厦门市人民政府批转市劳动和社会保障局等部门关于市建筑矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法（试行）的通知
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厦门市人民政府批转市劳动和社会保障局等部门关于市建筑矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法（试行）的通知
福建省厦门市人民政府
厦府〔2005〕356号
厦门市人民政府批转市劳动和社会保障局等部门关于市建筑矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法（试行）的通知
各区人民政府，市直各委、办、局：
现将市劳动和社会保障局、市建设与管理局、市地方税务局、市财政局、市安全生产监督管理局、市总工会等部门联合制定的《关于建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法（试行）》批转给你们，请认真贯彻执行。
厦门市人民政府
二OO五年十一月二十四日
关于建筑、矿山及石材加工企业农民工参加工伤保险办法（试行）
厦门市劳动和社会保障局 厦门市建设与管理局
厦门市地方税务局 厦门市财政局
厦门市安全生产监督管理局 厦门市总工会
为规范建筑、矿山及石材加工企业农民工的工伤保险，依法维护建筑、矿山及石材加工企业农民工的工伤保险权益，根据《工伤保险条例》、《安全生产许可证条例》和《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》等有关规定，结合我市实际和建筑、矿山行业及石材加工企业的特点，制定本实施办法。
一、本办法适用于在厦门行政区域内的建筑、矿山行业企业及石材加工企业（以下统称企业）的农民工（以下统称职工）。
建筑、矿山及石材加工企业中的本市城镇户口职工、订立无固定期限劳动合同制工及已按规定缴交养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费的职工，仍应按规定和原渠道缴纳五项社会保险费。
本办法所指建筑企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道设备安装工程、装修工程的新建、扩建、改建、拆除活动的企业。
本办法所指矿山企业，是指按《安全生产许可证条例》等有关规定，由市安全生产监督管理部门纳入矿山企业进行管理的企业单位。
本办法所指石材加工企业包括石材加工个体工商户及其雇工。
二、建筑企业在工程项目开工前为在建工程施工工地所有职工单项办理工伤保险的，由地税机关予以办理。
建筑企业为在建工程施工工地职工参加工伤保险，其缴费基数以工程项目施工承包合同总造价的15%作为人工工资总额，按1%的费率缴纳，即按工程项目工程总造价的1.5‰缴纳工伤保险费，缴费总额由地税机关核定，并开具缴费单，由工程施工总承包企业在工程项目开工前一次性向地税机关缴交。
市社保经办机构可根据用人单位上两个缴费年度工伤保险费收支情况、工伤事故发生率、职业病危害程度等因素，按浮动费率的有关规定提出费率调整意见，由相关部门提出调整方案后报市政府审批。
三、建筑企业在建工程施工项目参加工伤保险，应当按规定向地税机关申报职工花名册以及在建工程项目的施工期限。用人单位所报送的职工花名册上载明的职工的工伤保险关系自申报之次日起生效。
用人单位应当及时报送增减职工花名册。对新录用的职工，用人单位应当在其上岗前将职工花名册以书面申报形式报送地税机关备案。
因属紧急情况临时增加或调用工人等特殊情况未能及时报送增员职工花名册，临时增加或调用工人在48小时内发生工伤事故的，由地税机关、劳动保障行政部门、建设行政部门进行确认后，按参保职工处理。
四、建筑企业职工在施工工地上的期限按职工工种和工程进度由企业填报，但最长不得超过工程项目合同期的期限。工程延期竣工验收的，最长不得超过工程竣工验收期的期限。职工在在建工程施工工地上的期限作为职工的参保有效期限。
五、建筑企业为在建工程施工工地职工参加工伤保险后，其参保职工的工伤认定、劳动能力鉴定以及工伤保险待遇按《工伤保险条例》、《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》及有关规定执行。
六、职工在参保有效期限内因工作原因在本在建工程项目或其他参保的工程项目工地上遭受工伤事故或职业病伤害的，按《工伤保险条例》规定进行工伤认定，并享受工伤保险各项待遇；职工在参保有效期限外或在未参保的工程项目工地上遭受工伤事故或职业病伤害的，按《工伤保险条例》规定进行工伤认定但按未参保处理，由用人单位（工程施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业）按规定支付工伤保险各项待遇。
七、在建工程项目施工工地的职工在遭受工伤事故或职业病伤害后，由用人单位按《工伤保险条例》规定在30日内为职工提出工伤认定申请。职工所在的用人单位为劳务分包企业的，由劳务分包企业提出工伤认定申请；职工所在的用人单位为专业分包企业的，由专业分包企业提出工伤认定申请；职工所在的用人单位为工程施工总承包企业的，由工程施工总承包企业提出工伤认定申请。
建筑业工程施工总承包企业或专业分包企业、劳务分包企业作为具备法定资质的用人单位，应当履行为职工提出工伤认定申请、办理工伤伤残鉴定和工伤待遇的责任和义务。用人单位不按《工伤保险条例》规定为职工提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、企业的工会组织可作为申请人，在职工遭受事故伤害发生之日或被诊断、鉴定为职业病之日起一年内，直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请。
八、确定建筑企业职工本人工资，采取与职工职业技术资格等级挂钩的办法。职业技术资格等级分初级工（含普工、杂工）、中级工和高级工三个等级，其初级工（含普工、杂工）、中级工和高级工的月工资分别按上年度全市社会月平均工资的60%、80%、100%计算，作为职工遭受工伤事故或职业病伤害后享受工伤待遇的本人工资。
社会保险经办机构在审核工伤保险待遇时应当严格核对工伤职工的职业技术资格等级证书原件，按其持有的职业技术资格等级计算其本人工资，计发工伤保险待遇。对未取得职业技术资格等级证书的工伤职工，其本人工资按上年度全市社会月平均工资的60%计算。
九、矿山企业、石材加工企业按照本办法规定为其职工单项办理工伤保险的，由地税机关予以办理。但申报缴费办法按《工伤保险条例》及《厦门市实施〈工伤保险条例〉规定》的有关规定执行，应当按规定及时向地税机关申报用人单位职工工资总额、职工花名册及职工个人工资额。矿山及石材加工企业中的本市职工，仍应按规定缴纳缴交养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险费用。
十、建筑、矿山企业将工程（业务）或经营权违反规定发包、分包给不具备法定资质或用工主体资格的组织或个人的，该组织或个人招用的劳动者发生工伤的，由具备法定资质或用工主体资格的企业单位承担用工主体责任。
十一、劳动保障行政部门负责本办法的监督管理，地税机关、建设行政主管部门、安全生产监督管理部门协助劳动保障行政部门对企业执行本办法的情况进行监督检查。
用人单位（包括工程施工总承包企业、专业分包企业、劳务分包企业等）工会组织对本单位职工参加工伤保险的有关情况进行监督。
建筑、矿山企业及石材加工企业违反《工伤保险条例》及有关规定，不为职工缴纳工伤保险费的，由有关部门依法处罚。
十二、职工与用人单位因工伤待遇发生争议的，按照国家处理劳动争议的有关规定处理。
十三、本办法自2006年1月1日起施行。
附件：1、建筑企业工伤保险团体参保登记表（略）
2、建筑企业工伤保险职工参保花名册（略）
厦门市人民政府办公厅 2005年12月1日印发
中华人民共和国村民委员会组织法(1998年)
全国人民代表大会常务委员会
中华人民共和国村民委员会组织法
（1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过）
中华人民共和国主席令
第九号
《中华人民共和国村民委员会组织法》已由中华人民
共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议于
1998年11月4日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国
村民委员会组织法》公布，自公布之日起施行。
中华人民共和国主席 江泽民
1998年11月4日
第一条 为了保障农村村民实行自治，由村民群众依
法办理自己的事情，发展农村基层民主，促进农村社会主
义物质文明和精神文明建设，根据宪法，制定本法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自
我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策
、民主管理、民主监督。
村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民
间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见
、要求和提出建议。
第三条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共
产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律
，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第四条 乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的
工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民
自治范围内的事项。
村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作
。
第五条 村民委员会应当支持和组织村民依法发展各
种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协
调工作，促进农村生产建设和社会主义市场经济的发展。
村民委员会应当尊重集体经济组织依法独立进行经济
活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的
双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、
联户或者合伙的合法的财产权和其他合法的权利和利益。
村民委员会依照法律规定，管理本村属于村农民集体
所有的土地和其他财产，教育村民合理利用自然资源，保
护和改善生态环境。
第六条 村民委员会应当宣传宪法、法律、法规和国
家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务，爱护公
共财产，维护村民的合法的权利和利益，发展文化教育，
普及科技知识，促进村和村之间的团结、互助，开展多种
形式的社会主义精神文明建设活动。
第七条 多民族村民居住的村，村民委员会应当教育
和引导村民加强民族团结、互相尊重、互相帮助。
第八条 村民委员会根据村民居住状况、人口多少，
按照便于群众自治的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡、民族乡
、镇的人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人
民政府批准。
第九条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七
人组成。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族
村民居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会成员不脱离生产，根据情况，可以给予适
当补贴。
第十条 村民委员会可以按照村民居住状况分设若干
村民小组，小组长由村民小组会议推选。
第十一条 村民委员会主任、副主任和委员，由村民
直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤
换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，届满应当及时举行换届选
举。村民委员会成员可以连选连任。
第十二条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、
性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况
、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被
剥夺政治权利的人除外。
有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日的二
十日以前公布。
第十三条 村民委员会的选举，由村民选举委员会主
持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选
产生。
第十四条 选举村民委员会，由本村有选举权的村民
直接提名候选人。候选人的名额应当多于应选名额。
选举村民委员会，有选举权的村民的过半数投票，选
举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始
得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果应
当当场公布。选举时，设立秘密写票处。
具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会
常务委员会规定。
第十五条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段，
妨害村民行使选举权、被选举权，破坏村民委员会选举的
，村民有权向乡、民族乡、镇的人民代表大会和人民政府
或者县级人民代表大会常务委员会和人民政府及其有关主
管部门举报，有关机关应当负责调查并依法处理。以威胁
、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效。
第十六条 本村五分之一以上有选举权的村民联名，
可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当提出罢免理
由。被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。村
民委员会应当及时召开村民会议，投票表决罢免要求。罢
免村民委员会成员须经有选举权的村民过半数通过。
第十七条 村民会议由本村十八周岁以上的村民组成
。
召开村民会议，应当有本村十八周岁以上村民的过半
数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加，所作
决定应当经到会人员的过半数通过。必要的时候，可以邀
请驻在本村的企业、事业单位和群众组织派代表列席村民
会议。
第十八条 村民委员会向村民会议负责并报告工作。
村民会议每年审议村民委员会的工作报告，并评议村民委
员会成员的工作。
村民会议由村民委员会召集。有十分之一以上的村民
提议，应当召集村民会议。
第十九条 涉及村民利益的下列事项，村民委员会必
须提请村民会议讨论决定，方可办理：
（一）乡统筹的收缴方法，村提留的收缴及使用；
（二）本村享受误工补贴的人数及补贴标准；
（三）从村集体经济所得收益的使用；
（四）村办学校、村建道路等村公益事业的经费筹集
方案；
（五）村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事
业的建设承包方案；
（六）村民的承包经营方案；
（七）宅基地的使用方案；
（八）村民会议认为应当由村民会议讨论决定的涉及
村民利益的其他事项。
第二十条 村民会议可以制定和修改村民自治章程、
村规民约，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。
村民自治章程、村规民约以及村民会议或者村民代表
讨论决定的事项不得与宪法、法律、法规和国家的政策相
抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产
权利的内容。
第二十一条 人数较多或者居住分散的村，可以推选
产生村民代表，由村民委员会召集村民代表开会，讨论决
定村民会议授权的事项。村民代表由村民按每五户至十五
户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。
第二十二条 村民委员会实行村务公开制度。
村民委员会应当及时公布下列事项，其中涉及财务的
事项至少每六个月公布一次，接受村民的监督：
（一）本法第十九条规定的由村民会议讨论决定的事
项及其实施情况；
（二）国家计划生育政策的落实方案；
（三）救灾救济款物的发放情况；
（四）水电费的收缴以及涉及本村村民利益、村民普
遍关心的其他事项。
村民委员会应当保证公布内容的真实性，并接受村民
的查询。
村民委员会不及时公布应当公布的事项或者公布的事
项不真实的，村民有权向乡、民族乡、镇人民政府或者县
级人民政府及其有关主管部门反映，有关政府机关应当负
责调查核实，责令公布；经查证确有违法行为的，有关人
员应当依法承担责任。
第二十三条 村民委员会及其成员应当遵守宪法、法
律、法规和国家的政策，办事公道，廉洁奉公，热心为村
民服务。
第二十四条 村民委员会决定问题，采取少数服从多
数的原则。
村民委员会进行工作，应当坚持群众路线，充分发扬
民主，认真听取不同意见，坚持说服教育，不得强迫命令
，不得打击报复。
第二十五条 村民委员会根据需要设人民调解、治安
保卫、公共卫生等委员会。村民委员会成员可以兼任下属
委员会的成员。人口少的村的村民委员会可以不设下属委
员会，由村民委员会成员分工负责人民调解、治安保卫、
公共卫生等工作。
第二十六条 村民委员会应当协助有关部门，对被依
法剥夺政治权利的村民进行教育、帮助和监督。
第二十七条 驻在农村的机关、团体、部队、全民所
有制企业、事业单位的人员不参加村民委员会组织，不属
于村办的集体所有制单位的人员可以不参加村民委员会组
织。但是，他们都应当遵守有关村规民约。所在地的村民
委员会、村民会议或者村民代表讨论和处理同这些单位有
关的问题，应当与他们协商解决。
第二十八条 地方各级人民代表大会和县级以上地方
各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证本法的
实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十九条 省、自治区、直辖市的人民代表大会常
务委员会可以根据本法，结合本行政区域的实际情况，制
定实施办法。
第三十条 本法自公布之日起施行。《中华人民共和
国村民委员会组织法（试行）》同时废止。
国家税务总局关于下发出口商品退税率文库(200809018版)的通知
国家税务总局
国家税务总局关于下发出口商品退税率文库(200809018版)的通知
国税函〔2008〕787号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
根据《财政部 国家税务总局关于调整纺织品、服装等部分商品出口退税率的通知》（财税[2008]111号）、《财政部 国家税务总局关于调整乘用车消费税政策的通知》（财税[2008]105号）的规定，国家税务总局编制了20080901B版出口商品退税率文库，现将有关事项通知如下：
一、出口商品退税率文库放置在国家税务总局FTP通讯服务器（100.16.125.25）“程序发布”目录下，请各地及时下载，并由出口退税审核系统的系统管理员在出口退税审核系统进行退税率文库升级。各地应及时将出口商品退税率文库发放给出口企业。
二、对出口商品退税率文库执行中发现的问题，各地要及时报告国家税务总局。未经允许，严禁擅自改变出口货物退税率。
国家税务总局
二〇〇八年九月十六日
