延安市人民政府关于印发《延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）》的通知
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延安市人民政府关于印发《延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）》的通知
陕西省延安市人民政府
延安市人民政府关于印发《延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）》的通知
延政发〔2005〕37号
延安市退耕还林目标责任检查考核实施办法（试行）
为了促进全市退耕还林工作健康发展，依据《退耕还林条例》、《延安市退耕还林目标责任考核奖惩暂行办法》、《延安市巩固退耕还林成果暂行办法》、《延安市退耕还林粮食补助资金兑现管理暂行办法》、《延安市退耕还林目标责任书》、《延安市关于县区党政一把手退耕还林工作负总责的实施办法（试行）》等有关规定，制定本实施办法。
一、考核内容
1、年度任务完成情况。主要检查面积核实率和林种比例等。
2、工程建设质量。主要检查造林成活率；核实面积合格率和历年面积保存率；造林质量；种苗管理。
3、退耕还林成果巩固。主要检查封山禁牧；产权落实；管护体系建设。
4、政策兑现。主要检查兑现前的准备；兑现是否公开、足额、及时等。
5、综合管理。主要检查工作经费落实；统计报告；规划设计；档案管理；信访案件查处等。
二、考核方法
1、考核工作在市委、市政府的统一领导下进行。具体考核检查由市退耕办承担，采取一套人马、一个标准，不听汇报，随机抽样，食宿自理，直接进村入户检查。
2、内业考核是通过对退耕还林工作有关部门的帐、表、卡、册等检查，以及抽取30%的乡镇进行入户调查等方法进行；外业考核是用1：1万的退耕还林工程综合图，深入作业小班，对照检查和实地测量。
3、考核检查抽样量为：当年计划任务完成情况，退耕地还林检查抽取面积不少于年度计划任务的20--50%，荒山造林检查抽取面积不少于年度计划任务的10%；历年退耕地还林保存情况，抽取面积不少于退耕地还林总面积的2%--5%；荒山荒地造林保存情况，抽取面积不少于三年前当年度的2%。
三、考核评分标准
考核评定实行百分制。
（一）年度任务完成情况（15分）
1、当年面积核实率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
2、林种比例全部符合要求计5分。当年退耕地营造生态林（含兼用树种）比例不少于80%，计2分；经济林比例不少于15%，计1.5分；城镇、村庄周围和公路两侧面山针叶树株数比例不少于20%，计1.5分。否则不计分。
（二）工程建设质量（25分）
1、当年核实面积合格率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
2、造林质量，计10分。
①造林密度，计2分。检查面积全部符合设计要求，计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
②树种选择，计2分。检查面积全部符合设计要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
③苗木质量，计2分。检查面积的苗木合格率100%计2分，每降低1个百分点扣0.1分。
④整地质量，计2分。检查面积全部符合设计要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
⑤栽植质量，计2分。检查面积全部符合技术要求计2分，每降低1个百分点扣0.2分。
3、种苗生产供应管理，计5分。
①有种苗生产规划或用苗指导计划，计0.5分；能及时审核发放种苗生产许可证计0.5分;否则不计分。
②种苗供应具备“两证一签”，计0.5分；80%以上的种苗达到县内自给计0.5分;否则不计分。
③种苗供应实行“三单”运行制度，计1分，否则不计分。
④种苗费由县退耕办专户管理，计2分，否则不计分。
（三）退耕还林成果巩固（20分）
1、封山禁牧，计10分。考核检查期间发现放牧现象的扣6分；各种形式的检查或反映被考核年度放牧现象属实的，发现第一次扣2分，发现第二次扣3分，发现第三次扣5分。
2、产权落实，计2分。凡列入计划的退耕地还林权属落实到户计1分；荒山造林权属落实计1分；否则不计分。
3 、管护责任落实，计3分。管护机构、人员落实，计1分；管护经费落实，计1分；抚育管护率达到80%以上，计1分；达不到要求不计分。
4、无复垦、林粮间作现象，计5分，否则不计分。
（四）政策兑现（5分）
1、兑现前核查全部完成且准确无误，计1分;兑现前以村为单位，实行张榜公布且真实无误，计1分;否则不计分。
2、退耕地补助能按规定标准足额据实及时发放，计1分，否则不计分。
3、种苗费发放，计1分。按规定能及时与退耕户据实结算种苗费，计1分。在兑现中有截留、挪用、克扣现象或不尊重农户意愿强行提供劣质苗木，不与退耕户结算种苗费的不计分。
4、生活补助费，计1分。能据实及时发放到户，计1分，否则不计分。
以上各项中，凡有中、省、市检查、审计通报批评或群众举报属实者不计分。
（五）历年退耕还林面积保存（20分）
历年面积保存率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分；历年保存面积合格率100%，计10分，每降低1个百分点扣0.5分。
（六）综合管理（15分）
1、工作经费计10分。按年度目标责任书规定当年足额落实工作经费且到县区退耕办帐户，计10分，每降低1个百分点扣1分。
2、规划设计，计1分。有经市级审批的年度实施方案，且作业设计与实施方案相衔接，计0.5分,作业设计（包括变更作业设计）经市级审批，计0.5分，否则不计分。
3、档案管理，计1分。按时完成退耕还林档案信息系统建设工作，计0.5分，建立健全乡、村退耕还林工程档案管理体系，计0.5分，否则不计分。
4、信访管理，计3分。中、省、市批转的信访案件没有按规定的时限查处并上报结案的，每起扣0.5分。
（七）每项考核得分最低为零。
四、检查考核纪律
1、检查人员要坚持原则，实事求是，忠于职守，吃苦耐劳，精通业务。对考核检查中发生争议的，由带队负责人依据有关规定现场裁定。对弄虚作假、搞不正之风、篡改数据、擅自泄露样本点或检查结果的，坚决取消考核资格，待岗一年。情节严重的给予党纪政纪处分。
2、被考核县区，要积极配合检查考核，不得弄虚作假，对有意刁难、打击报复、谩骂殴打考核人员，严重影响考核工作的，取消被考核资格，并在全市通报。
五、本考核实施办法由市退耕办负责解释。
国家物价局、国家国有资产管理局关于发布《资产评估收费管理暂行办法》的通知
国家物价局 等
国家物价局、国家国有资产管理局关于发布《资产评估收费管理暂行办法》的通知
1992年12月10日，国家物价局、国家国有资产管理局
各省、自治区、直辖市及计划单列市物价局（委员会）、国有资产管理局（办、处）：
为促进资产评估事业的发展，根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》的有关规定，资产评估实行有偿服务，现将制定的《资产评估收费管理暂行办法》发给你们，请结合本地实际情况贯彻执行，并将执行中遇到的问题及时报告我们。
附件：资产评估收费管理暂行办法
第一条 根据国务院发布的《国有资产评估管理办法》第十一条关于资产评估实行有偿服务的规定，制定本办法。
第二条 凡取得省以上（包括计划单列市）国有资产管理行政主管部门颁发的资产评估资格证书或临时资格证书的机构，承担资产评估业务，均可按规定收取评估费用。
第三条 资产评估收费采用差额定率累进收费办法，即按资产金额大小划分收费档次，分档计算收费额，各档相加为收费总额。
第四条 资产评估收费标准分为五档，各档差额计费率如下表：
资产评估差额定率累进收费表
----------------------------------------------------------------------
档 次| 计 费 额 度 | 差额计费率
| （万元） | ‰
--------|--------------------------------------------|--------------
1 | 100以下（含100） | 6
2 | 100以上～1000（含1000） | 2．5
3 | 1000以上～5000（含5000） | 0．8
4 | 5000以上～10000（含10000） | 0．5
5 | 10000以上 | 0．1
----------------------------------------------------------------------
上述标准为最高限标准。各省、自治区、直辖市应根据当地实际情况制定具体收费标准。经济特区可适当高于上述标准，但最高不得超过上述标准的30％。
第五条 资产评估收费一般依据帐面原值，没有帐面原值或没有作价入帐的资产可以按评估值计算。
第六条 国外和港、澳、台地区的公司、企业、其他机构、个人委托评估，参照国际惯例由评估机构自定收费标准，并应收取等额外汇，按国家外汇管理规定结汇。
第七条 资产评估机构可以按照评估项目的繁简程度、时间要求、评估人员专业技能水平、评估工作的服务质量等，在规定收费标准范围以内，与委托单位商定收费额。
企业委托评估付费确实有困难的，通过双方协商，评估机构可减收费用。
第八条 资产评估收费实行谁委托谁付费的原则。委托方与受托方应依据本《暂行办法》和国家有关评估规定签订资产评估项目合同或协议书，明确评估项目收费数额或计费方法。评估费一般可预收百分之五十，其余部分待评估确认后结清。
第九条 各级物价部门应加强资产评估收费的监督、管理，对违反规定乱收费的，应按《中华人民共和国价格管理条例》及有关规定予以查处。
第十条 资产评估收费管理的具体实施办法由各省、自治区、直辖市物价、国有资产管理部门制定，并报国家物价局、国家国有资产管理局备案。
差额定率累进收费方法举例说明例如：某项资产帐面价值40，000万元，计算评估收费额。100万元×6‰＝0．6万元（1，000--100）万元×2．5‰＝900万元×2．5‰＝2．25万元（5，000--1，000）万元×0．8‰＝4，000万元×0．8‰＝3．2万元（10，000--5，000）万元×0．5‰＝5，000万元×0．5‰＝2．5万元（40，000--10，000）万元×0．1‰＝30，000万元×0．1‰＝3万元合计收费：0．6＋2．25＋3．2＋2．5＋3＝11．55万元
中国保监会关于加强农业保险条款和费率管理的通知
中国保险监督管理委员会
中国保监会关于加强农业保险条款和费率管理的通知
保监发〔2013〕25号
各保监局，中国保险行业协会，各财产保险公司：
为加强农业保险条款和费率管理，促进农业保险业务平稳健康发展，根据《农业保险条例》和《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》，现就有关事项通知如下：
一、保险公司制订的农业保险条款和保险费率，应当在经营使用后十个工作日内由总公司报中国保监会备案。
保险公司对保险条款和费率承担相应的责任。
二、保险公司制订农业保险条款和费率应按照“公开、公平、合理”的原则。农业保险条款和费率应符合下列要求：
（一）依法合规、公平合理，不侵害农户合法权益；
（二）要素完备、文字准确、语句通俗、表述严谨；
（三）费率合理、保费充足率适当，不得损害保险公司偿付能力和妨碍市场公平竞争。
三、属于财政给予保险费补贴的险种的保险条款和保险费率，保险公司应当在充分听取省、自治区、直辖市人民政府财政、农业、林业、保险监督管理部门和农民代表意见的基础上拟订。
四、保险公司应分省（自治区、直辖市）逐一报备农业保险条款和费率。中国保监会另有规定的除外。
五、保险公司向保监会报备农业保险条款和费率，除应提交《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》规定的材料外，还应提交以下材料：
（一）保监会批准在相应区域开办农业保险业务的文件复印件；
（二）可行性报告；
（三）开发属于财政给予保险费补贴的险种的保险条款和保险费率的，还应提供可真实反映地方政府财政、农业、林业部门意见的相关材料，以及反映参保农户代表意见和当地保监局意见的书面材料；
（四）中国保监会要求的其他材料。
六、保险公司向中国保监会申请备案的农业保险条款和费率，应符合下列要求：
（一）条款名称中应包含开办机构、开办区域、保险标的等相关内容（如：××公司××省水稻种植保险等）。
（二）保险责任原则上应覆盖保险标的所在区域内的主要风险。属于财政给予保险费补贴的农业保险产品，保险责任应符合财政部门有关规定。
（三）保险金额应充分考虑参保农户的风险保障需求，并与公司风险承担能力相匹配。
（四）保险费率应以固定数值形式加以规定，不得以区间形式出现。保险费率可依据保险标的的管理水平、风险分布、历年赔付情况等因素合理设置费率调整系数。
（五）起赔点、免赔额（率）等条款要素的设定应科学合理，避免产生经营风险和道德风险。
七、保险公司开发农业保险条款应注意以下事项：
（一）条款中不得有封顶赔付、平均赔付等损害农户合法权益的内容。相互制保险条款除外。
（二）在农业保险合同有效期内，合同当事人不得因保险标的的危险程度发生变化增加保险费或者解除农业保险合同。
（三）保险公司不得主张对受损的保险标的残余价值的权利。农业保险合同另有约定的除外。
八、鼓励保险公司根据当地农业发展实际和当地农业风险特点，开发产量保险、价格保险、指数保险等创新型农业保险条款和保险费率，积极开展试点，为农户提供保额适度、保障范围更广、满足农户不同层次需求的保险产品。
九、保险公司应严格按照《农业保险条例》的规定和本通知要求，对已报备的农业保险条款和保险费率进行全面清理。存在不符情形的，须在2013年6月1日前完成修订并重新报备。
十、保险公司应加强农业保险产品的管理，确保产品设计合法、合规、合理，报行一致。
十一、保险公司使用的农业保险条款和保险费率中存在违反《农业保险条例》、《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》及相关法律法规和本通知要求的，保监会将依法责令其停止使用，限期修改；情节严重的，将在一定期限内禁止申报新的保险条款和保险费率，并依法对相关责任人进行处罚。
十二、中国保险行业协会应当积极推进农业保险条款和费率的通俗化、标准化工作，研究制订行业示范性条款文本。
十三、保险公司开发的有政府政策支持的涉农保险产品，参照适用本通知有关规定。
十四、本通知未作规定的，适用《财产保险公司保险条款和保险费率管理办法》的规定。
十五、农业互助保险等保险组织开发的农业保险产品管理办法另行规定。
十六、本通知自下发之日起施行。
中国保监会
2013年4月7日
