就其中部分内容实施情况进行检查。
第三条 市、区人大常委会组织执法检查组开展执法检查工作。
本级人民代表大会有关专门委员会或者人大常委会有关工作机构（以下简称专门委员会或者工作机构）负责组织实施执法检查具体工作。
执法检查组集体开展执法检查活动。
第四条 有关国家机关、社会团体、企业事业组织和个人应当配合执法检查工作，并提供必要的协助。
第二章 计 划
第五条 市、区人大常委会应当制定年度执法检查计划。
第六条 市、区人大常委会年度执法检查计划（以下简称执法检查计划）根据下列途径反映的问题确定：
（一）本级人民代表大会代表提出的执法检查议案；
（二）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题；
（三）本级人大常委会组成人员提出的比较集中的问题；
（四）专门委员会或者工作机构在调查研究中发现的突出问题；
（五）人民来信来访集中反映的问题；
（六）关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的其他问题。
人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会提出执法检查计划项目的建议。必要时，市、区人大常委会可以征求本级人民政府、人民法院和人民检察院的意见。
第七条 执法检查计划草案由市、区人大常委会办公厅（室）组织专门委员会或者工作机构编制。
第八条 执法检查计划应当在每年人民代表大会闭会后一个月内提请市、区人大常委会主任会议（以下简称主任会议）讨论决定。
执法检查计划决定后，市、区人大常委会办公厅（室）应当在十个工作日内将执法检查计划书面告知本级人民政府、人民法院和人民检察院。
执法检查计划应当印发常委会组成人员并向社会公布。
第九条 市、区人大常委会的执法检查项目每年不少于两项。
市、区人大常委会可以联合开展执法检查。
上级人大常委会开展执法检查工作需要下级人大常委会配合的，下级人大常委会应当予以配合。
第十条 市、区人大常委会向本级人民代表大会报告工作时，应当报告执法检查计划的执行情况。
第十一条 执法检查项目需要调整的，有关专门委员会或者工作机构可以提出建议，由市、区人大常委会办公厅（室）提请主任会议讨论决定。
第三章 组 织
第十二条 市、区人大常委会应当根据执法检查计划，按照精干、效能的原则，组织执法检查组。
执法检查组的成员，从本级人大常委会组成人员、有关专门委员会组成人员中确定，并可以邀请本级人民代表大会代表参加。
执法检查组可以邀请上级、下级人民代表大会代表以及有关专家、市民代表参加执法检查活动。
第十三条 有关专门委员会或者工作机构负责下列工作：
（一）拟订执法检查工作方案，提请主任会议讨论决定并向社会公布；
（二）执法检查活动的联络、协调、安排等具体工作；
（三）组织有关问题的调研、评估；
（四）草拟执法检查报告；
（五）有关执法检查的其他工作。
第十四条 执法检查工作方案应当包括下列内容：
（一）执法检查的时间、内容和要求；
（二）执法检查的方法和步骤；
（三）执法检查组成员名单；
（四）其他事项。
执法检查组可以对执法检查工作方案进行适当调整。
第十五条 执法检查工作方案经主任会议讨论决定后，应当在十个工作日内书面通知负责法律、法规实施的本级人民政府、人民法院或者人民检察院。
第四章 程 序
第十六条 执法检查组开展执法检查前应当集中学习相关的法律、法规，熟悉执法检查工作方案。
第十七条 执法检查组应当向社会公开执法检查事项和执法检查组联系方式，征求公众对法律、法规实施情况和执法检查工作的意见和建议。
第十八条 执法检查组应当听取负责法律、法规实施的人民政府、人民法院或者人民检察院的执法情况汇报。执法情况汇报应当包括下列内容：
（一）法律、法规的实施情况；
（二）法律、法规实施中存在的问题；
（三）改进执法工作的措施和建议；
（四）完善本市有关立法的建议。
人民政府可以委托具体负责法律、法规实施的有关部门、机构（以下简称实施部门、机构）汇报执法情况。
第十九条 执法检查组可以通过实地考察、调查、座谈、检查、听证、民意测验、抽样调查、评估以及查阅有关档案、案卷等多种方式了解法律、法规实施情况。
第二十条 执法检查组应当按照执法检查工作方案的要求提出执法检查报告，由主任会议决定提请本级人大常委会审议。
执法检查报告应当包括下列内容：
（一）执法检查的基本情况；
（二）法律、法规实施情况的基本评价；
（三）法律、法规实施中存在的主要问题及原因分析；
（四）改进执法工作的主要建议；
（五）完善本市有关立法的建议；
（六）其他重要的意见和建议。
第二十一条 执法检查报告提请本级人大常委会审议后，市、区人大常委会办公厅（室）应当在会议闭会之日起十个工作日内，将人大常委会组成人员对执法检查报告的审议意见连同执法检查报告一并交由本级人民政府、人民法院或者人民检察院研究处理。
第二十二条 人民政府、人民法院或者人民检察院应当在规定的期限内对审议意见以及执法检查报告中提出的问题进行研究处理，并将研究处理情况由其办事机构送交有关专门委员会或者工作机构征求意见后三个月内向本级人大常委会提出报告。
第二十三条 执法检查完成后，可以根据下列情况依法组织执法情况跟踪检查：
（一）实施部门、机构已经采取整改措施，但有必要对整改目标的实现情况进行跟踪检查的；
（二）执法检查中发现的重大问题以及其他问题需要进行跟踪检查的。
主任会议可以根据上述情况决定跟踪检查，跟踪检查情况应当向本级人大常委会报告。
第二十四条 市、区人大常委会的执法检查报告及审议意见，人民政府、人民法院或者人民检察院对其研究处理情况的报告，向本级人民代表大会代表通报并向社会公布。
第二十五条 执法检查中发现的涉嫌违法问题，统一转交有关机关依法处理。对涉嫌重大违法问题或者执法中存在的普遍性、倾向性问题，有关专门委员会或者工作机构可以听取实施部门、机构的汇报，必要时，由主任会议听取汇报并责成实施部门、机构依法处理，报告处理结果。
第五章 其他规定
第二十六条 深圳市人民代表大会及其常委会制定的经济特区法规（以下简称特区法规）、较大的市法规（以下简称较大市法规）在实施前，实施部门、机构应当制定法规实施工作方案；特区法规、较大市法规修改或者废止的，有关专门委员会或者工作机构认为必要的，经主任会议决定，实施部门、机构应当制定法规实施或者废止工作方案。
法律、行政法规、广东省地方性法规的实施、修改或者废止对本市有重要影响的，有关专门委员会或者工作机构可以建议实施部门、机构制定法律、法规实施或者废止工作方案。
法律、法规实施工作方案应当报本级人大常委会备案。
第二十七条 实施工作方案包括下列内容：
（一）根据授权制定相应的处罚实施标准、技术规范、具体实施办法的计划；
（二）法规宣传普及工作计划；
（三）执法培训计划；
（四）需要建立、健全的相关配套措施；
（五）必需的人员、编制、经费等落实计划；
（六）其它事项。
法律、法规废止工作方案包括废止后相关工作的具体安排。
第二十八条 有关的专门委员会或者工作机构经主任会议委托可以对法律、法规实施或者废止工作方案的执行情况进行检查。
第二十九条 市人民政府向市人民代表大会报告工作时，其工作报告的内容包括本年度特区法规、较大市法规的实施情况。
市中级人民法院、市人民检察院、市人民政府有关部门、机构应当在每年一月份向市人大常委会提交上一年度特区法规、较大市法规实施情况的书面报告。报告应当包括下列内容：
（一）负责实施的法规名称；
（二）实施情况以及实施中存在的问题；
（三）相关法律、行政法规和广东省地方性法规制定、修改和废止情况及其对本市的影响；
（四）完善本市有关立法的建议。
第三十条 新颁布的法律、行政法规或者广东省地方性法规对本市适用特区法规、较大市法规有重大影响的，实施部门、机构应当自法律、法规颁布之日起三个月内向市人大常委会提出报告，说明适用法律、法规变化情况以及完善本市相关立法的建议。
有关专门委员会或者工作机构应当研究实施部门、机构提交的报告，提出处理意见并向主任会议报告。需要组织执法检查或者制定、修改、废止有关法规的，可以提出列入年度执法检查计划或者立法计划的建议。
第六章 附 则
第三十一条 对有关社会团体或者其他组织实施法律、法规情况的执法检查，参照本条例有关规定执行。
第三十二条 本条例自2009年1月1日起施行。
