贵州省工业企业劳动卫生管理条例
贵州省人大常委会
贵州省工业企业劳动卫生管理条例
贵州省人大常委会
（1990年5月12日贵州省第七届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过）
目 录
第一章 总 则
第二章 工业企业劳动卫生监督管理
第三章 职业危害的防治
第四章 健康监护
第五章 法律责任
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了预防、控制和消除职业危害，保障职工健康，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，特制定本条例。
第二条 本条例适用于本省境内从事工业（包括矿业）生产的全民所有制企业、中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商独资企业。
城镇集体所有制企业、乡镇企业、私营企业、个体企业，原则上适用本条例。
第三条 工业企业劳动卫生管理工作实行预防为主、防治结合的方针。工业企业应改善劳动卫生条件，预防和控制职业危害，防治职业病，保护职工身体健康。
第四条 本条例所称职业危害，是指工业企业在生产过程中产生的对职工健康和劳动能力有害的各种因素，包括粉尘、毒物、噪声、震动、高频磁场、微波、激光、高温、高湿、烟雾、放射性物质以及其他条件恶劣的劳动环境等。
第五条 对违反本条例者，任何单位和个人都有权检举控告。
第二章 工业企业劳动卫生监督管理
第六条 县以上各级人民政府领导工业企业劳动卫生监督管理工作，组织本条例的实施。
第七条 县以上各级人民政府卫生行政部门负责本行政区域内的工业企业劳动卫生监督管理工作。
第八条 县以上各级人民政府劳动行政部门负责劳动卫生工程技术（指预防和处理职业危害的工程技术措施）的监督管理工作。
第九条 工会组织应当协助企业领导教育职工遵守操作规程和劳动卫生防护制度，并负责组织职工对本单位劳动卫生工作进行民主监督。
第十条 省人民政府卫生行政部门可以委托其他部门的卫生主管机构负责本系统的劳动卫生监督管理工作。
工业企业单位的上级主管行政部门负责本系统劳动卫生的行政管理。
第十一条 县以上各级卫生防疫机构必须承担本行政区域的工业企业劳动卫生监测管理工作。其职责是：
（一）对工业企业进行预防性和经常性劳动卫生监测管理；
（二）对工业企业职业病防治工作进行业务管理，组织职业病诊断和治疗，鉴定职业病患者劳动能力；
（三）对工业企业劳动卫生及职业病防治工作进行技术指导，培训专业人员；
（四）处理有关工业企业劳动卫生与职业病防治工作的其他事项。
第十二条 县以上各级人民政府卫生行政部门设置劳动卫生监督员，劳动卫生监督员由省人民政府卫生行政部门考核，并发给资格证书。劳动卫生监督员在执行任务时，有权向企业了解有关劳动卫生情况，企业应给予协助和支持。劳动卫生监督员的职责是：
（一）对工业企业劳动卫生工作进行监督；
（二）监督工业企业对急性职业危害事故及时处理；
（三）对违反本条例的工业企业，根据政府卫生行政部门的决定，提出处罚意见；
（四）承担卫生行政部门交付的有关工业企业劳动卫生监督的其他事项。
第三章 职业危害的防治
第十三条 工业企业主管部门应制定本行业职业危害的防治工作规划，并组织实施。
工业企业的法人代表对本企业的劳动卫生工作负有直接责任。
第十四条 现有职业危害的工业企业，必须制订计划采取有效措施，使作业场所有害因素的浓度或强度限期达到符合国家卫生标准。
工业企业已设置的各种防止职业危害的设施，应当有专人管理，维持良好运行状态，不得任意拆除。
第十五条 工业企业新建、改建、扩建工程项目和重大技术改造项目，其工业卫生防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。工程项目设计审查时，应有同级劳动卫生行政部门参加；未经审查同意的，不得擅自施工。工程项目竣工验收时，应有同级劳动卫生行政部
门参加；验收不合格者，不得投产。
计划部门和经济主管部门在编制和审批《基本建设工程项目任务书》和《技术改造项目任务书》时，必须安排建设项目中劳动卫生防护设施的投资。
第十六条 工业企业生产或使用新的有害物质，以及转换产品生产中可能产生有害物质，必须采取防护措施，并报经劳动卫生行政部门审查同意后方能投产。
第十七条 工业企业必须按国家规定从固定资产更新改造资金或税后留利、利润留成中提取一定经费用于改善劳动卫生条件和职业病防治。
第十八条 工业企业对生产劳动过程中产生有害物质和其它各种有害因素的作业点，必须按国家规定的监测方法定期监测，并将测定结果连同处理意见报送当地劳动卫生监督管理部门。
第十九条 严禁工业企业及其主管部门转嫁、扩散尘毒危害。对外发包有尘毒危害的生产或加工，必须由原单位负责采取有效的劳动卫生防护措施。
第四章 健康监护
第二十条 工业企业对新参加和正在从事、以及从事过有毒有害物质作业的人员，必须经行署、自治州、省辖市以上的职业病防治机构，或由省人民政府卫生行政部门委托的工业企业职业病防治机构定期进行职业性体检。工业企业不得安排有职业禁忌症者从事所禁忌的作业。
工业企业对从事有毒有害作业的职工在上岗以前，必须进行有关劳动卫生防护知识的培训，经考试合格后，方能上岗。
第二十一条 对已确诊的职业病患者，应当按国家有关职业病的处理原则，调离原工种，安排治疗或疗养，并按规定给予劳动保护待遇。
第二十二条 工业企业必须按职业病报告规定，向当地卫生行政部门定期报告职业病发病情况，并建立劳动卫生档案和职工健康档案。
第二十三条 工业企业发生急性职业中毒事故，必须立即组织抢救、治疗中毒病人，控制毒害继续扩散；并及时向当地卫生行政部门和上级主管部门报告。卫生行政部门接到报告后，应及时派劳动卫生监督员到事故现场，监督抢救、治疗；调查事故原因与责任，提出处理意见，并督促
企业采取相应的防范措施。
第二十四条 工业企业不得安排女工从事特别繁重的体力劳动；不得安排妊娠期、哺乳期的女工从事可通过母体危害胎儿、乳儿的有毒有害作业。
第二十五条 工业企业应当按规定发给职工合格的劳动卫生防护用品，不得以钱代物。
第五章 法律责任
第二十六条 对违反本条例的企业，县级以上卫生行政部门可以视情节给予以下处罚：
（一）警告并限期改进；
（二）处以一千元以上，五万元以下的罚款（“以上”含本数，“以下”不含本数，下同）；
（三）报经上级人民政府批准后，责令停产改进。
第二十七条 罚款在五千元以下的，由县级劳动卫生行政部门决定，报上一级劳动卫生监督管理部门备案；罚款五千元以上、一万元以下的，由行署、自治州、省辖市劳动卫生行政部门决定，报省级劳动卫生行政部门备案；罚款一万元以上的，由省级劳动卫生行政部门决定。罚款一律
上交同级财政，用于改善企业劳动卫生条件。
第二十八条 凡违反本条例受处罚的企业，应视情节轻重，对其负责人或直接责任者处以二百元以上罚款，并建议其主管部门给予行政处分。
对造成人体损伤或发生中毒事故的，由直接责任的生产企业或个人承担损害赔偿责任。
对造成严重后果、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十九条 受罚企业和个人对处罚不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向处罚机关的上一级申请复议，但对处罚机关关于控制职业危害的决定，应在接到通知后立即执行。对复议决定仍不服的，可在接到复议决定通知之日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不申请复议、不
起诉、又不履行决定的，由劳动卫生监督管理部门申请人民法院强制执行。
第三十条 劳动卫生监督、监测人员必须依法办事，凡滥用职权、徇私舞弊或玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失，情节轻微的，由主管部门给予行政处分；造成重大损失，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十一条 贵州省人民政府可根据本条例制定有关单行规定。
第三十二条 本条例具体应用的问题，由贵州省卫生厅负责解释。
第三十三条 本条例自1990年7月1日起施行。
1990年5月12日
盐城市人民政府关于印发《盐城市人民政府行政责任问责制试行办法》的通知
江苏省盐城市人民政府
盐城市人民政府关于印发《盐城市人民政府行政责任问责制试行办法》的通知
盐政发[2006]110号
各县(市、区)人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：
现将《盐城市人民政府行政责任问责制试行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
盐城市人民政府
二00六年四月十一日
盐城市人民政府行政责任问责制试行办法
第一条 为进一步加强政府责任体系建设，强化行政责任制，促使行政领导恪尽职守、依法行政，确保政令畅通，提高行政效能和依法行政水平，防止和减少行政过错，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政监察法》和《中华人民共和国公务员法》等法律、法规和有关政策规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 行政责任问责制，是指市人民政府对行政责任问责的对象在其所管辖的部门和工作范围内，由于故意或者过失，不履行或者不正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，造成工作损失，或者损害行政管理相对人的合法权益，在社会上造成不良影响和后果的行为，进行责任追究的制度。
第三条 行政责任问责的对象(以下简称行政问责对象)为市人民政府各部门(包括市人民政府各组成部门、直属机构、派出机构、直属事业单位)和各县(市、区)人民政府的行政主要负责人。
第四条 行政责任问责制，按照行政机关行政首长负责制的工作规则，坚持实事求是，权责统一，有错必究，追究过错与责任相对应、行政问责与改进工作相结合、教育与惩戒相结合的原则。
行政问责对象在问责程序启动前后，都有义务主动纠正错误，积极采取补救措施，尽量避免或者减少不良后果的发生。
第五条 任何单位和个人均有权向市人民政府报告、举报行政问责对象不履行或者不正确履行法定职责的情况。
第六条 行政问责对象有下列情形的，应追究其行政责任。
(一) 行政首长对国家法律、法规、规章或者上级行政机关的决策和部署执行不力、效能低下，有下列情形之一的，应当问责：
1．不积极履行法定职责，影响和妨碍法律、法规、规章正确实施的；
2．对国家的方针政策、本级人民代表大会及其常委会讨论依法决定的事项、上级行政机关依法作出的决定和命令，不贯彻落实或拒不执行的；
3．无正当理由未能按期完成市政府确定的工作任务、工作目标以及交办的事项；
4．对涉及人民群众生产生活等切身利益的重大问题，或者对群众反映强烈的问题能解决而不及时解决的；
5．因执行不力、效能低下给公共利益、行政管理相对人合法权益、国家财产造成严重损失或影响政府整体工作部署落实的其他情形。
(二) 行政首长违反科学决策、依法决策、民主决策要求，发生决策失误，有下列情形之一的，应当问责：
1．超越法定(部门)权限擅自决策的；
2．重大决策事项不按照规定的程序和议事规则进行决策
的；
3．重大决策事项不按照规定进行公示、组织咨询论证或者
可行性论证的；
4，社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项，未按照规定通过组织听证会、论证会等形式听取意见的；
5．因决策失误造成重大人员伤亡或财产损失、生态环境破坏或其他不良社会影响的。
(三) 行政首长违法行政，有下列情形之一的，应当问责：
1．制定、发布与法律、法规、规章或者上级政策规定相抵触的规范性文件、行政决定或者命令的；
2．违法设定或者违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施的；
3．非法干预市场经济活动，或者对扰乱市场经济秩序行为监督不力或者纵容、包庇的；
4．越权批准土地征用、征收，或者违反规定划拨、出让、出租土地，或者违反规定减免土地出让金，或者擅自降低征地补偿标准，或者拖欠、侵占、截留、挪用征地补偿费，或者强令农民进行土地流转、侵害农民合法土地承包经营自主权的；
5．截留、滞留、挤占或挪用财政专项资金和政府代管资金的；
6．违反建设工程、机电设备、药品采购、政府采购、产权交易等招标投标法律法规、政策规定，或者违反规定干预招标投标活动的；
7．干预司法机关依法独立行使审判权、检察权，或者干预行政执法、执纪机关依法行使行政执法、执纪权的；
8．瞒报、谎报、迟报公共突发事件、重大公共安全和生产安全事故、重大疫情或其他重要情况的，或者指使、授意本地区或本部门工作人员弄虚作假的其他情形；
9．因违法行政严重损害公共利益、行政管理相对人合法权益或造成严重不良社会影响的其他情形。
(四) 行政首长不认真履行管理职责，防范不力、处置失当，有下列情形之一的，应当问责：
1．在发生各种自然灾害、重特大事故、重大突发事件等事关党和国家利益、人民群众生命财产安危的紧急时刻，拖延懈怠、推诿塞责，不按有关规定和上级部署及时、有效地进行处理，造成重大损失或恶劣影响的；
2．未按照有关规定和要求建立健全安全工作规章制度、制定公共突发事件应急预案，或者对重大公共安全、生产安全隐患不及时整治的；
3．因行政措施不当，引发群体性事件，或者对群体性、突发性事件处置失当的；
4．因疏于管理、处置不当，致使国家和人民利益、行政管理相对人合法权益遭受严重损害或者造成不良社会影响的其他情形。
(五) 依照有关规定，应由市人民政府对行政问责对象问责的其他事项。
第七条 发现行政首长有本办法规定的问责情形的，可以提请市长决定启动问责程序：
(一) 公民、法人或其他组织署名的附有相关证据的检举和控告材料；
(二) 上级领导机关的指示、批示；
(三) 市级人大代表、政协委员提出的问责建议；
(四) 市人民政府常务会议组成人员提出的问责建议：
(五) 审判机关、检察机关或者仲裁机构提出的问责建议；
(六) 行政监察、审计等监督机关提出的问责建议；
(七) 新闻媒体曝光的材料；
(八) 工作考核结果；
(九) 副市长提出的问责建议；
(十) 其他问责信息来源。
第八条 市长决定对行政首长启动问责程序后，由市监察局单独或会同有关部门限期进行调查核实，实事求是地向市人民政府报告调查结果、提出处理建议，经市长办公会或市政府常务会议研究作出责任追究处理决定。
第九条 行政责任问责追究方式包括：
(一) 责令限期整改；
(二) 取消当年评优、评选资格；
(三) 诫勉谈话；
(四) 通报批评；
(五) 责令作出书面检查；
(六) 通过市级主要新闻媒体向社会公开道歉；
(七) 停职反省；
(八) 引咎辞职；
(九) 给予行政处分；
(十) 法律法规规定的其他方式。
以上责任追究方式，可以单独适用或者合并适用。对行政问责对象作出问责处理的，按照干部管理权限和法定程序办理。
第十条 被问责的行政首长对问责决定不服的，可以参照《中华人民共和国公务员法》规定的程序进行申诉。
市人民政府接到申诉后，认为有必要的，可以决定在30日内进行复查。复查决定，应当书面告知申诉人。复查期间，不停止原决定的执行。
市长办公会议或市政府常务会议根据复查报告，可以分别作出以下决定：
(一) 原调查报告事实清楚、证据确凿的，原问责决定继续执行；
(二) 原调查报告基本事实清楚，基本证据确凿，但情节轻重有偏差的，改变追究责任的方式；
(三) 原调查报告有重大错误的，终止原追究责任的决定。
第十一条 如行政首长被问责的情形是由分管副职的行为所导致的，由市监察局对其进行问责。
第十二条 县(市、区)人民政府可以参照本规定，对本级人民政府部门的行政首长和镇长(乡长)或者街道办事处主任进行问责。
第十三条 本办法具体应用中的问题由市人民政府办公室商市监察局解释。
第十四条 本办法自发布之日起施行
