大连市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会
大连市城市房屋拆迁管理条例
辽宁省人大常委会
（1994年8月30日辽宁省大连市第十一届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 1995年1月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 拆迁管理一般规定
第三章 拆迁补偿
第四章 拆迁安置
第五章 罚 则
第六章 附 则
第一章 总 则
第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，兼顾国家、集体、个人三者利益，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，依据国家有关法规的规定，制定本条例。
第二条 凡在大连市城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本条例。
第三条 本条例所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的建设单位或个人。
本条例所称被拆迁人，是指被拆除房屋及其附属物的所有人和使用人。
第四条 城市房屋拆迁必须符合城市总体规划、分区规划和详细规划的要求，在政府的宏观调控指导下，本着有利于完善城市综合功能和产业结构的调整，有利于新老市区协调发展，有利于改善和提高市民的物质文化生活水平，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一。
第五条 拆迁人必须依照本条例规定，对被拆迁人给予合理补偿和妥善安置；被拆迁人应当服从国家的城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。
第六条 市及县（市）、旅顺口区、金州区的房地产行政管理部门是同级人民政府管理本行政区城市房屋拆迁工作的主管部门，应依照国家法律、法规和本条例规定，认真做好房屋拆迁单位资格审查、发证，房屋拆迁工作人员培训考核，审批房屋拆迁计划和安置方案，颁发《房屋拆迁
许可证》，发布房屋拆迁公告以及下达停止供水、供电、供煤气的通知等行政管理、监督、检查工作。
第七条 市及区、市、县人民政府应加强对城市房屋拆迁工作的领导。各级规划土地、城建、公用、外经、公安、工商、税务、教育、交通等部门应配合拆迁主管部门，保障房屋拆迁工作顺利进行。
第八条 房屋拆迁，须严格执行《大连市城市规划管理条例》，重点改造房屋质量低劣、设施简陋、交通不畅、环境污染严重地区。
对大连市城市总体规划中已确认的有特殊风格和有历史、文化、科学价值的建筑物、构筑物和人文景观，应当继续予以保护，并设置专门标志，如确有必要进行拆迁改建时，应由市规划土地局征得上级主管部门同意后，报市人民政府审批，并报市人大常委会备案。
第二章 拆迁管理一般规定
第九条 任何单位或个人需要拆迁房屋的，必须持国家规定批准文件、拆迁计划和拆迁方案，向拆迁主管部门提出书面申请，经审查批准并发给《房屋拆迁许可证》后，方可进行房屋拆迁。房屋拆迁需要改变土地使用权的，必须依法取得土地使用权。
拆迁人实施房屋拆迁，不得超越经批准的拆迁范围和规定的拆迁期限。
第十条 城市房屋拆迁，可实行下列三种方式：
（一）当地人民政府组织有拆迁能力的单位统一拆迁，进行综合开发，承担全部拆迁安置任务；
（二）拆迁人自行拆迁，承担全部拆迁安置任务；
（三）拆迁人委托拆迁，委托有被委托拆迁资格的单位承担拆迁安置任务。
承担拆迁任务的单位，须经拆迁主管部门审查，具备拆迁资格的，发给《房屋拆迁资格证书》，不具备拆迁资格的，不得承担房屋拆迁任务。
拆迁人委托拆迁的，应当出具委托书，并将委托书报拆迁主管部门备案。
房屋拆迁工作人员，应是具有房屋拆迁资格单位的在册职工，经拆迁主管部门进行业务培训、考试合格并领取房屋拆迁工作证的人员。
房屋拆迁工作人员须持证上岗，进行房屋拆迁工作。
第十一条 《房屋拆迁许可证》一经核发，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、搬迁期限、拆迁期限等内容以公告和其他形式予以公布。拆迁公告公布后至回迁安置前，任何单位和个人不得在拆迁范围内进行下列行为：
（一）房屋买卖、交换、出租、抵押、典当、赠与、分割、析产、调换等；
（二）房屋改扩建、改变用途、装修；
（三）居民常住户口的迁入和分户；
（四）企业设立审批和营业执照核发。
对在核发《房屋拆迁许可证》前，市人民政府已公告为近期规划改造的范围，亦按前款规定办理。
第十二条 在已公布的拆迁范围内，有下列情形之一需要迁入原户的，可按户籍管理有关规定办理常住户口迁入手续：
（一）因婚嫁而增加的人口及符合计划生育政策规定的出生婴儿；
（二）大中专毕业生和退学、休学或被取消毕业分配资格的学生及未安排住房的复转退军人、海员；
（三）归国定居的华侨、港澳台胞及回国的公派或非公派出国、出境人员；
（四）刑满释放、解除劳教、少管人员；
（五）在房屋拆迁公告发布前，已办理完房屋买卖、交换、租赁、典当、析产、分割、赠与、分户、调换等手续，尚未办理户口迁入手续的；
（六）市人民政府规定准予办理户口迁入手续的。
第十三条 拆迁人或承担拆迁安置任务的单位，须严格遵守拆迁主管部门公布的房屋拆迁有关规定，在拆迁期限内须做好下列各项工作：
（一）向被拆迁人发送房屋拆迁通知书；
（二）召开拆迁动员会议，向被拆迁人进行宣传解释；
（三）核实被拆迁人户口、房屋租赁关系、房屋产权证和土地使用证等有关证件；
（四）与被拆迁人签订拆迁补偿、安置协议；
（五）编制被拆迁人预留安置房源和回迁安置方案，与被拆迁人及其工作单位签订投资代建房、预购商品房协议；
（六）按照公开、平等、合理的原则安置被拆迁人。
第十四条 拆迁人应在被拆迁人搬迁时，发给拆迁证明。拆迁证明中应注明被拆迁房屋建筑面积、安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限、补偿形式以及其他必须注明的内容。
拆迁人与被拆迁人应在被拆迁人回迁安置六个月前，签订拆迁补偿、安置协议书，明确规定补偿金额、回迁安置的具体地点、面积、违约责任和当事人双方认为应当签订的其他内容。签订拆迁补偿协议，拆迁人应一次性付清补偿金额。拆迁补偿、安置协议应送拆迁主管部门备案。
第十五条 拆除依法代管的房屋，代管人是拆迁主管部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
第十六条 拆迁人与被拆迁人就补偿、安置达不成协议的，或履行协议发生纠纷的，可向拆迁主管部门申请调解或裁决，对拆迁主管部门居间裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，按民事诉讼程序向人民法院起诉。在诉讼期间，如拆迁人已给被拆迁人做了合理安置，或者提供
了合理周转用房的，不停止拆迁的执行。
第十七条 被拆迁人应在房屋拆迁公告规定的搬迁期限内完成搬迁，超过搬迁期限无正当理由不搬迁的，拆迁人可申请拆迁主管部门责令限期搬迁，逾期不搬迁的，由拆迁主管部门报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁或由拆迁主管部门申请人民法院强制搬迁。
第十八条 被拆迁人搬迁时，须保持原房屋完整，不得损坏房屋各种设施，违者须承担经济赔偿责任。
第十九条 被拆迁人按规定迁出和回迁安置时，其所在单位应按出勤分别给予迁出、迁入公假各两天。
第二十条 公安、教育、粮食、邮电、公用、工商等部门，应及时为被拆迁人办理户口迁移、子女转托转学、粮食关系、电话移机、信件投递、供水、供电、供气、工商网点停业歇业等业务事宜。
第二十一条 国家法律、法规对拆迁使（领）馆房屋、军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。
第三章 拆迁补偿
第二十二条 拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人，依照本条例给予补偿。
拆除经规划土地行政管理部门批准的、由被拆迁人自住的、尚未超过批准期限的临时建筑，可给予适当补偿。拆除其它临时建筑及违章建筑不予补偿。
第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换与作价补偿相结合的形式。
产权调换的面积按照所拆除房屋的建筑面积计算；作价补偿的金额按照所拆除房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。
房屋作价补偿评估标准，由市人民政府另行制定。
第二十四条 拆迁人拆除用于公益事业的房屋及其附属物，应按照原使用性质、规模予以重建，或者按重置价格给予补偿，或者由市及区、市、县人民政府按照城市规划统筹安排。
拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予作价补偿。
第二十五条 拆迁人拆除由房地产行政管理部门管理的直管公房，新建房屋产权仍归属国家所有。拆迁人确需拥有产权的，经房地产行政管理部门批准，可作价补偿。
第二十六条 以产权调换形式偿还的非住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。
第二十七条 拆迁人拆除企事业单位自管住宅房屋，不实行产权调换的，可作价补偿。实行产权调换的，偿还建筑面积相等部分，不再结算；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按重置价格结合成新结算。
第二十八条 拆迁人拆除私有住宅房屋，须经房地产价格评估机构进行房屋评估，对需要安置住房的，给予作价补偿；对不需要安置住房的，可作价征购。
私房所有人要求保留产权的，偿还建筑面积相等部分，按重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过部分，按商品房基准价格结算；偿还建筑面积不足部分，按征购评估价格结算。
第二十九条 拆除出租住宅房屋，实行产权调换的，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起变动原租赁合同条款的，应作相应修改。
第三十条 拆除有产权纠纷房屋，在拆迁主管部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报拆迁主管部门批准后实施拆迁。拆迁前，拆迁主管部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋做勘察记录，并向公证机关办理证据保全。
第三十一条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本条例第三十条的规定实施拆迁。
拆除设有抵押权房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押人清偿债务后，方可予以补偿。
第四章 拆迁安置
第三十二条 拆迁人对应当安置的被拆除房屋使用人，依照本条例给予安置。
被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有常住户口的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地的机关、团体、企业、事业等单位。
第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则统筹安排。
第三十四条 拆迁人必须保证预留回迁安置房源，并坚持先安置被拆除房屋使用人，后交付商品房的原则。在同一地段内建造的普通商品房屋和回迁安置用房应当同一标准。安置被拆除房屋使用人应实行单元立体分配。
第三十五条 拆除住宅房屋，按照原拆除房屋建筑面积计算回迁安置面积。
因人口多按照原建筑面积安置居住有困难的，七层以下建筑按人均12至14平方米，八层以上高层建筑按人均14至16平方米核定安置面积。所增加的面积由被拆除住宅房屋使用人及其工作单位按照拆迁主管部门制定的标准缴纳投资代建费。超过人均安置标准面积的部分，按商品
房基准价格结算。但一室户超过人均安置标准面积部分，仍按投资代建费结算。
被拆除房屋使用人属原住临时建筑的不计算面积，应全额缴纳投资代建费。
住宅用房临时改变用途的，被拆除房屋使用人回迁安置时，应按住宅用房安置。
第三十六条 对常住户口不在拆迁范围内，但原属被拆除房屋使用人之一，因出国、出境（未定居）和服兵役、入学、入托、劳教、服刑（被注销城市户口的除外）已迁出拆除范围或夫妻一方户口在本市市区以外的，应计算安置人口。
第三十七条 拆迁人为被拆迁人安置住房时，在拆迁范围内虽有常住户口，但另有住房的或因入托、入学等原因，常住户口在拆迁范围内亲属处，而父母另有住房的，不予计入安置人口。
第三十八条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，原租住公房的按房屋租赁合同计户；原私房产权人按私房产权执照计户；原租住私房的按常住户口计户。
对计户安置住房确有困难，符合下列情形之一的，可给予分户住房安置：
（一）不同辈分的两对夫妻身边有两个年满18周岁以上的家庭其他成员同住一套住房的；
（二）相同辈分的两对夫妻同住一套住房的。
分户安置住房原则上应移地安置，但不享受跨类区优惠安置待遇。
第三十九条 拆迁人对被拆除住宅房屋使用人回迁安置时，家庭成员中年满12周岁以上的子女和家庭其他单身成员，按异性分室、同性不分室的原则安置住房。分室安置住房，不得以厅代替居室。
第四十条 拆除非住宅房屋，按照原建筑面积安置被拆除房屋使用人。
利用临时建筑、违章建筑从事经营的，其使用人应在公布的期限内自行拆除，不予安置。
第四十一条 有下列情形之一的，应予移地安置：
（一）拆除住宅房屋，拆迁范围内新建房屋为别墅、公寓和商贸等非住宅用房的；
（二）因分户需增加住房面积的；
（三）原住临时建筑经审查确需要安置住房的；
（四）经市规划、环保等主管部门认定不宜在原地从事生产经营的。
第四十二条 移地安置被拆除住宅房屋使用人，在人均安置标准面积的基础上，从特类、一类、二类区移地安置到三类区的或从三类区移地安置到四类区的，按累进递增办法，免费增加安置住房面积20％至25％；从特类、一类、二类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积
30％至35％。
第四十三条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，在过渡期限内原则上应由拆迁人安排住处，同时鼓励被拆迁人自行安排住处。
拆迁人拆除非住宅房屋、临时建筑和违章建筑，不提供周转房过渡安置。
第四十四条 拆迁人对被拆除房屋使用人采取过渡安置的，自房屋拆迁主管部门发布的搬迁结束时间起，应按下列规定确定最长过渡期限：
（一）建设七层以下建筑，规模在1万平方米以内的18个月，1万平方米以上至2万平方米的24个月，2万平方米以上至5万平方米的28个月，5万平方米以上至10万平方米的32个月，10万平方米以上至15万平方米的34个月，15万平方米以上至20万平方米的36
个月；
（二）建设八层以上高层建筑，规模在2万平方米以内的30个月，2万平方米以上至5万平方米的34个月，5万平方米以上至10万平方米的36个月。
第四十五条 被拆除住宅房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人一次性付给搬家补助费500元。对自行安排住处过渡的，拆迁人按房证和常住户口人数发给临时安置补助费，三人以下者，每户每月150元，每增加一人每月加发30元。搬家补助费和临时安置补助费，由大连市人民
政府根据经济发展和物价指数的变化，适时地予以调整。
在规定的过渡期限内，由拆迁人提供周转房的，不付给临时安置补助费。
第四十六条 因拆迁人的责任使被拆除住宅房屋使用人回迁超过过渡期限的，对自行安排住处的被拆除住宅房屋使用人，应增加临时安置补助费，超期在6个月以内的，每月附加100％；6个月以上不足一年的，每月附加200％；一年以上的，每月附加500％。
第四十七条 拆除非住宅房屋，造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人按下列规定付给补助费：
（一）无法恢复使用的设备，按重置价格结合成新结算的费用；
（二）因搬迁发生的运输费和设备安装费；
（三）停产、停业期间，由拆迁主管部门核定直接受到影响的在职职工和实际应承担的离退休人员的人数，按上年度市统计局公布的人均收入标准的两倍，发给生活补助费。
第四十八条 在拆迁主管部门发布拆迁公告前被拆迁人因从事经营而发生的装修费用，经拆迁主管部门指定的专业评估机构现场评估后，由拆迁人按净值补助。
拆迁公告后装修以及未经房屋产权人同意和有关部门批准擅自装修的，不予补助。
第四十九条 因拆迁生产、营业用房直接影响单位原定利税指标完成的，可依据国家税收征管的有关规定办理减、缓、免手续。
第五十条 拆迁人对被拆除房屋使用人回迁安置前，须向拆迁主管部门申报回迁安置房屋预分方案、领取《准予回迁安置通知书》后，方可回迁安置。
第五章 罚 则
第五十一条 对有下列行为之一的，由拆迁主管部门予以警告，责令停止拆迁、赔偿经济损失，并可按下列规定处以罚款：
（一）未取得《房屋拆迁许可证》或者未按《房屋拆迁许可证》的规定擅自拆迁以及未按拆迁要求开展工作的，可按拆迁房屋建筑面积处以每平方米10元至20元罚款；
（二）委托未取得《房屋拆迁资格证书》的单位进行拆迁的，对被委托人没收其非法所得，按非法所得额的3至5倍，对委托人和被委托人各处以罚款；
（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准、扩大或者缩小补偿、安置范围的，对拆迁人处以1万元至5万元罚款；
（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人处以10万元以下罚款。
违反本条例情节严重的，由拆迁主管部门予以加倍罚款。
第五十二条 被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转房的，拆迁主管部门对被拆迁人予以警告，责令限期腾退周转房，并可处以1000元至5000元罚款。
第五十三条 实施行政处罚，由拆迁主管部门下达处罚决定书。实施罚款处罚，须使用财政部门统一印制的票据，罚没款应全部上缴同级财政。
第五十四条 被处罚的当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复
议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第五十五条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安部门依照治安管理处罚法规的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五十六条 房屋拆迁工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十七条 大连市人民政府可依照本条例制定单项实施办法。
第五十八条 本条例应用中的具体问题由大连市人民政府负责解释。
第五十九条 本条例自1995年1月1日起施行。
1994年9月25日
焦作市大气污染防治管理办法
河南省焦作市人民政府
焦作市大气污染防治管理办法（第54号）
《焦作市大气污染防治管理办法》已经2004年12月15日市人民政府第14次常务会议审议通过，现予公布，自2005年1月1日起施行。
市 长
二○○四年十二月二十二日
焦作市大气污染防治管理办法
第一章 总 则
第一条 为防治大气污染，保护和改善生态环境，保障人体健康，促进经济和社会可持续发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》（以下简称《大气污染防治法》）等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市各级人民政府应当将大气环境保护工作纳入本级国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，保证环境保护资金投入，采取防治大气污染的有效措施，保护和改善大气环境。
第三条 市环境保护行政主管部门（以下简称环保部门）对本市大气污染防治实施统一监督管理，并负责本办法的组织实施;县（市）区环保部门负责对本辖区内大气污染防治实施监督管理。
发展和改革、建设、规划、公安、工商、质量技术监督、城管、园林、交通、农业、林业等部门，根据各自职责协同做好大气污染防治的监督管理工作。
第四条 在本市行政区域内的任何单位和个人都必须遵守《大气污染防治法》和本办法，履行保护大气环境的义务，并有权对污染大气环境的单位和个人，以及不依法履行大气污染防治监管职责的管理部门及其工作人员进行检举和控告。
第五条 市、县（市）区人民政府及其环保部门对在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，给予表彰或奖励。
第二章 大气污染防治的监督管理
第六条 市环保部门应当会同有关部门，编制本市大气污染防治规划，报市人民政府批准后组织实施。
县（市）环保部门应当会同有关部门，根据市大气污染防治规划，编制本县（市）大气污染防治规划，经同级人民政府批准后组织实施，并报市环保部门备案。
第七条 本市风景名胜区、自然保护区和其他需要特殊保护的地区为大气环境质量一类功能区，应当达到国家大气环境质量一级标准；其他地区为大气环境质量二类功能区，应当达到国家大气环境质量二级标准。
第八条 市环保部门应当按照城市总体规划、环境保护规划目标和大气环境质量功能区的要求，提出本市大气污染重点整治区域及其整治目标、职责分工和限期达标计划的方案，报市人民政府批准后实施。
第九条 本市实行大气污染物排放浓度控制和主要大气污染物排放总量控制相结合的管理制度。向大气排放污染物的，其污染物排放浓度不得超过国家规定的排放标准。对国家和省规定的主要大气污染物排放实施总量控制。
第十条 市环保部门应当根据国家核定的本市不同时期主要大气污染物排放总量和大气环境容量及经济社会发展水平，拟定本市不同时期主要大气污染物总量控制计划，报市人民政府批准后组织实施。
各县（市）环保部门根据市主要大气污染物总量控制计划，结合本辖区实际情况，拟定本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，经同级人民政府批准后组织实施，并报市环保部门备案。
排放总量超过总量控制指标的区域，应相应削减其他污染源同类污染物的排放量，确保不断减少本地区大气污染物的排放量。
第十一条 新建、扩建、改建向大气排放污染物的项目，必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定，执行环境影响评价和环保“三同时”制度。
建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目可能产生的大气污染和对生态环境的影响作出评价，规定防治措施，并按照规定的程序报市、县（市）环保部门审查批准。
建设项目投入生产或者使用前，其大气污染防治设施必须经市、县（市）环保部门验收，达不到国家有关建设项目环境保护要求的，不得投入生产或者使用。
第十二条 向大气排放污染物的单位，必须按照规定向市或县（市）区环保部门申报拥有的污染物排放设施、处理设施和正常作业条件下排放污染物的种类、数量、浓度，并提供防治大气污染方面的有关技术资料；排放污染物的种类、数量、浓度有重大改变的，应当及时申报。
向大气排放污染物的，必须根据国家规定，按污染物的种类和数量缴纳排污费。征收的排污费一律上缴财政，专项用于大气污染防治，不得挪作他用，并由审计机关依法实施审计监督。
第十三条 向大气排放污染物的单位，其大气污染物处理设施必须保持正常使用，拆除或者闲置大气污染物处理设施的，必须事先报经市或者县（市）区环保部门批准。
第十四条 各单位应当加强对生产设施和污染物处理设施的保养、检修，采取措施防止大气污染事故的发生。
排放或者可能泄漏有毒有害气体和含有放射性物质的气体或者气溶胶，可能造成大气污染事故的单位，必须制定应急预案，并报环保、安监等有关部门备案。接受备案的部门，应当加强对备案单位的检查和技术指导。
第十五条 对主要大气污染物排放实行许可证制度。
实施大气污染物总量控制前已有的排污单位，排放主要大气污染物未超过核定排放总量指标的，由市或者县（市）环保部门依照国家有关规定，根据其现有排放量、产业发展规划和清洁生产要求及本辖区主要大气污染物总量控制实施计划，拟定其主要大气污染物排放总量指标，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
前款规定的排污单位排放主要大气污染物超过核定排放总量指标的，由市或者县（市）区人民政府责令限期治理。限期治理期满，排放主要大气污染物达到核定排放总量指标的，由市或者县（市）环保部门验收合格，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
新建、扩建、改建排放主要大气污染物的项目，应当由市或者县（市）环保部门拟定其主要大气污染物排放总量指标，报同级人民政府核发主要大气污染物排放许可证。
第十六条企业应当优先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清洁生产工艺，减少大气污染物的产生。
禁止使用国家和省明令淘汰的污染大气环境的工艺和设备。
第十七条 市、县（市）环保部门负责本辖区内大气环境质量的监测和对大气污染源的监督监测，逐步建立和完善大气环境质量监测网络和重污染源在线监测网络。
市、县（市）环保部门应当定期发布本辖区内大气环境质量状况公报，并发布大气环境质量日报和开展环境质量预报工作。
第十八条 新建、扩建、改建额定蒸发量二十吨以上锅炉或者大气污染物排放量与其相当的窑炉的单位，以及市、县（市）人民政府确定的排放大气污染物重点单位，应当配置大气污染物排放自动监测仪器设备，并由市、县（市）环保部门统一纳入监测网络。
第三章 防治燃煤产生的大气污染
第十九条 各级人民政府应当采取措施，改进能源结构，发展集中供热，推广清洁能源的生产和使用。
市环保部门根据本市大气环境保护的要求，提出划定高污染燃料禁燃区的范围和实施方案，报市人民政府批准后公布实施。
第二十条 在城市建成区内的单位，手烧燃煤锅炉、茶（浴）炉、大灶必须在规定的期限内改用天然气、煤气、液化石油气、电等清洁能源。
在城市建成区内不得新建燃煤供热锅炉。集中供热管网、燃气管网覆盖区内已建额定蒸发量十吨以下的燃煤锅炉（不含十吨锅炉），以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，必须在规定期限内关闭或改用清洁能源。
本条前两款规定的期限由市、县（市）环保部门会同同级发展和改革、建设、质量技术监督、安监等部门拟定，报同级人民政府批准后公布执行。
第二十一条 在城市建成区内允许燃煤的区域，必须使用符合规定标准的低硫低灰份优质煤。不得销售、使用不符合规定标准的煤及煤制品。
第二十二条 除已经批准建设的热电联产等项目外，城区及近郊区不得新建燃煤电厂和使用高污染燃料的锅炉和窑炉。
已建和已经批准建设的燃煤电厂、额定蒸发量十吨以上的燃煤以及大气污染物排放量与其相当的窑炉，超过规定的污染物排放标准或者总量控制指标的，必须配套建设脱硫、除尘装置或者采取其他措施，控制二氧化硫和烟尘排放量，并对产生的氮氧化物采取控制措施。
第四章 防治机动车船排放污染
第二十三条 机动车船排放的污染物必须符合国家规定的污染物排放标准。
任何单位和个人不得制造、销售污染物超过国家规定排放标准的的机动车船。
第二十四条 污染物排放超过国家规定排放标准的机动车，公安交通管理部门不予核发牌证。
在用机动车排气超过标准的应当通过维修或安装排气净化装置，使机动车排气达到规定的标准。
机动车维修单位，应当按照防治大气污染的要求和国家有关技术规范进行维修。污染物排放超过规定标准在用机动车无法修复的，应当及时向公安交通管理部门办理机动车报废手续，并不得上路。
驾驶拼装或已经达到报废标准的机动车上道路行驶的，依法强制报废。
第二十五条 污染物排放超过国家规定排放标准的机动船舶，交通（海事）部门不予核发牌证。
已经达到报废标准的机动船舶，依法强制报废。
第二十六条 推广使用清洁环保燃料，禁止销售和使用含铅汽油。
第二十七条 已取得公安机关资质认定的承担机动车年检的单位，应当按照规范对机动车排气污染进行年度检测，检测合格的发放合格证，不合格的进行限期治理。
环保部门可以在机动车停放地对在用机动车的污染物排放状况进行监督抽测。
交通（海事）部门可以委托已取得相应资质的承担机动船舶年检的单位，按照规范对机动车排气污染进行年度检测。
第五章 防治废气、尘和恶臭污染
第二十八条 禁止在城市规划区内向大气排放含有毒物质的废气和粉尘。
严格限制在城市规划区以外的其他区域向大气排放含有毒物质的废气和粉尘；确需排放的，必须经过净化处理，不得超过规定的排放标准。
第二十九条 在城市建成区内和其他依法需要特殊保护的区域内，禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。
第三十条 禁止在全市区域内露天焚烧秸秆、树叶、枯草等产生烟尘污染的物质。
第三十一条 从事喷漆、喷塑、喷砂或炼制沥青及其他向大气散发污染物作业的，必须安装有效净化装置，不得露天生产作业。
第三十二条 工业生产中产生的可燃性气体，不具备回收条件的，应当充分燃烧或者采取其他污染防治措施。
第三十三条 生产合成氨、煤气、燃煤焦化、有色金属冶炼等工程中排放含有硫化物气体的，应当配备脱硫装置或者采取其他脱硫措施，使硫化物的排放达到国家规定的标准。
第三十四条 从事水泥生产、采石、冶炼等向大气排放粉尘生产活动，应当采取除尘措施，保证向大气排放的粉尘符合国家规定的标准。
第三十五条 贮存、运输、装卸散发有毒有害气体的货物，必须使用专用设备、容器或采取密封覆盖等防护措施，不得泄漏、遗撒、飞散。
第三十六条 饮食服务业的经营者必须采取措施，防治油烟对附近居民的居住环境造成污染，排放的油烟、烟尘等污染物不得超过国家规定的标准。
新建的饮食服务经营场所，应当使用清洁能源；已建的饮食服务经营场所应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源。
第三十七条 禁止在城市建成区内批准设置新的露天烧烤等污染大气环境的饮食摊点；已有的摊点应当在市人民政府规定的期限内改用清洁能源,不得产生有害气体。
第三十八条 在城市主要街道临人行道安装空调器的室外机托架底端与地面应保持一定高度，符合国家关于空调器安装的规范标准,防止空调热气对行人的污染。
第六章 防治扬尘污染
第三十九条 市、县（市）区人民政府及有关部门应当加快城市生态环境建设，改善生态环境，加强植树造林和城市绿化，提高生态防护工程防风固沙能力。
第四十条 各机关、团体、企事业单位，均应按市、县（市）区人民政府的有关规定，负责其内部和责任地段的绿化或硬化。
第四十一条 城市环境卫生管理部门及街道办事处组织做好城市街道的清扫工作。在道路、广场和其他公共场所进行清扫保洁作业，应当符合规范，采取防治扬尘污染的措施。实行定时洒水，湿式清扫，并逐步提高城市道路清扫机械化率，减少扬尘污染。
第四十二条 在人口集中地区堆放的煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、石灰的，必须采取围挡、遮盖等防治扬尘污染的措施。
城区周边货场、堆场和露天仓库堆放的煤炭、矿石、废渣等，必须采取防止扬尘、防止流失等污染防治措施。
第四十三条 施工场地和施工车辆应当采取围挡、喷淋、遮盖或者密闭等防治扬尘污染的措施。
第四十四条 装卸、运输可能产生扬尘的货物的车辆，必须配备专用密闭装置或者其他防尘设施，并严格按照操作规程进行装卸、运输作业，防止产生扬尘污染。
第七章 法律责任
第四十五条 违反《大气污染防治法》和本办法有关规定的，由县级以上环保部门及其他有关部门依照《大气污染防治法》的规定予以处罚。
第四十六条 违反本办法规定，运输车辆未配备专用密闭装置和其他防尘设施，或者未按操作规程进行装卸、运输作业，致使运输过程中有害气体泄漏或产生扬尘污染的，由公安交通管理部门或者市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十七条 违反本办法规定，未按照规范进行清扫保洁作业，致使大气环境受到污染的，由市容环境卫生行政管理部门依照有关法律、法规处理。
第四十八条 环保部门和其他有关行政管理部门及其工作人员应当依法履行监督管理职责，受理单位和个人的申请事项以及对污染大气环境行为的检举和控告，查处违法行为。对应当予以受理的事项不予受理，或者对应当予以查处的违法行为不予查处，致使公共利益受到严重损害，或者有其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，由有权机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十九条 对举报污染大气环境行为并经查证属实的，予以奖励。具体奖励办法由市环保、财政部门共同制定，经市人民年政府批准后执行。
第五十条 本办法执行中的具体问题由市环境保护行政主管部门负责解释。
第五十一条 本办法自2005年1月1日起施行。
