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劳动部


劳动部关于抓紧清理收回被挤占挪用的养老保险基金的紧急通知
劳动部


各省、自治区、直辖市劳动（劳动人事）厅（局），上海市、广东省社会保险管理局，国务院有关部门、直属机构：
今年2月，《国务院批转财政部关于对企业职工养老保险基金失业保险基金开展专项财务检查情况报告的通知》（国发〔1997〕4号），要求坚决纠正对养老保险基金的挤占挪用。国务院领导同志也多次要求抓紧清理收回被挤占挪用的养老保险基金。一年来，各级劳动部门和社会
保险机构做了大量工作，并取得了一定成果。但也有少数地区和部门措施不力，行动迟缓。为了全面落实国务院关于加强养老保险基金管理的有关规定，保证养老保险基金的安全、完整，现紧急通知如下：
一、要把清理收回被挤占挪用的养老保险基金作为当前的一项重要任务，认真组织清理收回，逐级如实报告违规挪用的基金数额、去向、批准单位。如有少报、瞒报的，一经查出，将严肃处理。
二、对未能清理收回的基金，要积极向政府汇报，争取政府和有关部门的支持，并在1998年3月31日前全部追回。谁动用，谁负责清偿。被挤占挪用基金有担保单位的，在无法收回时，应由担保单位负责偿还。无担保单位，一时又无法收回的，欠款单位要以其易变现的实物资产
作抵押。对由于追回措施不力，造成基金损失的，要追究有关领导和当事人的责任。
三、在1997年12月31日以前以电传或邮政快件向劳动部社会保险事业管理局报告以下事项：
1．到1997年11月30日止，本省、自治区、直辖市或本部门、系统范围内曾被挤占挪用的养老保险基金的数额（其中，1997年发生的挤占挪用的基金数另行注明），并分别说明政府、劳动部门、社会保险机构、财政部门、其他部门挤占挪用的基金数。
2．已清理收回的被挤占挪用的基金数。
3．分项说明未收回的原因。
逾期不报，劳动部将通报批评。



1997年11月27日
云南省人民政府


云南省地方留成外汇管理暂行办法
云南省人民政府



为了进一步管好用好我省地方留成外汇，促进我省国民经济及社会事业的发展，根据国务院国发〔1990〕70号《关于进一步改革和完善对外贸易体制若干问题的决定》精神及国家有关现行规定，结合我省实际，特制定本暂行办法。
第一条 本办法管理的地方留成外汇范围包括：云南省贸易留成外汇、非贸易留成外汇，黄金、白银留成外汇、中央下拨的地方外汇及少数民族地区补助外汇，不包括中央在省企业的留成外汇。
第二条 根据国务院国发〔1990〕70号文件规定，对我省贸易外汇额度分配比例作如下规定：
一、机电产品和特定科技产品（目录按国家规定）出口净收汇：有偿上缴中央30％（其中出口企业20％，供货企业10％）；上缴省政府3％（由省机电出口办公室掌握使用）；省级有关主管部门或有关地、州、市政府留成2％；出口企业留成65％。在出口企业的留成中，可根
据生产的要求，适当安排一部分外汇额度，用于生产企业为生产出口产品所需料件的进口。省里不再供应这部分料件。
二、一般商品出口净收汇：上缴中央50％，其中无偿上缴20％，有偿上缴30％（出口企业20％，供货企业10％）；上缴省政府7％；上缴行署、州、市政府3％（县一级政府分配比例由行署、州、市政府确定）；出口企业留成40％。
供货企业的外汇额度，可采取三个办法兑现：
1、供货企业进口原材辅料，归还外汇贷款等需要外汇额度的，出口企业可按10％的外汇额度兑现给供货企业。供货企业有偿上缴中央10％外汇返回的人民币归出口企业。
2、供货企业不需要外汇额度的，出口企业可用中央返回的人民币兑现给供货企业。
3、在收购合同中，采取与收购价格挂钩的办法，随时兑现。
三、来料加工净收入的工缴费，上缴中央10％，其余90％由生产企业、出口企业协商分配。
四、出口奖励基金，地方出口企业按净收汇额提取1％，先提后分。中央出口企业和一类商品的奖励基金的提取，按中央规定办法。
五、中外合资企业及合作企业中方所得外汇，按国家规定，自领取营业执照之日起，五年内可以不结汇、不分成。已满五年，从第六年开始，必须按规定结汇。除上缴中央50％外，上缴省政府7％，有关行署、州、市政府或省级有关主管部门3％，合资、合作企业中方留成40％。

第三条 非贸易外汇的留成比例，按国家有关规定执行。
1、侨汇：上缴中央50％，企业留成50％。
2、旅游部门外汇：上缴中央60％，省里留40％（其中，省政府5％，有关行署、州、市政府或省级主管部门5％，企业留30％）。
3、黄金外汇：上缴中央30％，省留70％（其中，省政府留成15％，有关行署、州、市政府留成15％，产金县政府留成30％，黄金公司及厂、矿各留成5％）。
第四条 中央下达我省地方出口企业的创汇、收汇基数及低限无偿、有偿上缴中央外汇额度指标，均为指令性计划，必须完成，凡是年底未完成低限上缴中央外汇计划的，由省经贸厅商省外汇管理局视企业生产、经营状况，从自有留成外汇额度中扣出补缴。
第五条 当年上缴中央和地方政府低限承包外汇额度任务，在三季度前原则上每月按低限基数上缴；超过月基数的先分给出口企业，未完成基数的按收汇比例上缴，下月如超基数可补交。年终结算补齐全年应交低限任务或按政策规定的超交部分。
第六条 出口企业根据本企业上月实际出口收汇水平，于月初分别按“机电产品”、“一般商品”、“来料加工”进行核对，编制有关外汇收支报表，经省经贸厅、外汇管理局汇总、批准后，办理核拨手续。上缴中央部分分别由省外汇管理局、省经贸厅办理上缴手续。上缴地方政府和
出口企业的留成部分由省外汇管理局分别记入各单位的外汇帐户。
第七条 各级分成的自有外汇额度，一经记入各自帐户，未经所有者同意，任何单位不得平调或挪用。
第八条 上缴地方政府的外汇额度，采取省、地两级分别管理的办法。上缴省政府的贸易外汇、非贸易外汇、中央拨省的地方外汇、少数民族地区补助外汇省政府委托省计委管理、安排使用。上缴地、州、市的外汇，由各地、州、市计委（计经委）管理、安排使用。
第九条 各地、各部门在安排使用外汇时，要结合实际，坚持量入为出的原则，优先安排归还到期外汇贷款本息和农业生产急需的生产资料，同时重点引进一些先进技术和尖端的关键设备。凡能在国内解决的，尽量在国内组织，对国家限制和禁止进口的商品，省计委要从严控制。
第十条 省计委负责全省外汇使用的综合平衡和管理工作，负责向省政府、国家计行编报年度及长远全省进口及用汇计划、综合外汇收支计划。各地、州、市计委（计经委），省级各有关主管部门，应按时编制本地、本部门进口及用汇计划上报省计委。计划一经省政府批准，计划外的
一般不单独审批。
第十一条 根据国家计委、经贸部（1990）16号《地方部门自有外汇进口配额商品暂行管理办法》规定，凡属国家配额管理的进口商品，由省计委按照各地区、各部门上报的进口数量汇总报国家计委，经国家计委批准下达后，通知各地区、各部门填报进口订货卡片，送省计委加
盖进口配额专用章，再送国家有关主管部门审查后，方可领取进口许可证。没有进口配额和未加盖进口配额专用章的不能进口。
第十二条 凡已列入计划或经批准进口的商品，属于国家进口许可证管理的商品，应按规定领取进口许可证后方能办理进口委托手续。在进口许可证未领到以前，任何公司不能向外订货。
第十三条 凡已列入计划或经批准进口的机电产品，根据国家规定，属于国务院机电进口审查办公室审批的，由省机电进口审查办公室上报审批；属于省里审批的，由省机电进口审查办公室直接审批。未经办理机电审批手续的，一律不得进口。
第十四条 凡是列入计划使用省留成外汇的进口项目，自计划下达之日起，三个月内填报订货卡片，半年内未签订进口合同的，撤销其订货卡片，确属特殊情况应及时报省计委备案。经省政府批准的专项用汇，年底未使用完的即自行收回，已对外签约年底未付汇的，在下年安排的外汇
指标中使用。
第十五条 对未列入进口计划而临时需要进口的，本着既要加强宏观管理又要放宽搞活的原则，除机电产品必须报省计委批准外，其余原、材、辅料及市场物资使用自有留成外汇，进口批量在20万美元以上者须报省计委批准；批量在20万美元以下（含20万美元）由其省级主管部
门批准，抄省计委备案。各地未列入计划临时需要进口的，由地、州、市计委（计经委）批准，报省计委备案。使用调剂外汇的，批量在20万美元以下（含20万美元）由省外汇管理局批准抄省计委备案。
第十六条 省经贸厅负责进口计划的组织实施。根据省政府批准的进口和用汇计划以及经批准的进口项目，由省经贸厅负责安排进口的公司，督促检查进口情况。凡我省进口的商品，原则上安排省内有进出口权的公司进口，个别特殊情况确实需要委托总公司或省外进口的，需经省经贸
厅同意。
接受委托办理进出口的各进出口公司，应认真负责地组织进口。对不负责任，服务不好的，用户有权提请经贸厅改由其他公司组织进口。
第十七条 各地区、各部门、各外贸（工贸）公司，各企业所分成的自有外汇，可在外汇调剂中心进行调剂。外汇调剂中心根据市场调剂包汇供需情况，在满足省内需要的前提下，经省外管局审查同意，可以出省调剂。
第十八条 为了保证我省所借外汇债务的按时偿还，省外汇管理局应加强外汇债务借用、偿还的管理。凡是我省所借的外汇债务，在正式签约后，债务人必须立即到省外汇管理局办理外债登记。凡是已到期应归还的外汇债务，债务人所有的自有外汇必须先还债后使用。
第十九条 逐步改进和加强我省外汇使用情况的信息反馈工作。省经贸厅应按季及年终将全省实际进口到货数量及金额情况按时报省政府，抄有关部门。省外汇管理局应按季及年终将我省外汇额度分配情况及外汇实际使用情况报省政府，抄有关部门。
根据国家的布置，由省计委牵头组织有关部门，建立我省外贸外汇信息管理系统及外债信息管理系统。
第二十条 本办法由省计委负责解释。
第二十一条 本办法自一九九一年一月一日起执行，原省政府云政发〔1984〕60号文件及云政发〔1985〕149号文件同时废止。


1991年7月18日