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江苏省南京市房产局


批转市房产局《南京市处理私有出租房屋社会主义改造遗留问题实施办法》的通知
市房产局


为了进一步处理私有出租房屋社会主义改造（以下简称“私房改造”）遗留问题，根据国务院《批转国家房产局关于私有出租房屋社会主义改造问题的报告》和城乡建设环境保护部《关于城市私有出租房屋社会主义改造遗留问题的处理意见》、《关于进一步处理好城镇私房遗留问题的
通知》等有关文件，结合本市实际，制定本实施办法。
一、巩固私房改造成果。根据国家和省的部署，本市自1958年7月1日起进行的私房改造，是城市社会主义改造的一个重要组成部分，凡符合国家和省市有关政策规定已纳入私房改造的房屋，产权一律属国家所有。
二、关于私房改造起点。
（一）私有出租居住房屋改造起点：市区为150平方米以上（建筑面积，含本数，下同）；郊区（县）1963年底前为70平方米以上，1964年10月1日后为100平方米以上。其中，华侨（指私房改造时产权人已具备华侨身份，下同）出租居住房屋的改造起点，市区放宽
50平方米，郊区（县）放宽20平方米。
（二）1963年底前已经实行“两个无起点改造”的不再变动，1964年1月1日后改造的按统一改造起点审核处理。
（三）华侨除出租非居住房已于1963年7月9日前实行无起点改造外，一律不搞无起点改造。
（四）私房主在本市有两处或两处以上的出租房屋，均应合并计算出租面积。
三、私房改造时的下列房屋，可不作出租面积计算：
（一）产权人自住的。
（二）确系产权人空闲、出借的。
（三）1958年以来，因举办街道工业及街道福利事业等需要动员出租的；
（四）产权人自有自用的连家店或小手工作坊用房因联营合作后转为出租的。
（五）完全由产权人自用附属的。
四、关于产权人补留自住房的核定。
（一）私房改造时按照产权人当时家庭的实际情况，已划留自住房的，依据“生不再增，死不再减”的原则，不再变动。
（二）私房改造时，产权人及其直系亲属居住本市，因多种原因，确未划过自住房的，每人可按十平方米增划自住房。
（三）私房改造时，产权人及其直系亲属人在外地，于1966年9月底前户口迁回本市或提出要求留房的，每人可按8平方米予以补留。1966年10月1日后迁回本市的，不再补留，住房确属困难者，由其所在单位酌情解决。
（四）华侨身份的国外人口，每人可按15平方米补留自住房。
（五）私房改造时，产权人自住房面积虽已划定，但未确定具体房屋或未住进划定的房屋，而按月领取“留房补贴”的，可一次性将应留房面积折价补偿或酌情明确其现住房屋的产权，同时停发“留房补贴”。
五、关于固定租息的补发。
（一）纳入改造的私有出租房屋的固定租息发至1966年9月底。尚未领取或领足的，可按原凭证申请补领。
（二）凡1961年9月以后纳入改造的，其固定租息一律按5年计算，予以补发或补足。
（三）固定租息率低于私房改造时租金20％的，按20％予以补发。
六、关于共有产权的出租房屋面积计算。
（一）房屋的共同共有和按份共有，均为一产权整体。继承遗产或房屋购建人将房屋分别用父母、夫妻、子女或兄弟姐妹名义申请登记领取所有权证，已按一户纳入改造的，应作改造共有房屋对待。
（二）共有房屋的共有人之间，确已分析产权（即立有分析契约或确已划分产权范围，并分别按分析所得或划定的房屋各自分开出租管业），私房改造当时已分户申请，分开领取定息，并有当时所缴租可证实的，可按分户计算出租面积。
（三）虽已分开领取所有权证或立分析契约，但却共同生活，统一管业，统一收支的，不按分户计算出租面积。
（四）私房改造前，产权人确非逃避改造，已将房屋赠与子女或他人，办妥赠与手续，由受赠人独立管业的，可分户计算出租面积。
七、凡已纳入私房改造涉及典权的，一般不再变动。如出典人或承典人申请复查，可具实审核办理。
八、关于撤销改造的处理原则。
（一）经认定属错改的自住、自用房屋，可按下列办法处理：
1、现仍由产权人或其亲属自住、自用，发还产权，由产权人自行管理。
2、现已由产权人或其亲属自行与他人交换使用的，只发还产权，不腾退房屋。
3、现已由房管部门分配给他人使用的房屋，产权人确需自住的，原则上应发还产权和使用权，按“谁用谁退，谁拆谁补”的原则分别处理。
4、因各种原因确实不能退还原房的，可用相应数量（面积）和质量的公房（包括单位自管公房）与房主协商交换产权，并酌情作经济互补；也可安置产权人承租公房，原房作价收购。
5、产权人现已住公房（包括单位自管公房），原自住房腾退时，应收回现住公房或与其应腾退房相抵。
6、原房因建设需要而拆除的，由拆房单位或其主管部门负责补偿，并按留房标准安排房主住房。
（二）经认定原属错改的出租、出借的房屋可按下列办法处理：
1、无论住房有否变化均带户发还产权，不负责腾退房屋，由房管部门协助住房与产权人办理换约续租手续，建立新的租赁关系，订约一户移交一户。租金标准不得高于现行租金标准的五倍（超过现行租金标准部分由住户所在单位予以补贴）。住户应按时向产权人交纳租金。未能建立
新的租赁关系的，在撤销改造时，暂由房管部门代为管理。
2、如确属动员出租的房屋，发还产权后，一般不负责腾退房屋，产权人现居住确有困难的，可视情况适当分配公房承租使用（其中单位使用的，由使用单位或其主管部门负责分配公房）。
3、凡经批准确定落实私房政策腾退房屋，应坚持“谁用谁退，谁拆谁补”的原则，实行“四包”、“三定”责任制，即系统包单位、单位包职工，既包房源又包动迁；定任务、定对象、定时间。暂时不能腾退的，可协商用与应腾退私房相当的公房交换产权，亦可用公房安置私房产权
人承租使用，原房作价收购。
4、确定退还错改的房屋，在国家经租期间收支帐目互不结算。但房屋翻建、改建增值较大的，可与私房产权人按实结算，亦可按原房价值作价收购。
5、凡应退还的房屋，在未退房前应维持使用现状，任何一方不得擅自分隔自分或使用。
6、因台风、洪水、地震等自然灾害毁坏的房屋不予赔偿。
九、经市、区（县）落实私房政策办公室作出审查结论的错改房屋，在发还产权后，无论是否移交租赁关系，其产权已属私人所有，如以后发生产权继续纠纷，以及移交租赁关系后的使用纠纷等，有关部门应及时调解、仲裁；当事人亦可直接向人民法院起诉。
十、本实施办法施行前，已作过落实政策处理结论的私房改造遗留问题案件一般不再变动。
十一、本实施办法由市落实私房政策办公室负责解释。
十二、本实施办法自批准之日起施行。







1992年8月31日
上海市人大常委会


上海市人民代表大会常务委员会关于市人大代表视察的试行办法
上海市人大常委会


（1986年6月21日上海市第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过 1986年7月11日公布 1886年8月1日起施行）


为了健全社会主义民主制度，便于市人大代表同原选举单位和人民保持密切联系，听取并反映人民的意见和要求，推动宪法、法律和法规的实施，协助市级国家机关推行工作，参照全国人大常委会关于改进全国人大代表视察办法的意见，结合本市的实际情况，特制定本办法。
第一条 代表视察，实行集中统一组织视察与分散视察相结合的方式。
集中统一组织视察，由市人大常委会直接组织，或者委托区、县人大常委会组织。市人大各专门委员会可以根据需要组织专题视察。
分散视察，代表可以编组进行，可以几个人自由结合进行，也可以个别单独进行。
第二条 代表视察，围绕宪法和法律赋予市人民代表大会及其常务委员会的职权，了解宪法、法律、法规的实施情况，了解市人民政府、人民法院、人民检察院的工作情况。
集中统一组织视察的内容，一般是了解宪法、法律、法规的实施情况，本市国民经济和社会发展计划、预算的执行情况，重点建设工程项目，经济、科技、教育等体制改革和对外开放的情况，以及打击严重刑事犯罪和严重经济犯罪等重大问题。
分散视察的内容，一般是市场物价、市容环境、食品卫生、公共交通、商业公用服务事业和其他与人民生活密切相关的问题，以及对代表提出的建议、批评和意见的处理情况。
第三条 代表分散视察，须持有市人大常委会办公厅制发的上海市人民代表大会代表视察证。
代表视察证的使用期限与代表的任期相同。代表任期届满或者因故出缺，应当将视察证退回市人大常委会办公厅。
第四条 代表分散视察，一般在原选举单位地区，或者在工作、居住地区进行。视察的内容、单位和日期，由代表自行确定。
分散视察，一般由代表自行联系安排，必要时可以请原选举单位的人大常委会办公室联系安排。
第五条 为便于代表进行分散视察，委托各区、县人大常委会在征求本选举单位代表意见的基础上，可以编成若干代表组。每个代表组，由代表自行推选召集人，并推定一位代表兼任代表组秘书。
第六条 代表在可能条件下，经常进行不脱产的分散视察；也可以脱产进行视察，每年暂定为十五天。代表所在的单位应当积极支持并给予必要的便利。
第七条 代表在视察中不直接处理问题。
集中统一组织的视察结束后，视察组应当写出视察报告，由市人大常委会办公厅转有关部门研究处理。
分散视察中，代表有建议、批评和意见，可以直接向被视察单位提出，也可以直接反映给有关上级主管部门研究处理；涉及比较重大的问题，可以用市人大常委会办公厅印发的专用纸填写，交市人大常委会办公厅转有关部门研究处理。
第八条 代表要认真学习宪法、法律、法规和政策，不断提高政治水平，增强法制观念，履行代表职责。视察中，代表要遵纪守法，廉洁奉公，注意保守国家秘密，讲究礼貌，注意方法。
第九条 对代表视察，被视察单位不搞迎送，不搞宴请，不赠送礼品，不供应紧俏商品。
第十条 被视察单位对代表视察，应当认真接待，如实介绍情况，听取代表的意见。
被视察单位及其有关上级主管部门，对代表意见的处理，应当有领导分工负责和专人认真承办。对于经过努力可以解决的问题，要认真研究抓紧解决；对于限于财力、物力，一时难以解决的问题，要积极创造条件逐步解决；对于超出本单位职权范围的问题，要向代表说明情况，并及时
向上级领导部门反映。代表意见的办理结果，应当书面直接答复提意见的代表，并分别报送市人大常委会办公厅和市人民政府办公厅。涉及人民法院或者人民检察院的，分别报送市人民法院办公室或者市人民检察院办公室。



1986年7月11日