武汉市外商投资企业管理条例（2002年修正）
湖北省武汉市人大
武汉市外商投资企业管理条例（第二次修正）
颁布单位:武汉市人大常委会
颁布时间:20020209
实施时间:20020301
内容分类:外商投资综合规定
题注:（１９９１年１２月２１日武汉市第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过，１９９２年３月１４日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准；根据１９９９年１１月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，２０００年３月３１日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修改＜武汉市外商投资企业管理条例＞的决定修正＝ 根据２００１年１２月２６日武汉市第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，２００２年１月１８日湖北省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准的《武汉市人民代表大会常务委员会关于修订〈武汉市外商投资企业管理条例〉等８件地方性法规部分条款的决定》第二次修正》
目录:
第一章 总则
第二章 企业的设立、变更和终止
第三章 经营与管理
第四章 优惠与服务
第五章 法律责任
第六章 附则
正文:
第一章 总则
第一条 为了促进外商投资企业的发展，规范对外商投资企业的管理，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称外商投资企业，包括中外合资经营企业（以下简称合资企业）、中外合作经营企业（以下简称合作企业）和外资企业。
第三条 本市依法保护外商投资企业的合法权益。 外商投资企业的一切活动应遵守中华人民共和国的法律、法规以及本省、市的地方性法规。
第四条 在本市设立外商投资企业，应符合国家有关外商投资方向的规定，有利于本市国民经济的发展。 鼓励和扶持设立产品出口企业和先进技术企业。禁止设立设备陈旧、产品落后、污染环境又无治理措施、损害社会公共利益的企业以及国家明令禁止设立的其他企业。
第五条 市人民政府外商投资行政主管部门负责本条例的实施。 市外商投资行政主管部门统筹规划、协调管理全市外商投资工作，办理外商投资企业的设立、变更、终止有关审批事项，依职责确认和考核产品出口企业和先进技术企业，监督外商投资企业履行经批准的合同、章程，为外商投资企业提供服务。市人民政府有关部门和区人民政府对外商投资企业依法进行管理和提供服务。
第六条 本市对外商投资企业的管理与服务实行联合办公制度，提高办事效率。
第二章 企业的设立、变更和终止
第七条 在本市设立外商投资企业的，属本市审批权限以内的项目，按市人民政府规定的分级审批权限，由市、区外商投资行政主管部门办理审批手续；需报国家、省有关部门审批的，按国家、省有关规定办理。
第八条 在本市设立外商投资企业的，应向外商投资行政主管部门申请立项。申请设立外资企业的，由外国投资者或其委托的代理人申请；申请设立合资、合作企业的，由中方投资者申请。申请立项的文件、资料包括：项目建议书（申请表）、初步可行性研究报告、环境影响评价文件、合法开业证明、资信证明。其中设立合资、合作企业的，还应提交合资、合作双方签署的协议书，有主管部门或公司股东会的，所呈报文件还应经其主管部门或公司股东会审查同意。外商投资行政主管部门接到立项申请及齐备的文件、资料后，应于７日内决定是否立项，并通知申请者。
第九条 设立外商投资企业的申请者，在接到外商投资行政主管部门的立项通知后，应向外商投资行政主管部门报送下列正式文件及附件：（一）申请报告； （二）可行性研究报告； （三）环境影响评价审批文件； （四）合资、合作企业各方法定代表人或授权代表签署的合同、章程、外资企业的章程； （五）企业董事会或联合管理机构的人选名单、各方委派书及委派人员身份证件影印件；（六）外商投资企业名称核准通知书； （七）确定外商投资企业法定地址的有关租赁协议及房地产证件； （八）进口设备清单和常年进口物料清单； （九）其他必要附件。 对以国有资产（含国有土地使用权）与外商合资、合作的，应同时提交依法确认的资产评估报告。
第十条 外商投资行政主管部门在接到第九条所列文件之日起１０日内，组织审查完毕，给予批复；同意设立的，报市人民政府核发批准证书。外商投资行政主管部门若发现报送文件不全或有不当之处，应要求限期补充或修改。
第十一条 设立外商投资企业的申请者应在接到市人民政府核发的批准证书之日起３０日内，持批准证书和必备文件、资料，到市工商行政管理部门办理工商登记手续；市工商行政管理部门应在收到上列文件、资料之日起７日内核发营业执照。营业执照签发日期为外商投资企业成立日期。外商投资企业自成立之日起３０日内，持批准证书、营业执照及有关文件、资料，向海关、外汇管理部门和市税务及其他有关部门办理有关手续，并经外汇管理部门批准后在外汇指定银行开立帐户。
第十二条 外商投资企业变更法定地址、增减或转让注册资本、改变合作条件、调整经营范围以及延长经营期限等变更合同、章程内容的，应按国家有关规定向外商投资行政主管部门申请批准，并在批准之日起３０日内，持批准文件到海关和市工商行政管理、税务等部门办理变更登记手续。
第十三条 外商投资企业经营期满或由于其他原因终止经营，按国家有关规定办理债权、债务清算和注销登记等手续。有清算所得的，应依法缴纳所得税。
第十四条 外商投资企业的设立、变更和终止，经审批部门批准后，其他部门应依法及时办理有关手续。
第三章 经营与管理
第十五条 合资、合作企业的董事会或联合管理机构，外资企业和董事会或法定代表人，有权依法自主决定本企业的重大事项。
第十六条 外商投资企业有权依照经批准的合同或章程进行生产经营活动；有权依法自行确定产品和服务价格，国家和省另有规定的，从其规定。
第十七条 外商投资企业有权根据生产经营需要，自行确定机构设置和人员编制，有权依照国家和地方有关规定招聘、招收或辞退、开除职工。外商投资企业有权在经批准的合同范围内，依法自行确定工资标准、工资形式和奖励津贴制度。
第十八条 外商投资企业涉及中方国有资产的占有、变更及注销的，应依法按中方财务隶属关系到国有资产管理部门办理登记手续。
第十九条 外商以境外引进的机器、设备、物料等作价出资的，申请验资前须经商检部门进行财产鉴定。 外商以工业产权、专有技术作价出资的，应经法定资产评估机构评估。
第二十条 外商投资企业进口的生产设备、原材料等以及生产出口的产品，按规定须经过品质鉴定的，应向商检部门报检。
第二十一条 外商投资企业投资者应按合资、合作企业合同或外资企业章程规定的期限出资，由我国注册的会计师验证，出具验资报告，并由企业报外商投资行政主管部门和市工商行政管理等部门备案。
第二十二条 合资、合作企业实行委托经营或承包经营的，应报原审批部门批准，向工商行政管理部门申请办理登记手续，并报税务等部门备案。
第二十三条 外商投资企业和个人应依法纳税。外商投资企业的外国投资者从企业获得的净利润和其他合法所得，外商投资企业的外籍职工的工资收入和其他正当收入，可按国家外汇管理有关规定汇往境外。
第二十四条 外商投资企业应按规定建立、健全财务、会计制度，在本市设置会计帐簿，及时向市财政、税务等部门报送会计报表，接受其监督检查，并同时抄报市外商投资行政主管部门。外商投资企业应按《中华人民共和国统计法》的规定向统计部门填报统计报表。
第二十五条 外商投资企业应严格执行国家劳动、安全、卫生、女职工权益保护等有关法律、法规，确保安全生产，依法保障职工的合法权益。外商投资企业应按规定为职工办理失业、养老和医疗等社会保险，并按期足额缴纳保险费用。
第二十六条 外商投资企业的职工依法建立工会组织，开展工会活动，维护职工合法权益。外商投资企业应为本企业工会提供必要的活动条件。在研究决定有关职工奖惩、工资制度、生活福利、劳动保护和保险等问题时，应听取职工代表的意见，取得工会的合作。
第四章 优惠与服务
第二十七条 外商投资企业符合国家税法及有关法律、法规规定的企业所得税减免（退）优惠条件的，经批准可享受企业所得税优惠。
第二十八条 下列外商投资企业享受地方所得税减免优惠：（一）先进技术企业，经批准，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后再继续免征地方所得税九年。 （二）先进技术企业按第（一）项规定免征地方所得税期满后，凡年所得额在一百万元以下，销售（营业）利润率在百分之二十以下的，免征当年地方所得税。（三）投资于能源、交通、港口、原材料、开发性农业等建设项目的，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税六年。 （四）对本条第（一）、（二）、（三）项以外的生产性企业，可在依法免征和减征企业所得税期间，免征地方所得税，并在期满后，继续免征地方所得税三年。
第二十九条 市人民政府定期发布外商投资产业导向目录。外商投资政府鼓励类项目以及投资改造国有老工业企业，或在本市国家级开发区投资兴办企业的，除法律、法规另有规定外，免收由本市收取的行政事业性费用，具体实施办法由市人民政府制定。
第三十条 外商投资企业在使用场地、水、电、气、通讯、交通等基础设施方面，在金融、保险、法律、劳动用工、咨询、设计、广告宣传等服务方面，享有与市内其他企业同等的待遇。
第三十一条 在本市投资的外商、外籍工作人员及其眷属，其住宿、购置物业、就医、子女就学等，凭居留证、就业证等有效证件，享受本市居民同等待遇。国家另有规定的，从其规定。
第三十二条 市人民政府有关职能部门及海关、外汇管理、商检等部门，应派专门机构和人员集中在联合办公的场所受理有关外商投资的咨询、审批、收费、年检、投诉等事项，并按各司其职的原则，归口办理。外商投资行政主管部门负责组织的协调联合办公的日常工作。
第三十三条 市人民政府根据法律、法规的规定和省人民政府核准和收费项目，编制对外商投资企业的收费项目和标准，定期在公共媒体上公布。禁止任何单位或个人向外商投资企业摊派和乱收费。
第三十四条 外商投资行政主管部门应经常加强同外商投资企业的联系，负责向外商投资企业法律政策咨询和信息、推荐合作项目、帮助办理有关手续，受理并协调处理外商投资的投诉。
第三十五条 市人民政府定期召开会议或采取其他形式，听取外商投资企业的意见、建议，协调解决外商投资企业在筹建和生产经营过程中的有关问题。
第五章 法律责任
第三十六条 合资、合作企业的投资各方对于合同、章程的解释或执行发生争议时，当事人可通过协商或通过外商投资行政主管部门调解解决。当事人不愿协商、调解或协商、调解不成的，可依据合同中的仲裁条款或事后达成的书面仲裁协议，提交我国的仲裁机构或双方同意的其他仲裁机构仲裁。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又未达成书面仲裁协议的，任何一方均可依法向人民法院起诉。
第三十七条 对向外商投资企业摊派、乱收费、乱罚款的，由审计、物价、财政部门按各自职责，责令纠正，限期退还摊派财物、乱收费用、乱罚款额，并按有关规定处理。
第三十八条 外商投资企业有下列行为之一的，由外商投资行政主管部门予以处理：（一）未经外商投资行政主管部门批准，擅自变更经批准的合同或章程的，给予警告、责令限期改正； （二）外商投资企业不按经批准的合同或章程履行出资义务的，责令限期履行；逾期拒不履行的，提请原批准机关撤销批准证书；（三）采取欺诈手段骗取批准证书或涂改、转让批准证书的，提请原批准机关依法收缴批准证书。
第三十九条 外商投资企业违反其他有关法律、法规规定的，由有关部门依法予以处理。
第四十条 外商投资企业认为行政机关的行政行为侵犯其合法权益的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国行政诉讼法》，向复议机关申请复议，也可依法向人民法院起诉。
第四十一条 承担资产评估、验资或者验证的机构提供虚假证明文件或因过失提供有重大遗漏报告的，由有关部门依法予以处罚。
第四十二条 有关行政管理部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂或者侵害外商投资企业合法权益的，有关主管部门应当根据情节给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十三条 第六章 附则
第四十四条 香港、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及居住国外的中国公民在本市兴办合资、合作或独资企业，除国家另有规定外，参照本条例的规定办理。
第四十五条 在本市经国家批准的开发区内设立外商投资企业，国家和本省、市另有规定的，按国家和本省、市有关规定执行。
第四十六条 本条例自公布之日起施行。
台州市区最低生活保障办法
浙江省台州市人民政府
台州市区最低生活保障办法
第77号
《台州市区最低生活保障办法》已经市人民政府第9次常务会议审议通过，现予发布，自2002年8月1日起施行。
第一条 为规范市区城乡居民、村民最低生活保障制度，保障居民、村民的基本生活，维护社会稳定，促进经济发展和社会进步，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》和浙江省人民政府《浙江省最低生活保障办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的最低生活保障，是指由各级政府对生活水平低于当地城乡居民、村民最低生活保障标准的城乡居民、村民提供必要的生活补助的制度。
本办法适用于台州市区即椒江、黄岩、路桥三区的城区及其所辖的镇、乡。
第三条 最低生活保障制度遵循下列原则：
（一）保障基本生活的原则；
（二）与市区经济社会发展水平相适应的原则；
（三）公开、公正、真实的原则；
（四）政府保障与社会帮扶相结合的原则；
（五）鼓励劳动自救的原则。
第四条 最低生活保障制度实行各级人民政府负责制。各级政府要把建立和完善最低生活保障制度列入议事日程，加强领导，统一部署，认真研究解决工作中的重大问题。
第五条 市、区人民政府民政部门是城乡居民、村民最低生活保障制度实施工作的主管部门，履行管理、协调、服务等职责。财政部门负责落实保障资金及保障资金的管理和监督。劳动保障、人事、审计、统计、计划（物价）等有关部门各自在法定职责范围内做好最低生活保障相关工作。
街道办事处和镇（乡）人民政府在区民政部门的指导下负责城镇（乡）居民、村民最低生活保障的具体实施工作。
第六条 企业事业单位、机关、社会团体以及其他组织应依照国家法规、政策，在落实本单位职工及其家属最低工资和生活保障的前提下，协助、配合和支持政府做好最低生活保障工作。
第七条 凡具有市区城乡户口的下列常住居民、村民，家庭人均收入低于市政府规定的最低生活保障标准的，属于最低生活保障对象：
（一）无生活来源，无劳动能力，无法定赡养、扶养和抚养人或法定赡养、扶养和抚养人无赡养、扶养和抚养能力的居民、村民；
（二）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的人员；
（三）在职人员和离岗退养人员在领取工资和生活费后以及离退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的人员；
（四）家庭人均收入低于最低生活保障标准的其他城乡社会困难户。
第八条 有下列情形之一的，不列为最低生活保障对象：
（一）家庭有就业能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；
（二）家庭拥有闲置的生产性设施或除住房等基本生活必需品外的非生产性设施、物品，按变现后计算，人均值为当地最低生活保障标准6倍以上的；
（三）家庭日常实际生活水平高出当地最低生活保障标准的；
（四）法律、法规、规章规定其他不应列入最低生活保障范围的。
第九条 最低生活保障标准的确定，以保证城乡居民、村民最低生活需要为基准点，应当综合参考下列因素：
（一）保障对象基本生活实际需要；
（二）市区基本生活必需品的价格水平；
（三）经济发展状况和财政承受能力；
（四）社会整体生活水平。
最低生活保障标准按照各区和城乡有别的原则，城镇居民的最低生活保障标准，由市民政部门会同市财政、统计、计划（物价）等部门调查研究，共同商定，报市政府批准并向社会公布执行。村民的最低生活保障标准由区人民政府确定，并报市人民政府备案。
最低生活保障标准随着生活必需品的价格变化和人民生活水平的提高作适时调整。所定标准要与其他各项社会保障标准相衔接。最低生活保障标准每年公布一次。
第十条 最低生活保障对象所享受的最低生活保障金数额，按其家庭月人均收入低于最低生活保障标准的差额部分确定。
第十一条 救助对象申请最低生活保障的，居民按其提出申请当月前连续6个月的家庭收入总和计算家庭收入；村民按其申请前连续12个月内的家庭收入总和计算家庭收入。
第十二条 核定家庭收入的范围是指共同生活的家庭成员的下列收入：
（一）家庭成员的工资、奖金、津贴、各种补贴、退休费；
（二）家庭成员从事种植业、养殖业扣除成本后的收入；
（三）家庭成员经商和从事劳务获得的所有收入；
（四）家庭资产收益；
（五）家庭成员在校读书享受的各种生活性补贴；
（六）接受亲属的赡养费、扶养费、抚养费和社会救济金等资助；
（七）下岗职工以及失业人员领取的基本生活费和各种救济金；
（八）其他按法律、法规、规章规定应认定为家庭收入的。
家庭成员及直系亲属已分户或分开居住的，但有法定赡养、扶养或抚养关系的，核定家庭实际经济收入应合并计算；家庭收入不能冲减债务。
第十三条 根据国家和省政府有关规定，以下各项不计入家庭收入：
（一）优抚对象及政府给予特殊照顾的其他人员所享受的待遇；
（二）政府、政府部门及有关单位对工作、学习优秀者颁发的非报酬性奖励；
（三）因劳动合同终止（包括解除），职工依照国家和本省规定所获得的经济补偿金、生产补助费或一次性安置费；
（四）丧葬费、抚恤金；
（五）人身伤害赔偿中生活费以外的部分；
（六）经市民政部门确认并报省民政部门批准的其他特殊收入。
家庭成员向非共同生活的亲属依法支出赡养费、抚养费或扶养费的支出部分在计算家庭收入时相应减去。
第十四条 最低生活保障所需资金，由各级人民政府列入财政预算，纳入社会救济专项资金支出科目，专项管理，专款专用。
保障资金数额由区民政部门按实际情况于每年年底向区财政部门编报支出计划，由财政部门核准后列入预算，按每季的首月拨到各街道办事处、镇（乡）人民政府保障金专户。各街道办事处、镇（乡）人民政府民政办按月或按双月将保障金发放到保障对象。在农村交通不便地区可按季发放，发放日期应定在每季的首月。
街道办事处、镇（乡）人民政府每季向区民政部门，区民政部门每半年向市民政部门填报《台州市城镇居民最低生活保障情况统计表》。
第十五条 城乡居民、村民最低生活保障金由市、区、镇（乡）人民政府（街道办事处）分担。市与椒江区、黄岩区、路桥区的分担比例与各区财政上交比例一致。各区与所辖街道办事处、镇（乡）的最低生活保障金分担比例由各区自定。
保障资金专户储存利息和本年度结算资金余额转下年度使用。
社会各界和个人为市区城乡居民最低生活保障提供的捐赠、资助全部纳入当地城乡居民最低生活保障资金，统一管理使用。
第十六条 城乡居民最低生活保障金的申领、审批实行区民政部门、镇（乡）人民政府（街道办事处）、居（村）民委员会分级负责制度，坚持保障对象公开，保障金额公开，实行初审、审核、审批管理并张榜公布。
（一）人均收入低于最低生活保障标准的居民、村民，由本人持居（村）民委员会证明（职工、退休人员还应持原单位证明），向户籍所在地的街道办事处、镇（乡）人民政府提出书面申请。
（二）街道办事处、镇（乡）人民政府接到最低生活保障申请后，应当在12个工作日内完成对申请人的家庭经济状况和实际生活水平的核查，群众意见的征求、申请人名单的公布（公布期不得少于7日）；并将申请人名单、核查意见和材料以及有关群众意见报区民政部门审批。
（三）区民政部门应当在收到报送材料后7个工作日内完成审批。对家庭人均收入低于当地最低生活保障标准的家庭，应当给予最低生活保障，集体供养者除外，按户发给《最低生活保障金领取证》。
（四）区民政部门应将审批结果函告街道办事处、镇（乡）人民政府，由街道办事处、镇（乡）人民政府书面通知申请人，并委托居（村）委会公布准予救助的家庭名单。
（五）最低生活保障金从批准的当月起计发，不满1个月的按1个月计发。
第十七条 保障金的发放由街道办事处、镇（乡）人民政府民政办组织实施，也可委托金融部门发放。保障对象凭规定的有效证件按时领取。集中供养人员可由供养单位统一办理。
第十八条 建立最低生活保障对象监测网，对享受最低生活保障的对象实行动态和属地管理。对新增或漏发保障金的应随时报审，并从核准之日起执行；对已享受保障金而家庭收入增加，人均收入超过低保标准的，应当在15日内报告所在的居（村）民委员会，由居（村）民委员会告之管理机关。管理审批机关应当按照本《办法》第十六条规定的程序和日期，进行核查，审批办理停发保障金手续。对停止发放保障金者收回《最低生活保障金领取证》。
领取保障金满一年，需继续救济者，应重新申请。
第十九条 救助对象其家庭户籍地发生变动的，应当持原户籍地管理机关出具的证明，到现户籍地管理机关办理救助手续。现户籍地的最低生活保障标准与原户籍地的最低生活保障标准不一致的，按现户籍地的最低生活保障标准办理停发、减发或增发最低生活保障金手续。
第二十条 申请领取最低生活保障金的家庭，应如实反映家庭成员和所有收入情况。任何单位和个人不得隐瞒、虚报或冒领。对违反规定的，由民政部门给予批评教育或警告，追回冒领的最低生活保障款物；情节恶劣的，处冒领金额一倍以上三倍以下的罚款。
第二十一条 享受最低生活保障的对象凭当地《最低生活保障金领取证》可享受下列优惠扶持政策：
（一）依法减免农业税；
（二）减免各种提留款，镇（乡）统筹费（包括兵役义务费、农村教育附加费等）以及各项可以减免的资费；
（三）子女在规定学区内接受义务教育的，免交杂费；
（四）因病在市、区级医院就医，免收普通挂号费、诊疗费；
（五）在市区户籍所在地，免收绿化费、卫生费；
（六）劳动保障部门和有关单位要优先照顾安排符合条件的保障对象就业，免收职业介绍费；
（七）对从事个体经营的最低生活保障对象，免收工商管理费，依法减免税收；
（八）对从事种植、养殖业的最低生活保障对象，符合贷款条件的，应在贷款上给予优先照顾；
（九）最低生活保障对象去世，在市区火化丧葬，减免部分丧葬费用。
第二十二条 各级政府和有关部门应对有劳动能力的救助对象给予就业扶持，鼓励其通过生产劳动脱贫自救。
第二十三条 从事最低生活保障管理工作的人员，有下列行为之一的，由其所在部门、单位或上级机关给予批评教育并依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任
（一）本办法规定的核查、审批工作中，有意隐瞒或歪曲事实，或者违反公开原则，不接受群众监督的；
（二）擅自改变最低生活保障金的发放数额的；
（三）贪污、挪用最低生活保障金的；
（四）有其他侵害居民、村民最低生活保障权利或国家利益的行为的。
第二十四条 居民、村民认为区民政部门的下列具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议；对复议决定不服的，可以依法提起行政诉讼：
（一）不批准享受最低生活保障的；
（二）减发、停发最低生活保障金的；
（三）给予行政处罚的。
居民、村民认为区民政部门的其他具体行政行为侵犯其合法权益的，或认为街道办事处、镇（乡）人民政府及受其委托的居（村）民委员会的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十五条 本办法自2002年8月1日起施行，2000年9月由台州市人民政府发布的《台州市城镇居民最低生活保障制度实施办法》（台州市人民政府第68号令）同时废止。
