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　　　　　　　　　　　民事案件法庭宣判应注意的五个问题

　　　　　　　　　　　　黑龙江省北安市人民法院　李佳林

　　民事案件的当事人诉讼的最终目的就是要一个判决结果，而判决结果是经过法律程序提出的法律意义上的结论，宣判是庭审最后阶段，分为当庭和择期宣判两种形式，是每一件判决案件的“必经之路”，也是当事人犹为关注的。为此，应该引起法官的高度重视，避免“虎头蛇尾”，应注意以下问题。　　
第一、选择审判的恰当时机。为了追求效率和节省司法资源，许多法院都将“当庭宣判率”作为考核标准，但是并不是每一件案件都当庭宣判最好，对于有些案件，时机的选择很重要，有的应缓，有的宜急。如当事人情绪非常不稳定的案件，可以稍微缓一缓，待当事人情绪稳定、矛盾缓和后再宣判。　　
第二、 得出内心确信的最佳判决结果。民事纠纷，案件纷繁复杂，救济方式多种多样，价值判决多元化，加之，由于不同法官对同一案件可能存在不同的处理意见。因此，主审法官在确定判决结果时，应以最大限度地保障双方的合法权益以及最大层面体现法律精神为价值取向，将实际的案件情况和社会环境纳入视野，选择自己和合议庭多数成员内心确信的最佳裁判方案。　　
第三、充分考虑宣判后可能出现的各种不良反应，做好应对预案。宣判时，可能出现互相谩骂，可能出现大打出手，可能出现冲击法庭，殴打法官，还有可能出现自残等现象，法官对此应提前采取预防措施，做到防患于未然。　　
第四、 判前释明。主审法官应根据庭审情况，结合当事人提供的证据及当事人的期望与法律规定的差距，多与当事人沟通，帮助当事人进行证据疏理，从而让当事人内心进行重新的合理定位，让当事人真正领会其诉讼中所涉法条、法理的真正内涵，避免将当事人之间的矛盾引向法院，引向法官。　　
第五、做好服判息诉工作。法官不仅要在判决书清晰写明判决的理由，还应在判决之外对当事人宣讲裁判的理由，做好判后答疑工作，切忌简单、生硬地说：“不服上诉、申诉去吧！”。因为作为法官我们了解不管上诉也好，申诉也罢都是当事人维权的途径，都是正常的。但是作为当事人也许一辈子才打一次官司，也许是因为重大变故才诉诸法院，作为普通公民，他们不了解法律的精神和诉讼的程序，对于法院的判决或许有这样或那样的疑问，都是正常的，所以，法官应该多解释，多说明，做好服判息诉工作，避免缠访缠诉的发生。
国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环发[1998]380号




关于印发《国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法》的通知
总局各部门，直属机关党委、纪委：

现将《国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

附件：国家环境保护总局公务员辞职辞退暂行办法

一九九八年十一月二十三日




附件：

国家环境保护总局公务员辞职、辞退暂行办法

第一章 总 则


第一条 为保障国家环境保护总局公务员的合法权利，优化公务员队伍，提高行政工作效率，根据《国家公务员暂行条例》和《国家公务员辞职、辞退暂行规定》，制定本办法。

第二条 国家公务员的辞职，是指公务员根据本人意愿，依照法律、法规规定，申请辞去现任职务，终止其与国家环境保护总局机关的任用关系。

第三条 辞退公务员是指国家环境保护总局依照法律、法规规定，解除其与公务员的任用关系。

第二章 辞 职

第四条 公务员本人要求离开国家环境保护总局机关，并不再担任其公务员职务的，可以按照规定程序向任免机关提出辞职。

第五条 国家环境保护总局公务员申请辞职应按下列程序办理：

一、由本人向所在司、办提出书面辞职申请，填写《国家公务员辞职申请表》；

二、所在司、办提出意见，并报人事部门审核；

三、呈报局长审批，并将结果以书面形式通知有关司、办及申请辞职的人员；

四、办理国有资产清还手续；

五、办理有关辞职手续。

第六条 国家环境保护总局公务员有下列情形之一的，不得辞职：

一、在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职以及调离上述职位不满解密期的；

二、新录用公务员在国家环境保护总局机关服务年限不满五年的；

三、重要公务尚未处理完毕，而且需由本人继续处理的；

四、正在接受审查的。

第七条 公务员辞职，任免机关应在接到申请的三个月内予以审批，超过三个月未予批复的，视为同意辞职，任免机关应按规定办理辞职手续。

第三章 辞 退

第八条 辞退公务员是国家行政机关的法定权力，只要符合法定的事由，国家环境保护总局可以依照法定程序辞退公务员。

第九条 公务员有下列情形之一的，应予辞退：

一、连续两年考核被确定为不称职的；

二、不胜任现职工作，又不接受其他安排的；

三、因机构调整、撤消、合并或者缩减编制员额，需要调整工作，本人拒绝合理安排的；

四、旷工或者无正当理由逾期不归连续超过十五天，或者一年内累计超过三十天的；

五、不履行国家公务员义务，不遵守国家公务员纪律，经多次教育仍无转变或者造成恶劣影响，又不宜给予开除处分的。

第十条 公务员有下列情形之一的，不得辞退：

一、因公致残并被确认丧失工作能力的；

二、患严重疾病或负伤正在进行治疗，并手续健全的；

三、女性公务员在孕期、产期及哺乳期内的。

第十一条 辞退公务员应按下列程序办理：

一、公务员所在司、办在核准事实的基础上，经集体研究提出辞退建议，填写《辞退国家公务员审批表；

二、任免机关人事部门进行审核；

三、呈报局长审批；

四、对已做出辞退决定的，由人事部门以书面形式通知有关司、办和被辞退的人员，同时抄送国家人事主管部门备案。

五、办理国有资产的清还手续和辞退手续。

第四章 辞职、辞退的法律后果

第十二条 公务员在辞职的审批期间不得擅自离职，对擅自离职的，给予开除处分，并不准重新录用到国家环境保护总局及其直属事业单位工作。

第十三条 公务员辞职后，两年内不得到与所在机关有隶属关系的企事业单位工作；超过上述时限的，需经原任免机关批准。

第十四条 公务员被辞退后，五年内不准录用到与国家环境保护总局有隶属关系的企事业单位工作；超过上述时限的，需经原任免机关批准。

第十五条 国家环境保护总局公务员辞职或被辞退后，不保留国家公务员身份，自批准之日的下月起停发工资。

第十六条 被辞退的国家公务员，可按国家有关规定享受失业保险或者按规定领取一定的辞退费。

国家公务员被辞退前连续工作满一年以上的，自被辞退的次月起由单位开始发放辞退费。辞退费发放标准，以低于公务员办事员的最低工资、高于社会救济的原则确定。辞退公务员所需辞退费用，在单位预算内经费中调剂解决。

辞退费发放期限：工作年限不足两年的，为三个月；满两年的，为四个月；两年以上的，每增加一年增发一个月，但最长不得超过二十四个月。

出现下列情况之一时，辞退费停发：

一、领取期限已满；

二、重新就业；

三、参军；

四、出境或出国定居；

五、被劳动教养或被判刑。

第十七条 公务员辞职或者被辞退，应在批准之日起十五天内办理公务交接和辞职、辞退手续，必要时还应接受财务审计；对拒不办理公务交接手续或不接受财务审计的，给予开除处分。

第十八条 公务员辞职离开国家环境保护总局机关和被辞退的，其人事档案按有关规定转至人才交流机构。

第十九条 公务员对辞职未被批准或者对被辞退不服的，可根据国家有关规定提出申拆或者控告。

第五章 附 则

第二十条 本办法如有与国家人事主管部门规定不一致的，以国家有关规定为准。

第二十一条 本办法自印发之日起实行。